Дело № 2-2345/11 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 мая 2011 года в составе председательствующего судьи Кондратенко Е.В. при секретаре судебного заседания Груманцевой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента жилищной политики Администрации города Омска к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора, установил : Департамент жилищной политики Администрации г. Омска обратился в Ленинский районный суд г. Омска с названным иском. В обоснование заявленных требований указали, что 07.04.2011 года истцу поступило постановление судебного пристава-исполнителя Поповой А.П. о взыскании с них исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Данное постановление было вынесено в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа № от 22.12.2010 года, выданного Центральным районным судом г. Омска об обязании Администрацию г. Омска восстановить Логинова С.Ф. в списках граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. С данным постановлением Администрация города Омска не согласна. Решением Центрального районного суда города Омска от 22.12.2010 года постановлено восстановить Логинова С.Ф. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Указанное решение вступило в законную силу 12.01.2011 года, 10.02.2011 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника: Администрации города Омска. 10.02.2011 года Администрация города Омска обратилась в Центральный районный суд города Омска с заявлением о разъяснении решения от 22.12.2010 года, о чем 15.02.2011 года сообщено судебному приставу. 02.03.2011 года Центральным районным судом города Омска вынесено определение о разъяснении решения от 22.12.2010 года. Копия указанного определения Центрального районного суда города Омска от 02.03.2011 в Администрацию города Омска была направлена только 23.03.2011, поступила 28.03.2011 года. На основании постановления Администрации города Омска от 31.03.2011 №-п Логинов С.Ф. восстановлен в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, о чем в письме от 04.04.2011 года было сообщено судебному приставу-исполнителю МРО СП по ОИП УФССП. Считают, что со стороны Администрации г. Омска отсутствуют виновные действия по неисполнению решения Центрального районного суда г. Омска от 22.12.2010 года, имеются уважительные причины для не исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства в течение 5 дней, в связи с чем, просят освободить истца от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству №, возбужденному10.02.2011 годанаоснованииисполнительноголиста№ № от 22.12.2010 года, выданного Центральным районным судом города Омска. Представитель истца Гончарова Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что исполнение истцом решения Центрального районного суда от 22.12.2010 года, без обращения в суд, вынесший его, с заявлением о его разъяснении, нарушило бы права взыскателя. В решении суда было указано, что истца необходимо восстановить в списках нуждающихся датой исключения, с 08.10.2010 года, в то время как он стоял на учете с 1997 года. Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Омской области Попова А.П. в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом. Представила письменный отзыв (л.д.23-24), в котором указала, что исковые требования не признает. Также указала, что должник - Администрация города Омска не исполнила требования исполнительного документа в предоставленный пятидневный срок. Считает, что оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора, не имеется. Просит отказать в иске в полном объеме. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика УФССП по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Третье лицо Логинов С.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника. В судебном заседании установлено, что решением Центрального районного суда г. Омска от 22.12.2010 года на Администрацию г. Омска возложена обязанность восстановить Логинова С.Ф. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма датой исключения (л.д. 7-9). Как следует из материалов дела, 10.02.2011 года судебным приставом-исполнителем МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области Поповой А.П., на основании заявления взыскателя Логинова С.Ф., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа №, выданного Центральным районным судом г. Омска об обязании Администрации г. Омска восстановить Логинова С.Ф. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 10). Согласно п.2 названного постановления должнику в пятидневный срок со дня получения настоящего постановления предлагается добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чём немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, - последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. П. 3 постановления содержит предупреждение должника, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей. Также в судебном заседании установлено, что 10.02.2011 Администрация города Омска обратилась в Центральный районный суд города Омска с заявлением о разъяснении решения Центрального районного суда города Омска от 22.12.2010 года (л.д.13). Из текста заявления усматривается, что Логинов С.Ф. был исключен из списков нуждающихся 08.10.2010 года. Датой исключения из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, является дата снятия с учета, то есть 08.10.2010 г. Исходя из текста решения суда от 22.12.2010 года, Логинов С.Ф. принят на учет в 1997 году. Просят разъяснить решение суда в части даты постановки истца на учет. 15.02.2011 года в адрес судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области департаментом жилищной политики Администрации города Омска направлено сообщение об обращении в суд, вынесший решение, о его разъяснении. При этом указано, что решение суда содержит неясность относительно даты, с которой Логинова С.Ф. необходимо восстановить в списках нуждающихся (л.д.11-12). Определением Центрального районного суда города Омска от 02.03.2011 года Администрации города Омска разъяснено решение Центрального районного суда города Омска от 22.12.2010 года. При этом, судом указано, что Логинова С.Ф. считать состоящим на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 18 марта 1997 года (л.д.18). Данное постановление направлено Администрации города Омска 23.03.2011 года (л.д.17). Постановлением Администрации города Омска от 31.03.2011 №-п «О восстановлении С.Ф. Логинова в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Логинов С.Ф. восстановлен в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.19), о чем письмом от 04.04.2011 года было сообщено судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области (л.д.20). Постановлением от 05.04.2011 года ССП МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области Поповой А.П. вышеуказанное исполнительное производство окончено. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, 07.04.2011 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Омска исполнительского сбора в размере 5000 рублей (л.д.6), на основании которого возбуждено исполнительное производство № (л.д.6). В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. По смыслу закона, исполнительский сбор является мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. В соответствии с ч. б ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Исследовав представленные доказательства, суд полагает возможным признать уважительной причину неисполнения департаментом жилищной политики Администрации города Омска в установленный постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения, пятидневный срок, требований исполнительного документа. Суд считает убедительными доводы представителя истца в судебном заседании о том, что исполнение решения Центрального районного суда города Омска, без его разъяснения относительно даты постановки Логинова С.Ф. на учет, могло повлечь нарушение прав последнего, являющегося взыскателем по вышеуказанному производству. Суд также считает, что должником были предприняты все зависящие от него меры по своевременному исполнению требований исполнительного документа. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить требования Департамента жилищной политики Администрации г. Омска об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Освободить Департамент жилищной политики Администрации города Омска от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов-исполнителей по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области А.А.Поповой от 07 апреля 2011 года по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа№ 12.01.2011 года, выданного Центральным районным судом г. Омска. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение 10 дней. Судья Е.В. Кондратенко Решение в окончательной форме изготовлено 24 мая 2011 года. Судья Е.В. Кондратенко