Дело № 2-2208/11 (заочное) 26 мая 2011 года Ленинский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Кондратенко Е.В. при секретаре судебного заседания Груманцевой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Берниковой Е.Н. к Администрации Ленинского административного округа города Омска, Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, Администрации города Омска о признании права собственности на жилые дома и земельный участок, установил : Берникова Е.Н. обратилась в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указала, что с 29.06.1964 года по 15.10.1985 года работала в Омском теплично-парниковом комбинате. В 1975 году, по совместному решению администрации и президиума Омского теплично-парникового комбината (в настоящее время СПК «Тепличный-1»), ей был выделен земельный участок, расположенный по адресу: г. Омск, пос. ххх, ул. ххх, №. Первичный документ о выделении ей земельного участка не сохранился, однако, указанный факт подтвержден 04 февраля 2009 года на совместном заседании администрации и президиума профсоюзного комитета СПК «Тепличный-1». Площадь земельного участка составляет 1091 кв.м. На указанном участке, ею, на личные средства, был построен жилой дом площадью 55,9 кв.м. (литера А), а в 2000 году, построен второй дом площадью 96,6 кв.м. (литера Б, Б 1). Оба дома находятся в хорошем состоянии, построены в соответствии со строительными нормами и правилами, пригодны для эксплуатации и проживания, не нарушают прав и охраняемых законом интересов иных лиц, и не создают угрозы жизни и здоровью граждан. С 15 марта 1977 года она прописана и постоянно проживает по указанному адресу, пользуется земельным участком, оплачивает земельный налог. Поскольку постройка жилых домов была проведена в соответствии с действующим законодательством, не является самовольной постройкой. Просит признать за ней право собственности на жилой дом № по улице ххх в городе Омске, под литерами А, А-1, общей площадью 55,9 кв.м., под литерами Б, Б-1, общей площадью 96,6 кв.м. и земельный участок, площадью 1091 кв.м. Истец Берникова Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Представитель истца Абулхаиров С.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Администрации Ленинского административного округа города Омска Фомина Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Представила письменный отзыв (л.д.69), из которого следует, что в соответствии с Положением об администрации административного округа города Омска, утвержденным постановлением Мэра города Омска от 31.12.2008 года № 1198-п, в функции Администрации не входит предоставление и регистрация права собственности на объекты недвижимого имущества. Считает, что Администрация ЛАО г. Омска не является надлежащим ответчиком по делу, и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представители ответчиков Администрации города Омска, Главного управления по земельным ресурсам Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области Кузнецова Т.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Представила письменный отзыв (л.д.146), в котором указала, что исходя из документов, приложенных к исковому заявлению, объекты недвижимости: жилые дома по адресу: г. Омск, ул. ххх, дом № (литеры А,А1,Б,Б1), являются самовольными постройками, право на которые может быть признано только в судебном порядке. С заявлением о признании права может обратиться лицо, обладающее правами на земельный участок. Единый государственный реестр не содержит сведений о зарегистрированных правах на спорные объекты. В соответствии с п.3 ст. 20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, возникшее у граждан до введения в действие указанного кодекса, сохраняется. Государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество осуществляется в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ. В случае признания за истцом права собственности, основанием для регистрации права на недвижимое имущество, будет являться судебное решение. Проведение государственной регистрации возможно только при соблюдении заявительного порядка. Просит также рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Представитель третьего лицаСельскохозяйственного производственного кооператива «Тепличный-1» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Привлеченные к участию в деле в качестве третьего лица Трукова Г.А. в судебном заседании пояснила, что является соседкой Берниковой Е.Н. Знает о том, что Берникова Е.Н., за счет собственных средств, осуществляла строительство жилых домов, расположенных на земельном участке, предоставленном теплично-парниковым комбинатом. Каких-либо претензий к Берниковой Е.Н. не имеет, не возражает против признания за нею права собственности на жилые дома и земельный участок. Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Герасимова Л.Н. в судебном заседании пояснила, что проживает по-соседству с Берниковой Е.Н. Знает о том, что Берникова Е.Н., за счет собственных средств, осуществляла строительство жилого дома на земельном участке, предоставленном теплично-парниковым комбинатом. Каких-либо претензий к Берниковой Е.Н. не имеет, не возражает против признания за нею права собственности на жилые дома и земельный участок. Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Зюзько О.Р. и Русских Н.П., в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Представили заявления (л.д.156-157), из которых следует, что они являются соседями Берниковой Е.Н., каких-либо претензий к последней не имеют. Также указали, что не могут явиться по состоянию здоровья, просят рассмотреть дело в их отсутствие. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренным пунктом 3 настоящей статьи. В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ в редакции Федерального закона от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно п. 9.1. ст. 3 вышеназванного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ введен в действие со дня его официального опубликования. Текст Кодекса опубликован в "Российской газете" от 30 октября 2001 г. N 211-212, в "Парламентской газете" от 30 октября 2001 г. N 204-205, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г. N 44 ст. 4147. Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. В судебном заседании установлено, что Берникова Е.Н. в период с 29.06.1964 года по 15.10.1985 года являлась рабочей Омского теплично-парникового комбината, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки (л.д.60). Как следует из выписки из протокола № 2 от 04 февраля 2009 года совместного заседания администрации и президиума профсоюзного комитета СПК «Тепличный-1» «О выделении земельного участка», в связи с тем, что первичной документации по выделению земельных участков в 1975 году не сохранилось, в связи с чем, подтверждают, что земельный участок, на котором построила дом Берникова Е.Н., ххх года рождения, по адресу: пос. ххх, ул. ххх, д. №, был выделен ей совместным решением администрации и президиума профкома Омского теплично-парникового комбината в 1975 году (л.д.71). Из представленной суду выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от 22 сентября 2010 года следует, что Берниковой Е.Н., проживающей по адресу: Омская область, Омский район, п. ххх, ул. ххх, д. №, принадлежит земельный участок на праве пользования. Земельный участок, представленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1500 м.кв., имеющий почтовый адрес: Омская область, Омский район, п. ххх ул. ххх д. №, назначение земельного участка - земли населенных пунктов (личное подсобное хозяйства), основание: похозяйственная книга Администрации Иртышского сельского поселения за 1958-1960 г.г. (л.д.11). Указанная информация также подтверждается копией похозяйственной книги (л.д.12-15), архивной справкой от 14.09.2010 года № (л.д.72). Из сообщения Департамента архитектуры и градостроительства от 19.02.2009 года №-ж (л.д.44) следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Омска, утвержденными Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 года № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области» земельный участок по ул. ххх, дом № в Ленинском административном округе города Омска, расположен в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1), которая включает участки территории города Омска, предназначенные для размещения индивидуальных, блокированных жилых домов с прилегающими земельными участками (не более 3-4 этажей). Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области от 27.10.2010 года Берниковой Е.Н. отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, рекомендовано обратиться в Главное управление по земельным ресурсам Омской области для оформления земельного участка (л.д.45). Согласно справок ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» от 21.04.2011 года (л.д.75-78) объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Омск, ул. ххх, №, инв. №, литера А, А 1 и инв. № литера Б,Б1 под арестом, запретом и другим обременением не состоят. Строения числятся за Берниковой Е.Н., право собственности не оформлено. Указанные сведения также подтверждаются копией инвентарного дела, представленной ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» (л.д.79-142). Исходя из данных инвентаризационного дела: жилой дом инвентарный номер № (литера А, А1), построен в 1964 году, общая площадь жилого дома 55,9 кв.м., жилая площадь 33,6 кв.м., этаж -1; жилой дом инвентарный номер № (литера Б, Б1), построен в 2006 году, общая площадь жилого дома 96,6 кв.м., жилая площадь 44,7 кв.м., этажей -2; фактическая площадь земельного участка составляет 1091 кв.м. Из копии домовой книги дома № по улице ххх в городе Омска, Берниковой Е.Н. зарегистрирована по указанному адресу с 15 марта 1977 года и до настоящего времени (л.д. 17-20). Как следует из представленных суду квитанций (л.д.49-59) Берниковой Е.Н. осуществляется оплата земельного налога и других обязательных платежей, заключены договоры газоснабжения и на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов по адресу: ул. ххх, дом №. Согласно сообщениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 27.04.2011 года (л.д.143-144) Единый государственный реестр не содержит записей о регистрации прав и обременений на строение и земельный участок, расположенные по адресу: г. Омск, ул. ххх, №. Как следует из отчета Омского областного отделения общероссийского общественного фонда «Центра качества строительства» (л.д.160-169) конструктивная схема зданий - жилых домов, расположенных по адресу: ул. ххх, № в г. Омске (литеры А,А1,Б,Б1) - каркасная, обладает достаточной пространственной жесткостью, дефектов, влияющих на прочность здания и его устойчивость, не обнаружено, в целом состояние зданий можно оценить как работоспособное. Анализ результатов проведенных обследований позволяет сделать вывод о возможности дальнейшей эксплуатации зданий. Согласно заключению отдела НД Ленинского АО г. Омска (л.д.159) проверено противопожарное состояние жилых домов, расположенных по адресу: п. ххх, ул. ххх, дом №. В ходе обследования установлено, что противопожарный разрыв между жилыми домами составляет менее 15 метров. Таким образом, судом установлено, что истцом, за счет собственных средств, было осуществлено строительство жилых домов, расположенных по ул. ххх, № в г. Омске. Земельный участок предоставлен истцу для ведения подсобного хозяйства, который в настоящее время находится в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1), включающей участки территории города Омска, предназначенной для размещения индивидуальных, блокированных жилых домов с прилегающими земельными участками (не более 3-4 этажей). Осуществленные истцом постройки не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, подтверждением чего являются пояснения третьих лиц, привлеченных к участию в деле, и заключения соответствующих органов. В судебном заседании установлено, что земельный участок Берниковой Е.Н. предоставлялся Администрацией Иртышского сельского поселения, в состав которого входил пос. ххх. В соответствии с ФЗ от 30.06.2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» документом, свидетельствующим о предоставлении земельного участка (объекта недвижимости) на законном основании может служить выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (если земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие ЗК РФ). При этом, если в таком документе не указано, на каком праве предоставлен земельный участок или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок в силу указанного закона считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случая, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п.9.1. ст. 37 Закона № 137-ФЗ). Принятия решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. На основании изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению требования Берниковой Е.Н. о признании за нею права собственности на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, фактической площадью 1091 кв.м. С учетом изложенного, суд также приходит к выводу о возможности признания за Берниковой Е.Н. права собственности на жилые дома, расположенные по улице ххх, № в городе Омске - инвентарный номер № (литера А, А1), 1964 года постройки, общей площадью 55,9 кв.м., жилой площадью 33,6 кв.м.; жилой дом инвентарный номер № (литера Б, Б1), 2006 года постройки, общей площадью 96,6 кв.м., жилой площадью 44,7 кв.м. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать за Берниковой Е.Н. право собственности на жилые дома, расположенные по ул. ххх, № в г. Омске: жилой дом - инвентарный номер № (литера А, А1), 1964 года постройки, общей площадью 55,9 кв.м., жилой площадью 33,6 кв.м.; жилой дом - инвентарный номер № (литера Б, Б1), 2006 года постройки, общей площадью 96,6 кв.м., жилой площадью 44,7 кв.м. Признать за Берниковой Е.Н. право собственности на земельный участок, площадью 1091 квадратных метра, расположенный по адресу: г. Омск, ул. ххх, дом №. Не присутствовавшие в судебном заседании ответчики вправе подать в Ленинский суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копий этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Е.В. Кондратенко Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2011 года. Судья Е.В. Кондратенко
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"
(с последующими изменениями) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.