Дело № 2- 2049/11

01 июня 2011 года

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Кондратенко Е.В.          

при секретаре судебного заседания Груманцевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коршуновой В.И., Коршунова П.В. к Администрации города Омска, Государственному предприятию Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», Администрации Ленинского административного округа города Омска, Бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Омской области «Нежинский геронтологический центр», Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании недействительным постановления, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Коршунова В.И., Коршунов П.В. обратились в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указали, что Коршунова В.И., заселилась в квартиру № дома № по ул. ххх в городе Омске в 1994 году, по ордеру № от 22.02.1994 года, в котором было указано, что квартира является служебной. При этом, в ордер были включены все члены её семьи. Считает, что квартира не могла быть включена в число служебного жилья на основании постановления главы администрации Ленинского района города Омска за № от 17.02.1994 года, поскольку распоряжение главы администрации города Омска от 10.08.1993 года №-р был отменен п.30 приложения 3 распоряжения №-р от 18.02.1993 года «о передаче в собственность граждан жилых помещений», по которому вышеуказанная квартира ранее переданная в собственность Клюевых Е.А., В.А., В.В., М.В., была передана муниципальному предприятию на праве муниципальной собственности. Контроль за исполнением данного распоряжения был возложен на отдел по приватизации жилищного фонда. После издания распоряжения главы администрации города Омска №-р, был издан директором центра был издан приказ № от 24.09.1993 года о закреплении служебной трехкомнатной квартиры № за нею, на состав семьи из четырех человек. Приказ директором центра последовал ранее состоявшегося постановления главы администрации Ленинского района города Омска за № от 17.02.1994 года «О передаче квартиры геронтологическому центру» и позднее, чем было издано распоряжение главы администрации города Омска от 10.08.1993 года. Считает, что директор центра скрыла распоряжение главы администрации города Омска от 10.08.1993 года за №-р о передаче квартиры в муниципальную собственность, и это позволило ей передать спорную квартиру геронтологическому центру. Фактически проживая в квартире белее 16 лет, пользуясь ею, полностью оплачивая, с учетом того, что квартира находится в муниципальной собственности, считает, что приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, что дает право ей и членам её семьи получить квартиру в собственность бесплатно в порядке приватизации. По справкам ГП «Омский центр ТИЗ», ни она, ни её сын Коршунов П.В., в числе собственников объектов недвижимости не значатся. Просит признать за нею и Коршуновым П.В. право пользования вышеуказанной квартирой на условиях договора социального найма; обязать Департамент жилищной политики Администрации города Омска заключить с нею и Коршуновым П.В. договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность, а также признать недействительным постановление главы Администрации
Ленинского района города Омска за № от 17.02.1994 года.

      В судебном заседании истец Коршунова В.И., также действующая на основании доверенности от Коршунова П.В., в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, уточнила заявленные требования. Просит признать недействительным постановление главы Администрации Ленинского района города Омска за № от 17.02.1994 года, и признать за нею и Коршуновым П.В. право пользования вышеуказанной квартирой на условиях договора социального найма. Полагает, что при удовлетворении ее требований, вступившее в законную силу решение суда будет служить основанием для заключения договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность. Доводы, изложенные в исковом заявлении в обоснование заявленных требований, поддержала в полном объеме.

           Истец Коршунов П.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

           Представитель истца Менькова Г.В., действующая на основании доверенности и ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, с учетом уточнений, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо Клюева Е.А. (привлеченная к участию в деле судом), в том числе, действующая на основании доверенностей от Клюева В.А., Клюева В.В., Клюева М.В. (также привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц), в судебном заседании пояснила, что работала в геронтологическом центре. В тот период, Администрацией ЛАО ей была предложена трехкомнатная квартира № дома № по ул. ххх в г. Омске. Она, совместно с членами своей семьи, въехала в данную квартиру, приватизировали ее. В дальнейшем, спустя непродолжительный период времени, в порядке улучшения жилищных условий, руководством геронтологического центра, ей была предоставлена квартира на ул. ххх, с условием расприватизации ранее предоставленной квартиры, что и было сделано. По вопросу расприватизации она обращалась к руководству центра, в дальнейшем передав все документы на квартиру по ул. ххх, в том числе, и квитанции об оплате, она передала руководителю геронтологического центра. Квартира на ххх была также приватизирована, в ней она и члены ее семьи проживают до настоящего времени. В 2010 году узнала о том, что квартира № дома № по ул. ххх, до настоящего времени значится за ними. Также пояснила, что никаких притязаний на указанную квартиру, ни она, ни члены ее семьи, не имеют.

Третьи лица Клюев В.В., Клюев В.А., Клюев М.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Омска Глазкова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Представила отзыв на исковое заявление (л.д.24), в котором указала, что Департамент является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика БСУСО «Нежинский геронтологический центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Директор учреждения Подойменко Н.И. представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.27). Одновременно в заявлении также указал, что БСУСО «Нежинский геронтологический центр» не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представители ответчиков Администрации города Омска, ГП Омской области «Омский центр ТИЗ», Администрации Ленинского административного округа города Омска, БСУ СО «Нежинский геронтологический центр», Администрации города Омска, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы и вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями регламентировался ст.ст. 105, 106 ЖК РСФСР, согласно которым, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов, гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В судебном заседании установлено, что Коршунова В.И. в период с 31.03.1986 года по 10.11.2004 года работала в Нежинском доме интернате (впоследствии: Нежинский дом-интернат милосердия, ГСУ «Нежинский центр милосердия», ГСУ СО Нежинский геронтологический центр), в настоящее время - БСУСО «Нежинский геронтологический центр» (копия трудовой книжки на л.д.80-82). В период работы в указанном учреждении, на основании приказа директора Нежинского центра № от 24.09.1993 года (л.д.38), с целью закрепления кадров, служебная трехкомнатная квартира № дома № по ул. ххх, закреплена за Коршуновой В.И., состав семьи 4 человека.

Факт предоставления указанной квартиры Коршуновой В.И. также подтверждается ордером на жилое помещение № от 22.02.1994 года, выданным Райисполкомом Ленинского Совета народных депутатов на основании решения № от 17.02.1994 года, на имя Коршуновой В.И., на состав семьи из 4 человек (л.д.12).

Из кадастрового и технического паспортов на жилое помещение - квартиру № дома № по ул. ххх в г. Омске (л.д.14-17) следует, что указанная квартира имеет общую площадь 62,9 кв.м., жилую 38,5 кв.м., состоит из трех комнат.

Согласно копии лицевого счета (л.д.59) в названной квартире зарегистрированы Коршунова В.И. с 17.05.1994 года, Коршунов П.В. с 18.07.2003 года. Судом также установлено, что с момента предоставления жилого помещения, и до настоящего времени Коршунова В.И. проживает в указанной квартире, совместно с Коршуновым П.В., осуществляя содержание жилого помещения, осуществляет оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженностей не имеется (л.д.59).

В то же время, из справки ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от 29.04.2011 года квартира № дома № по ул. ххх в г. Омске является совместной собственностью Клюева В.В., Клюева В.А., Клюева М.В., Клюевой Е.А.(л.д.46). Указанные обстоятельства также подтверждаются регистрационным удостоверением № от 17.10.1996 года (копия на л.д.84), выданным муниципальным предприятием по технической инвентаризации и учету недвижимого имущества, на основании постановления главы администрации г. Омска от 23.09.1996 года №-р, в соответствии с заявлениями Клюевых В.В., В.А., М.В., Е.А (л.д.85-87).         

Третье лицо Клюева Е.А. в судебном заседании пояснила, что действительно указанная квартира предоставлялась ей по месту работы в Нежинском геронтологическом центре, и была приватизирована ею, и членами ее семьи. Однако, впоследствии, ей предоставлена иная квартира в порядке улучшения жилищных условий, в связи с чем, квартира № дома № по ул. ххх в г. Омске была расприватизирована, о чем руководство геронтологического центра знало, руководителю ею были переданы все документы на квартиру.

Указанные доводы третьего лица Клюевой Е.А. нашли подтверждение в судебном заседании. Распоряжением Главы Администрации города Омска №-р от 10.08.1993 года (л.д.7), в связи с заявлениями граждан с просьбой отменить распоряжение о приватизации их квартир, и на основании Закона «О местном самоуправлении в РФ», отменен п.30 приложения 3 распоряжения №-р от 18.02.93 года «О передаче в собственность граждан жилых помещений», по которому квартира № дома № по ул. ххх (Ленинский район) была передана в собственность Клюевой Е.А., Клюеву В.А., Клюеву В.В., Клюеву М.В. При этом, в п.3 данного распоряжения указано Муниципальному предприятию ТИУНИ (Р.) зарегистрировать данные квартиры на праве муниципальной собственности. Контроль за исполнением распоряжения возложен на отдел по приватизации жилищного фонда (л.д.7).

Таким образом, спорное жилое помещение, согласно вышеуказанному распоряжению, передано в муниципальную собственность. Отсутствие указанного имущества в реестре муниципального имущества, не может, по мнению суда, повлечь нарушение прав истца.

При таких обстоятельствах, суд полагает необоснованным принятие постановления Главой Администрации Ленинского района города Омска № от 17.02.1994 года, на основании «Положения о порядке предоставления и использования служебной жилой площади в городе Омске», которым постановлено: включить в число служебных следующую жилую площадь предприятиям и организациям: п.4 Нежинскому центру по обслуживанию одиноких пожилых людей, инвалидов и участников войны, трехкомнатную квартиру № в доме № по ул. ххх (архивная копия на л.д.20). При этом, суд считает необходимым отметить, что издано указанное постановление по истечении полугода после издания Распоряжения Главы Администрации города Омска №-р, и фактически, глава администрации Ленинского района города Омска, распорядился муниципальным имуществом, включив его в число служебных.       

На основании изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению требования Коршуновой В.И. и Коршунова П.В. о признании недействительным постановления главы Администрации Ленинского района города Омска № от 17 февраля 1994 года о включении в число служебных квартиру № в доме № по ул. ххх в г. Омске.

В силу ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что право пользования жилым помещением возникло у истцов в период действия ЖК РСФСР.

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

      Аналогичные правила содержатся в ст.ст. 49,50 ЖК РСФСР.

           В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 51 ЖК РСФСР и 60 ЖК РФ, заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии -соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем -гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях, применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии с п.3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

С учетом названных положений и исследованных доказательств, суд считает, что Коршунова В.И. и Коршунов П.В. приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку жилое помещение было предоставлено Коршуновой В.И. в период трудовых отношений с Нежинским геронтологическим центром, на ее имя был выдан ордер на жилое помещение, совместно с нею в жилое помещение вселился Коршунов В.П., являющийся членом семьи