Дело № 2- 2671/11

Именем Российской Федерации

г.Омск 10 июня 2011 г.

Ленинский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Р.В.Утенко

при секретаре судебного заседания Н.А.Боровковой

рассмотрел в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Борисенко Д.С. к Главному Управлению по земельным ресурсам по Омской области о признании права постоянного(бессрочного) пользования земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

Борисенко Д.С. обратилась в Ленинский районный суд г.Омска с иском к ГУ по земельным ресурсам по Омской области о признании за ней права постоянного(бессрочного) пользования земельным участком по адресу *** площадью 300 кв.м. Истец указала, что в 1949 г. на земельном участке по указанному адресу был возведен и сдан в эксплуатацию дом, купленный Б. в 1969 г. С указанного времени мать истца - Б. проживала в доме, пользовалась им до смерти. Истец приняла наследство после смерти матери и просит суд признать за ней право постоянного(бессрочного) пользования земельным участком по адресу *** площадью 300 кв.м.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, пояснив, что строение на участке, оп ее мнению, не является самовольной постройкой. Доказательствами продажи строения застройщиком Ф. истец не располагает.

Представитель ответчика - ГУ по земельным ресурсам по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще.

Привлеченный для участия в деле в качестве третьего лица Борисенко М.С. полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснив, что он принял наследство после смерти матери - Б., однако на земельный участок не претендует.

Выслушав доводы истца и третьего лица, изучив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании установлено, что 23.12.1948 г. Городским управлением коммунального хозяйства с К. заключен договор застройки, по условиям которого К. был предоставлен земельный участок под строительство дома по адресу *** размерами 20х30 м. и общей площадью 600 кв.м. Согласно условиям договора К. обязался возвести насыпной дом 4х5 м. в срок до 23 декабря 1949 г., обязавшись сдать дом в эксплуатацию комиссии по установленному сроку(л.д.41)

Из инвентарной карточки на строение на домовладение ***( перенумерованное на ***) по адресу *** по состоянию на 1950 г., следует, что в 1949 г. на участке был построен дом с сенями общей площадью 7,5х4,10 кв.м.(л.д.106-107), при этом как на момент составления карточки, так и на момент инвентаризации в 1956 г. и в 1966 г., документы на домостроение были не оформлены(л.д.96-105)

В ходе судебного заседания доказательств сдачи в эксплуатацию возведенного строения застройщиком не представлено. При этом возведенное в 1949 г. строение было перестроено: на месте сеней возведена кухня, к дому пристроены другие сени и пристройка под литером А2, что привело к изменению площади строения (л.д. 88-103)

На отведенном земельном участке в непосредственной близости к строению к 1956 г. было возведено строение под литером ББ1, впоследствии земельный участок был разделен(л.д.71, 88)

Истцом представлены доказательства проживания ее матери - Б. в домостроении по адресу *** с 1969 г. по день смерти - ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.10, 15-16), а также принятия истцом в установленной законом форме наследства после смерти матери.

Вместе с тем доказательств наличия права постоянного(бессрочного) пользования земельным участком по адресу *** как у Б.., так и у истца в судебном заседании не установлено.

В соответствии с п. 9.1 статьи 3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года, N137-Ф3 "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001 предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В частности, правоподтверждающим документом на земельный участок может являться регистрационное удостоверение на строение, которое выдано органами бюро технической инвентаризации в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утверждённой народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР и согласованной с народным комиссариатом юстиции РСФСР 25 декабря 1945 года (утратила силу в связи с изданием Приказа Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 года N 83) было установлено, что для составления реестров и регистрации строений за владельцами бюро инвентаризации обязаны, в том числе выявить самовольно возведенные строения для принятия в отношении последних мер, установленных Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390, и к регистрации их в соответствии с решением местных Советов по данному строению (§ 7 д).

В случае выявления строений, возведённых застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. за N 390.

Самовольно возведённое строение может быть зарегистрировано за владельцем только при условии, если строение не подлежит переносу по основаниям, указанным в ст. 9 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 г., и соответствующим коммунальным отделом будет заключён с таким застройщиком договор о праве застройки по правилам ст. ст. 71 - 84 Гражданского Кодекса РСФСР(§ 13).

Данные о праве владения строениями на основании решений исполкомов местных Советов вносятся инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населенного пункта, а также в инвентарные карточки N 1-У и N 2-С.

Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах делают на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи ( Приложение 5), а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдаются регистрационные удостоверения по прилагаемой форме (Приложение 6), подтверждающие право собственности на строение или право застройки (§ 19).

Согласно § 5 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной 25 декабря 1945 года, объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения.

Из § 6 Инструкции следует, что регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Как было указано выше, в инвентарных карточках на строение было отмечено отсутствие документов, подтверждающих сдачу строения в эксплуатацию и сдачу в эксплуатацию возведенных пристроев к домостроению.

Истцом представлены договор от 24 ноября 1969 г. о покупке Ф. у Х. дома по адресу *** и продаже его Б., а также расписка Ф. в получении от Б. денег за строения(л.д.39-40)

Вместе с тем доказательств как принадлежности строения Х. строения( имеющего все признаки самовольной постройки), так и права последнего совершать сделки с домостроением суду не предоставлено.

При этом в соответствии со ст. 239 ЖК РСФСР, действовавшей на период совершения вышеуказанных действий, договор купли-продажи жилого дома (части дома), находящегося в городе, рабочем, курортном или дачном поселке, должен быть нотариально удостоверен, если хотя бы одной из сторон является гражданин, и зарегистрирован в исполнительном комитете районного, городского Совета народных депутатов.Несоблюдение правил настоящей статьи влечет недействительность договора.

В силу норм ст.109 ЖК РСФСР, гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубый нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

В соответствии со ст. 268 ГК РФ право постоянного(бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Истцом не представлены доказательства предоставления ей или ее матери в бессрочное пользование земельного участка, на котором расположено домостроение, в судебном заседании установлено, что строение, расположенное на земельном участке на момент пользования им матерью истца отвечает признакам самовольной постройки, право собственности на которое за истцом в порядке ст. 222 ГК РФ не признано, в связи с чем оснований признания за истцом права пользования земельным участком, предусмотренных ст.ст. 268 и 271 ГК РФ не усматривается. Аналогичным образом не усматриваются основания для сохранения в порядке ч.3 ст. 20 ЗК РФ за истцом права постоянного(бессрочного) пользования земельным участком, поскольку оно не возникло и до вступления в силу ЗК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Борисенко Д.С. отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г.Омска в течение десяти дней.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2011 г.

     Решение вступило в законную силу 27.06.2011