Дело № 2-2018/2011

РЕШЕНИЕ

          Именем Российской Федерации

5 мая 2011 года        г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска

В составе председательствующего        О. В. Свотиной

При секретаре судебного заседания       Е. А. Табаковой

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбалко И.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, в учебных отпусках, курсах повышения квалификации, об обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Рыбалко И.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска, ссылаясь на то, что работает в МОУ «Лицей №***» в качестве директора.

27 октября 2010 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсию по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска (протокол № 929 от 29.11.2010 г.) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж ответчиком не зачтены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992 г. по 22.09.1993 г., до 3-х лет с 23.09.1993 г. по 22.08.1994 г.; на курсах повышения квалификации: с 17.04.2006 г. по 28.04.2006 г., с 27.03.2006 г. по 31.03.2006 г.. с 08.1 1.2007 г. по 17.1 1.2006 г. с 24.03.2008 г. по 11.04.2008 г.. с 09.06.2009 г. по 18.06.2009 г.; в учебных отпусках: с 20.05.1999 г. по 1 1.06.1999 г.. с 13.12.1999 г. по 29.12.1999 г.. с 09.01.2001 г. по 07.02.2001 г.. с 03.12.2001 г. но 29.12.2001 г., с 11.11.2002 г. по 15.12.2002 г., с 08.01.2003 г. по 22.01.2003 г., с 07.04.2003 г. по 1 1.05.2003 г.

С решением ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска истец не согласна, полагает, что имеет право на пенсию, поскольку ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение спорных периодов в льготный стаж.

Просит признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г Омска от 29.11.2010 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г, Омска произвести расчет стажа педагогической деятельности с учетом периодов: нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992 г. по 22.09.1993 г., до 3-х лет с 23.09.1993 г. по 22.08.1994 г.; нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.04.2006 г. по 28.04.2006 г., с 27.03.2006 г. по 31.03.2006 г., с 08.11.2007 г. по 17.11.2007 г., с 24.03.2008 г. по 11.04.2008 г., с 09.06.2009 г. по 18.06.2009 г.; нахождения в учебных отпусках: с 20.05.1999 г. по 11.06.1999 г., с 13.12.1999 г. по 29.12.1999 г., с 09.01.2001 г. по 07.02.2001 г., с 03.12.2001 г. по 29.12.2001 г., с 11.11.2002 г. по 15.12.2002 г., с 08.01.2003 г. по 22.01.2003 г., с 07.04.2003 г. по 11.05.2003 г. Признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лете учетом вновь исчисленных периодов с 27.10.2010 г. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере *** рублей.

В судебном заседании Рыбалко И.А. поддержала заявленные требования.

Представитель ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Рыбалко И.А с 15.08.1984 г. по 31.05.2006 г. осуществляла педагогическую деятельность в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *** с углубленным изучением отдельных предметов» (до переименования - школа № *** г.Омска). С 01.06.2006 г. по 10.11.2009 г. истец работала в должности директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ***». С 11.11.2009 г. и по настоящее время истец работает в должности директора МОУ «Лицей № ***». Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, справками образовательных учреждений (л.д.7-9,17,18,22).

27.10.2010 года Рыбалко И.А обратилась в ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии. (л.д.11)

29.11.2010 г. решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска в назначении досрочной пенсии отказано, так как, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включены периоды ухода за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992 г. по 22.09.1993 г., до 3-х лет с 23.09.1993 г. по 22.08.1994 г, т.к. в соответствии с пунктом 21 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ».

Не включен в специальный стаж период ученического отпуска с 14.12.1998 г. по 30.12.1998 г., так как в соответствии с пунктом 4 Правил (утв. Пост.. № 516) в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 определено, что такая работа засчитываётся в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными документами, при этом включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной      нетрудоспособности, а также периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исключены из специального стажа периоды, за которые отсутствует код особых условий труда: с 19.05.1999 г. по 11.06.1999 г., с 06.12.1999 г. по 08.12.1999 г., с 15.12.1999 г. по 31.12.1999 г., c 09.01.2001 г. по 07.02.2001 г., с 03.12.2001 г. по 31.12.2001 г., с 11.11.2002 г. по 15.12.2002 г., с08.01.2003 г. по 22.01.2003 г., с 07.04.2003 г. по 11.05.2003 г., с 22.01.2004 г. по 01.02.2004 г., с 16.02.2005 г. по 17.02.2005 г., с 27.03.2006 г. по 31.03.2006 г., с 17.04.2006 г. по 28.04.2006 г., с 08.11.2007 г. по 16.11.2007 г., с 24.03.2008 г. по 11.04.2008 г., с 09.06.2009 г. по 18.06.2009 г., с 11.11.2009 г. по 30.11.2009 г., так как согласно п.2 ст.13 ФЗ № 173 стаж работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. (л.д.10-13)

Согласно данных о страховом стаже специальный стаж педагогической деятельности Рыбалко И.А. в государственных и муниципальных учреждениях для детей составил 23 года 6 месяцев 11 дней. (л.д.14)

Изучив материалы дела, суд полагает, что при оценке пенсионных прав истца ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска необоснованно не включены в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения Рыбалко И.А. в отпуске по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребёнком возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет).

В соответствии с п.п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Рыбалко И.А. находилась в отпуске по уходу за ребёнком в период с 26.05.1992 г. по 23.09.1993 г. до достижения ребёнком возраста 1,5 лет и с 23.09.1993 г. по 22.08.1994 г. до достижения ребёнком возраста 3 лет (л.д.20).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ЛАО г.Омска от 29.11.2010 г. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, зачтён период нахождения Рыбалко И.А. в отпуске по уходу за ребёнком только до 6 октября 1992 г., исходя из того, что периоды с 06.10.1992 г. по 22.09.1993 г. с 23.09.1993 г. по 22.08.1994 г. имели место после вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого названный периоды перестали включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Однако, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", согласно которому при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребёнком возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком Рыбалко И.А. начался 26.05.1992 г., т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, период с 06.10.1992 г. по 23.09.1993 г. до достижения ребёнком возраста 1,5 лет и с 23.09.1993 г. по 22.08.1994 г. до достижения ребёнком возраста 3 лет, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Также, суд полагает, что при оценке пенсионных прав истца ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска необоснованно не включены в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения Рыбалко И.А. на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, что в период с 27.03.2006 г. по 31.03.2006 г. (4 дня), с 17.04.2006 г. по 28.04.2006 г. (12 дней), с 08.11.2007 г. по 16.11.2007 г.(9 дней), с 24.03.2008 г. по 11.04.2008 г. (18 дней), с 09.06.2009 г. по 18.06.2009 г. (10 дней) (всего 1 мес. 23 дня) Рыбалко И.А. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, что подтверждается выписками из приказов, справками уточняющими условия труда.

В соответствии с п. 4 Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2001 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Также, при оценке пенсионных прав истца ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска необоснованно не включены в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения Рыбалко И.А. в ученических отпусках.

Судом установлено, что Рыбалко И.А. администрацией МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ***» предоставлены учебные отпуска (дополнительно оплачиваемые отпуска) с 20.05.1999 г. по 11.06.1999 г. (24 дня), с 13.12.1999 г. по 29.12.1999 г. (16 дней), с 09.01.2001 г. по 07.02.2001 г. (29 дней), с 03.12.2001 г. по 29.12.2001 г. (28 дней), с 11.11.2002 г. по 15.12.2002 г. (1 мес. 5 дней), с 08.01.2003 г. по 22.01.2003 г. (15 дней), с 07.04.2003 г. по 11.05.2003 г. (1 мес.5 дней), (всего 6 мес. 2 дня) что подтверждается справкой уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, подтверждающей постоянную занятость, выписками из приказов.

В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку Рыбалко И.А. в период с 15.08.1984 г. и по настоящее время, осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Рыбалко И.А. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таком положении невключение в специальный стаж периодов нахождения работника в ученических отпусках влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

Для определения права на истца на досрочное назначение пенсии необходимо установить наличие 25 летнего специального стажа педагогической деятельности.

Согласно данных о страховом стаже специальный стаж педагогической деятельности Рыбалко И.А. по расчетам ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска составил 23 года 6 месяцев 1 дней. (л.д.14)

При включении в трудовой стаж Рыбалко И.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в период с 06.10.1992 г. по 22.09.1993 г. и с 23.09.1993 г. по 22.08.1994 г. - 1 год 10 мес. 17 дней; периодов нахождения в ученических отпусках 6 мес. 2 дня, а также, периодов нахождения на курсах повышения квалификации 1 мес. 23 дня - и установленный ГУ - УПФР в ЛАО г. Омска специальный трудовой стаж в 23 года 6 мес.14 день, трудовой стаж Рыбалко И.А. составит 26 лет 0 мес. 26 дней (1 год 10 мес. 17 дней + 6 мес. 2 дня +1 мес. 23 дня), что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией.

С заявлением о назначении пенсии Рыбалко И.А., обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Омска 27 октября 2010 года (л.д.11) и поскольку на момент обращения с заявлением специальный стаж составил 26 лет 0 мес. 26 дней, суд полагает возможным обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска назначить пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с указанной даты.

Учитывая, что исковые требования Рыбалко И.А. подлежат удовлетворению в полном объеме, суд, с учетом положения ст. 98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере *** рублей. (л.д.2)

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска от 29 ноября 2010 г. об отказе Рыбалко И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть в педагогический стаж Рыбалко И.А. дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 22.09.1993 г. и с 23.09.1993 г. по 22.08.1994 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.2006 г. по 31.03.2006 г., с 17.04.2006 г. по 28.04.2006 г., с 08.11.2007 г. по 16.11.2007 г., с 24.03.2008 г. по 11.04.2008 г., с 09.06.2009 г. по 18.06.2009 г.; периоды нахождения в учебных отпусках с 20.05.1999 г. по 11.06.1999 г., с 13.12.1999 г. по 29.12.1999 г., с 09.01.2001 г. по 07.02.2001 г., с 03.12.2001 г. по 29.12.2001 г., с 11.11.2002 г. по 15.12.2002 г., с 08.01.2003 г. по 22.01.2003 г., с 07.04.2003 г. по 11.05.2003 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска назначить Рыбалко И.А. пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с 27 октября 2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска в пользу Рыбалко И.А. расходы по оплате госпошлины в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в десятидневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья. Решение вступило в законную силу 06.07.2011 г.