Дело № 2-2171/11

Ленинский районный суд г. Омска               

в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Романове В.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске                      19 мая 2011 года

гражданское дело по иску Ткачевой Л.М. к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ «Ленинское» о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Ткачева Л.М. обратилась в суд с иском к ООО «ЖКХ «Ленинское» о защите прав потребителей, ссылаясь на то, что она проживает в многоквартирном жилом доме № по <адрес>, которым управляет ООО «ЖКХ «Ленинское» на основании заключенного договора управления. По условиям подписанного сторонами договора управления многоквартирным домом управляющая компания, в соответствии с действующим законодательством, обязана предоставлять коммунальные услуги гражданам, проживающим в многоквартирных домах. Между тем, ответчик нарушает названные условия договора, а именно, не исполняет надлежащим образом пункт 3.1.2 договора: управляющая организация не производит сама и не приобретает у поставщиков коммунальные ресурсы, для предоставления коммунальных услуг. Кроме того, условиями договора (пункты 4.2, 4.7) предусмотрено, что плата за услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества и коммунальные услуги вносится на основании единой квитанции, представленной управляющей организацией, но ответчик не производит начисление платежей по тепловой и электроэнергии и не предоставляет счета по ним. В связи с неисполнением ООО «ЖКХ «Ленинское» обязательств по договору управления многоквартирным домом нарушаются ее конституционные и гражданские права, а также действующее жилищное и гражданское законодательство. Просит признать незаконными действия ООО «ЖКХ «Ленинское» по невыполнению договорных обязательств, а именно пунктов 3.1.2, 4.2,4.7 договора; обязать ООО «ЖКХ «Ленинское» исполнять договорные обязательства в полном объеме, в том числе пункты 3.1.2, 4.2,4.7 договора, в соответствии с обязанностями исполнителя, предусмотренными Постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006 года и ст.162 ЖК РФ; обязать ООО «ЖКХ «Ленинское» производить самой или приобрести у поставщиков коммунальные услуги в виде тепловой и электрической энергии, газа и воды; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в пользу Ткачевой Л.М. в размере 30 000 руб..

В судебном заседании Ткачева Л.М. поддержала требования в полном объеме, по аналогичным основаниям.

Представитель истца - председатель Омского областного комитета по правам человека Кузнецов В.Н. поддержал доводы истца, пояснив, что ответчик не исполняет принятые на себя обязательства, несмотря на то, что действующим ЖК РФ, а также принятым во исполнение положений ЖК РФ Постановлением Правительства РФ №307 предусмотрена обязанность управляющей организации осуществлять предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах и избравших способ управления - управление управляющей компанией. Кроме того, считает, что ответчик не исполняет надлежащим образом пункты 4.2, 4.7 договора, так как не производит начисление платежей по тепловой и электроэнергии и не предоставляет счета по ним. Неисполнение ответчиком положений действующего законодательства и взятых на себя договорных обязательств является незаконным, в связи с чем, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ЖКХ «Ленинское» - Драчук М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ООО «ЖКХ «Ленинское» является управляющей организацией и оказывает услуги только по содержанию и ремонту жилых помещений на основании договора об управлении. Формально управляющая организация обязана выполнять только те действия, которые поручены ей собственниками в рамках цены тарифа, определенного собственниками. Оспорить договор управления, как и решение общего собрания, по мнению ответчика, истец не в праве. Истцом не представлено доказательств того, что в доме, где проживает истец, отсутствуют оговоренные в договоре управления коммунальные услуги. Также из законодательства не следует, что при оказании собственникам услуг по управлению многоквартирным домом управляющая организация не вправе заключать договоры, при которых расчет за поставляемые коммунальные услуги, а также взыскание задолженности в судебном порядке не может производиться иным лицом, уполномоченным на то договором. Каким образом поставляются коммунальные услуги по договору управления и то, как по договорам поставки коммунальных услуг в многоквартирные жилые дома предоставляются последние, может быть определено договором. Порядок расчета с управляющей организацией не исключает такого способа, как передача прав на взимание платы за коммунальные услуги третьему лицу (уступка). Истцом не указано какое именно право Ткачевой Л.М. нарушено ответчиком, нарушение прав, указанных в ст.ст.13,14,16,29 Закона РФ «О защите прав потребителей», истцом не обозначено. Просит в удовлетворении требований Ткачевой Л.М. отказать.

Представитель ОАО «Территориальная генерирующая компания №11» Демчук Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, при этом пояснив, что между ОАО «ТГК-11» и ООО «ЖКХ «Ленинское» заключен договор № «О порядке взаимодействия в вопросах поставки коммунальных ресурсов (отопление и горячее водоснабжение) на нужды населения», по условиям которого Управляющая компания приняла на себя обязательства по обслуживанию и техническому содержанию внутридомовых систем теплопотребления и горячего водоснабжения, а по доверенности сторон обязательства по начислению платы, выставлению квитанций и сбору платежей с потребителей приняла на себя ОАО «ТГК-11». Однако, дом № по <адрес> не включен в перечень объектов обслуживаемых в рамках данного договора и, следовательно, ОАО «ТГК-11» осуществляет взимание платы за отпущенную тепловую энергию с ответчиков на основании договора энергоснабжения в порядке ст.ст.539-547 ГК РФ. Несмотря на то, что собственники квартир заключили договоры управления с управляющей организацией, не были сформированы договорные отношения между жильцами дома, управляющей организацией и ОАО «ТГК-11» в соответствии с которыми оплата за тепловую энергию должна вноситься жильцами непосредственно управляющей организации в порядке п.7 ст.155 ЖК РФ. К отношениям, возникшим между Ткачевой Л.М. и ОАО «ТГК-11», следует применять нормы ГК РФ о договоре энергоснабжения. Полагает, что ООО «ЖКХ «Ленинское» не подпадает под понятие исполнителя коммунальных услуг, т.к. не выполняет все обязанности, возложенные на него Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №307, в частности не производит и не покупает коммунальные услуги у ресурсоснабжающих организаций.

Представитель ОАО «Омскгоргаз» Волощук А.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, при этом пояснив, что газоснабжение, т.е. непосредственная поставка газа, как коммунального ресурса относится к коммунальным услугам, которые оказывает истцам ОАО «Омскгоргаз», а внутридомовое газовое оборудование (ВДГО) является составной частью внутридомовых инженерных систем и ОАО «Омскгоргаз», являясь специализированной организацией, обслуживает внутридомовые газовые сети, расположенные в квартирах истцов. Управляющая компания не может осуществлять поставку газа, поскольку не является газоснабжающей организацией, не имеет на это разрешений Ростехнадзора и иных контролирующих органов, лицензий по данному виду деятельности и специально аттестованных сотрудников. ООО «ЖКХ «Ленинское» не является специализированной организацией, а соответственно не может осуществлять техническое обслуживание систем внутридомового газового оборудования. Кроме того, газовые сети являются общим имуществом, соответственно их использование и выбор организации, осуществляющей поставку газа по этим сетям определяется мнением большинства. Поскольку, общим собранием собственников жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> не принималось решение по вопросу вменения обязанности управляющей организации предоставлять коммунальную услугу в виде газоснабжения, соответственно, большинство собственников жилых помещений не изъявляет воли расторжения договоров поставки газа с ОАО «Омскгоргаз». В настоящее время в ОАО «Омскгоргаз» действует договор на техническое обслуживание систем внутридомового газового оборудования, заключенный с ООО «ЖКХ «Ленинское» и договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, заключенные с истцом, на основании ст.540 ГК РФ и прописанного договора. Истец производит оплаты по вышеуказанным договорам, доводы истцов о ненадлежащем исполнении договора управления ООО «ЖКХ «Ленинское» считает необоснованными, поскольку исполнителем коммунальной услуги (газоснабжение) по отношению к истцу является ОАО «Омскгоргаз». Также указала на то, что Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ №307 не содержат в себе указания на то, что они имеют обратную силу, поэтому не могут распространять свое действие на отношения, возникшие до их принятия.

Представители, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, ОАО «ОмскВодоканал», ОАО «Омская энергосбытовая компания» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 3/8 доли квартиры <адрес> находится в собственности Ткачевой Л.М. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> от 22.07.2010 года избран способ управления - управление управляющей организацией, выбрана управляющая организация - ООО «ЖКХ «Ленинское».

В материалах дела имеется договор управления многоквартирным домом №, заключенный между собственниками жилых помещений в многоквартирном доме <адрес> и ООО «ЖКХ «Ленинское» на условиях указанных в решении общего собрания (л.д.8-18).

Согласно п.3 ч.2 ст. 161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Частью второй статьи 162 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 3 названной статьи в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны в числе прочих условий:перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В соответствии со ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Правительство РФ вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение Жилищного кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента РФ.

На основании названной статьи ЖК РФ Правительство РФ приняло Постановление 23 мая 2006 года № 307, утвердив Правила предоставления коммунальных услуг, из п. 3 следует, что исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Согласно пунктам 3 и 49 Правил, в случаях, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья (жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом), ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 3 и подпунктами "а" - "г" пункта 49 Правил обязательным признаком статуса исполнителя коммунальных услуг является ответственность одного лица и за подачу в жилое помещение коммунальных ресурсов, и одновременно за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 49 Правил исполнитель обязан, в частности, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

Данное постановление издано, как указано в Преамбуле, в целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со ст. 157 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ № 210-ФЗ от 30 декабря 2004 года «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов - лица, приобретающие по договору воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - потребители). В жилищном секторе потребителями товаров и услуг указанных организаций в сфере водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются: в многоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений.

Из системного толкования вышеназванных норм следует неразрывность правовых статусов управляющей организации и исполнителя коммунальных услуг, невозможность осуществления управляющей организацией только части функций по управлению многоквартирным домом. Получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у нее статуса исполнителя коммунальных услуг с одновременным осуществлением функций по подаче в жилое помещение коммунальных ресурсов и обслуживанию внутридомовых инженерных систем.

Таким образом, Управляющая компания как организация, управляющая многоквартирными домами, является исполнителем коммунальных услуг для граждан, проживающих в таких домах, и потребителем оказываемых услуг в отношениях с ресурсоснабжающими организациями.

Позиция представителя ответчика, по мнению которого у управляющей компании отсутствует обязанность по предоставлению услуг, управляющая компания не является исполнителем коммунальных услуг, основана на ошибочном толковании действующего законодательства. Отсутствие подобной практики у самой управляющей компании ООО «ЖКХ «Ленинское» по предоставлению коммунальных услуг в обслуживаемые ими дома не может свидетельствовать об отсутствии данной обязанности в силу закона.

Наличие у собственников помещений в многоквартирном доме ранее заключенных самостоятельных договоров с ресурсоснабжающими организациями (в том числе публичных договоров) не освобождает управляющую организацию от установленной нормативными актами обязанности приобретать у ресурсоснабжающей организацией коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям (собственникам помещений).

Заключение данных договоров направлено на приведение отношений сторон в соответствие с нормами Жилищного кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам и Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года N 530.

Как следует из договора управления многоквартирным домом, заключенным ответчиком с жильцами дома <адрес>, им предусмотрена обязанность управляющей организации оказывать коммунальные услуги, в частности, пунктом 3.1. договора управления предусмотрено, что управляющая организация обязалась обеспечить предоставление собственникам и пользователям помещений коммунальных услуг, отвечающих параметрам качества, надежности и экологической безопасности и по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством; обеспечить предоставление коммунальных услуг, выполнение работ по управлению, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества собственников в многоквартирном доме в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами: ЖК РФ, постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307, постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. №170, постановлением Мэра г.Омска от 05.04.2005г. №217-п, постановлением Мэра г.Омска от 21.11.2006г. №316-п, иными нормативными актами, устанавливающими параметры качества оказания данных услуг (п.3.1.1. и п.3.1.2.).

Указанные пункты договором управления соответствуют действующему законодательству, не нуждаются в дополнительном толковании, должны исполняться.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности на управляющую компанию исполнять пункты договора управления, предоставлять коммунальные услуги, суд исходит из того, что отношения предоставления коммунальных услуг четко регламентированы законом и суд приходит к выводу, что ответчик уклоняется от исполнения обязательств, предусмотренных законом и договором управления, в части предоставления истцу коммунальных услуг электро-, газо-, водо- и теплоснабжения, поскольку по требованию суда ответчиком не были предоставлены договоры, заключенные с ресурсоснабжающими организациями.

Указанными действиями ответчика нарушаются права истца как потребителя коммунальных услуг, поскольку при отсутствии заключенных управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями за качество коммунальных услуг в пределах границ балансовой принадлежности внутридомовых сетей никто ответственности не несет.

С учетом установленного, суд находит возможным обязать ответчика исполнять обязательства, предусмотренные пунктами 3.1.2 договора управления многоквартирным жилым домом № по <адрес> № от 01.08.2010 года в части предоставления коммунальных услуг по электро-, водо-, газо- и теплоснабжению.

Согласно положениям пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг для этого ответчик обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

В то же время суд считает возможным удовлетворить в настоящее время исковые требования о возложении на ответчика обязанности по исполнению обязательств, предусмотренных пунктами 4.2 и 4.7 договора управления многоквартирным домом (л.д.8-18) в соответствии с которыми оплата производится на основании единой квитанции, внесение платы в соответствии с условиями настоящего договора осуществляется на основании платежных документов, выставляемых «Управляющей организацией» в адрес соответствующих плательщиков. Форма и содержание указанных платежных документов определяются «Управляющей организацией».

Истец, заявляя такие требования, полагает, что ООО «ЖКХ «Ленинское» должно направлять ей единую квитанцию для оплаты услуг по содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома и всего комплекса коммунальных услуг, плата за данные услуги должна вноситься управляющей организацией.

Из представленных суду квитанций об оплате коммунальных услуг (л.д.41-42) следует, что начисление платежей производится ресурсоснабжающими организациями, а не управляющей организацией.

Часть 7 статьи 155 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Требования истцов о признании незаконными действий ответчика по невыполнению договорных обязательств, по своей сути, не являются исковыми требованиями, рассматриваются судом как обстоятельства, подлежащие доказыванию в судебном заседании и как основание для удовлетворения иных требований.

Поскольку на правоотношения сторон распространяется действие Закона «О защите прав потребителей», то в соответствии со статьей 15 указанного закона подлежат удовлетворению требования истца о компенсации морального вреда, поскольку в результате невыполнения ответчиком обязательств, предусмотренных договором управления, истцу были причинены нравственные страдания, он вынужден в судебном порядке защищать свои права. Суд считает возможным удовлетворить исковые требования о возмещении морального вреда в сумме 1000 рублей.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ткачевой Л.М. удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ «Ленинское» исполнять обязательства, предусмотренные пунктами 3.1.2, 4.2, 4.7 договора управления многоквартирным жилым домом № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления коммунальных услуг по электро-, водо-, газо- и теплоснабжению, для чего производить самому или приобретать указанные коммунальные услуги у ресурсоснабжающих организаций, а также представлять единую квитанцию по оплате за содержание и текущий ремонт общего имущества и предоставляемые коммунальные услуги.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ «Ленинское» в пользу Ткачевой Л.М. компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб. (одна тысяча рублей).

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ «Ленинское» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в 10 дней.

Судья -

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2011 года.

Решение вступило в законную силу 20 июля 2011 года.