Р Е Ш Е Н И Е

                                  Именем Российской Федерации             дело № 2 - 2042/11

город Омск            19 мая 2011 года               

Суд Ленинского района города Омска

председательствующий Небольсин Л.В.

секретарь Лыщенко С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Щекотова Д.Д. к Федеральному государственному учреждению Главному бюро медико-социальной экспертизы по Омской области о нарушении прав инвалида по зрению на разработку, составление, вручение и реализацию индивидуальной программы реабилитации, суд

         У С Т А Н О В И Л:

Щекотов Д.Д. обратился в суд с заявлением, признать нарушенным руководителем ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Омской области право инвалида <данные изъяты>, на разработку составление, вручение и реализацию индивидуальной программы реабилитации с ноября 2010 года по день рассмотрения дела в суде и до фактического времени реализации ИПР; обязать руководителя государственной медико-социальной экспертизы МСЭ-10 по Омской области разработать, составить с выездом к месту жительства и вручить надлежащим образом разработанную и оформленную индивидуальную программу реабилитации для него, второй экземпляр направить для исполнения в БУ КЦСОН по Муромцевскому району, обязать провести экспертизу понятия и фактической реализации записи в справке МСЭ от 9-10.10.03 года, взыскать моральный вред 10 000 рублей.

Свои требования мотивировал тем, что 10.11.2010 г. обратился с заявлением к ответчику о разработке и выдаче индивидуальной программы реабилитации, так как срок предыдущей закончился. К заявлению приложил все необходимые документы. В заявлении мотивировал просьбу, выехать к месту его проживания для составления разработки ИПР, обследование жилищных условий и проведения экспертизы на предмет определения необходимого перечня услуг гарантированных государством, определения места способа и периода времени в течение суток оказания услуг. В ответе от 19.11.2010 г. в выезде к месту его жительства и разработке ИПР и экспертного заключения отказано в связи с пропуском месячного срока направления Муромцевской ЦРБ на обследование для получения ИПР и отсутствия медицинского заключения о том, что по состоянию здоровья он не может самостоятельно явиться к месту нахождения МСЭ. Утверждение руководителя МСЭ, о том, что необходимо данное заключение является лживым, так как в справке МСЭ, выданной ответчиком имеется запись «нуждается в посторонней помощи». В его заявлении от 10.11.2010 г. ответчику указывается, что он проживает один. БУ КЦСОН по Муромцевскому району, нарушает его право на постоянный посторонний уход, в связи, с чем он не имеет физической возможности явиться в бюро МСЭ №10 г. Омска. Аналогичные доводы он указывал в заявлении в 2008 году, когда к нему приезжали специалисты для составления ИПР. Получив новое заключение повторно обратился с заявлением к ответчику 21.02.2011 года, приложив необходимые документы. Ответчик отказал ему в требованиях. С ноября 2010 г. по настоящее время ответчик уклоняется от решения вопроса, разработки и выдаче ему ИПР мотивируя отказ отсутствием заключения Муромцевской ЦРБ.

Щекотов Д.Д. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ФГУ Главного бюро медико-социальной экспертизы по Омской области Бюро СМЭ №10 Опанасенко Е.Л. просит в удовлетворении заявленных требований Щекотову Д.Д. отказать. На основании приказа руководителя - главного эксперта ФГУ «ГБ МСЭ по Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, 27.04.2011 г. проведено выездное заседание бюро МСЭ № 10 по месту жительства Щекотова Д.Д., где он был освидетельствован для разработки индивидуальной программы реабилитации (ИПР). С разработанной ИПР № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Щекотов Д.Д. согласился, и подписал ее. Кроме того, выразил свои возражения: Отсутствие сроков исполнения услуг и мероприятий, отсутствие исполнителя по созданию компьютерной программы, необоснованный отказ в предоставлении тренажера. Считает данные возражения необоснованными, так как согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ во всех таблицах в графах, где указывается срок проведения реабилитационных мероприятий, по соответствующим позициям указываются даты начала и окончания проведения реабилитационного мероприятия либо делается запись «бессрочно», исполнителем является работодатель, предоставляющий рабочее место для инвалида, на момент освидетельствования Щекотовым Д.Д. не были предоставлены данные о работодателе, рекомендации по обеспечению Щекотова Д.Д тренажером не были даны в связи с тем, что данное техническое средство не является средством, которое могло бы компенсировать или устранить стойкие ограничения жизнедеятельности Щекотов Д.Д., поскольку его ограничения жизнедеятельности вызваны нарушениями зрительного анализатора. Ранее в их адрес Щекотов Д.Д. направлял заявление и о разработке индивидуальной программы реабилитации, однако направление было просрочено. Вторично заявитель направил в их адрес аналогичное заявление, однако в нем отсутствовало заключение Муромцевской ЦРБ, о том, что Щекотов Д.Д. не может по состоянию здоровья явиться в бюро.

Представители ФГУ Главного бюро медико-социальной экспертизы по Омской области поддержал доводы Опанасенко Е.Л., Шамшева Е.В. поддержали доводы Опанасенко Е.Л.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Щекотов Д.Д., являясь инвалидом <данные изъяты>, 19.11.2011 г. обратился в филиал-бюро № 10 ФГУ «ГБ МСЭ по Омской области» с заявлением о разработке индивидуальной программы реабилитации и проведения освидетельствования на дому с приложением ксерокопии формы 088/у- 06, выданной Муромцевской ЦРБ 10.08.2010 г. и ксерокопии индивидуальной программы реабилитации №, выданной 04.09.2008 года.

По данному заявлению медико-социальная экспертиза не была проведена, так как на основании приказа министерства здравоохранения и социального развития РФ № 77 от 31.01.2007 г. направление на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, может быть представлено гражданином или его законным представителем в бюро медико-социальной экспертизы не позднее одного месяца со дня выдачи. Срок действия данного направления истек 10.09.2010 г., о чем Щекотову Д.Д. был дан письменный ответ с рекомендацией обращения в Муромцевскую ЦРБ для получения направления на медико-социальную экспертизу с целью разработки индивидуальной программы реабилитации с новой датой выдачи.

25.02.2011 года от Щекотова Д.Д. поступило повторное заявление в бюро МСЭ № 10 для освидетельствования лиц с заболеваниями и дефектами органа зрения о проведении освидетельствования на дому с целью разработки индивидуальной программы реабилитации, с приложением ксерокопии формы 088/у-06, выданной 03.02.2011г. Муромцевской ЦРБ. В представленных документах отсутствовало заключение Муромцевской ЦРБ о том, что Щекотов Д.Д. не может явиться в бюро по состоянию здоровья. А на основании пункта 23 раздела IV постановления Правительства РФ № 95 от 20.02.2006 года медико-социальная экспертиза может проводится на дому только при наличии данного заключения. Также согласно пункту 24 раздела IV постановления Правительства РФ № 95 от 20.02.2006 года медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, которое может быть подано в бюро МСЭ гражданином или его законным представителем.

Представленная ксерокопия направления на медико-социальную экспертизу Щекотова Д.Д. была оформлена не соответствующим образом, в ней отсутствуют подписи председателя и членов врачебной комиссии, отсутствует печать врачебной комиссии. В результате вышеизложенного освидетельствование не проводилось. Щекотову Д.Д. в письменной форме было предложено предоставить в бюро МСЭ № 10 правильно оформленный оригинал направления на медико-социальную экспертизу, и другие документы необходимые для проведения освидетельствования.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании. Так, из заявления Щекотова Д.Д. направленного в суд факсимильной связью 19.05.2011 года следует, что подлинник направления был передан им лично под расписку только 27.04.2011 года по месту его жительства (л.д.33).

Установлено, что на основании приказа руководителя - главного эксперта ФГУ «ГБ МСЭ по Омской области» от 26.04.2011 г. №/к, 27.04.2011 г. было проведено выездное заседание бюро МСЭ № 10 по адресу: <адрес> целью освидетельствования Щекотова Д.Д. для разработки индивидуальной программы реабилитации (ИПР). Была разработана бессрочная индивидуальная программа реабилитации Щекотову Д.Д.. С разработанной ИПР № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, Щекотов Д.Д. ознакомлен, согласился, подписал ее, высказал замечания, которые обоснованно отвергнуты ответчиком.

Так, согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 379н от 4.08.2008 года во всех таблицах в графах, где указывается срок проведения реабилитационных мероприятий, по соответствующим позициям указываются даты начала и окончания проведения реабилитационного мероприятия либо делается запись «бессрочно», исполнителем является работодатель, предоставляющий рабочее место для инвалида, на момент освидетельствования Щекотовым Д.Д. не были предоставлены данные о работодателе, рекомендации по обеспечению Щекотова Д.Д тренажером не были даны в связи с тем, что данное техническое средство не является средством, которое могло бы компенсировать или устранить стойкие ограничения жизнедеятельности Щекотов Д.Д., поскольку его ограничения жизнедеятельности вызваны нарушениями зрительного анализатора.

Требования СМЭ к заявителю о необходимости предоставления полного пакета документов и надлежаще оформленного подлинника заключения, является обоснованным.

Несмотря на отсутствие у Щекотова Д.Д. надлежаще оформленного пакета документов, представители ФГУ Главного бюро медико-социальной экспертизы по Омской области Бюро СМЭ №10, на основании приказа руководителя - главного эксперта ФГУ «ГБ МСЭ по Омской области» от 26.04.2011 г. № 228/к, 27.04.2011 года, провели выездное заседание бюро МСЭ № 10 по месту жительства Щекотова Д.Д., где он был освидетельствован, составлена индивидуальная бессрочная программа реабилитации, которая вручена заявителю и его копия направлена для исполнения в БУ «КЦСОН Муромцевского района» (л.д.39,43-48).

Из письма руководителя БУО «Комплексный центр социального обслуживания населения Муромцевского района» в адрес бюро МСЭ № 10 от 05.03.2011 года следует, что провести социально-бытовую диагностику условий проживания инвалида <данные изъяты> Щекотова Д.Д. не представляется возможным. При попытке обследования жилищных условий Щекотова Д.Д. специалистами учреждения 21.02.2011 года, он выдвинул требования по включению в комиссию специалистов из жилищной инспекции Минстроя Омской области и Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Омской области. В противном случае Щекотов Д.Д. специалистов в дом не пустит. Дополнительно сообщено, что Щекотов Д.Д. в настоящее время в частном доме по <адрес>, не проживает (л.д.41).

Кроме того, доводы Щекотова Д.Д. о необоснованном отказе в предоставлении ему тренажера судом не принимаются. Так, на запрос руководителя бюро МСЭ № 10 от 03.03.2011 г. заместитель Министра труда и социального развития Омской области Щербакова Я.Я. сообщила, что Щекотов Д.Д. по вопросу обеспечения его техническими средствами не обращался (л.д.38).

Учитывая собранные по делу доказательства, оснований для удовлетворения заявленных требований Щекотова Д.Д., в том числе взыскании морального вреда, не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

          Р Е Ш И Л :

Щекотову Д.Д. в заявлении о признании нарушенным руководителем ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Омской области право инвалида <данные изъяты>, на разработку составление, вручение и реализацию индивидуальной программы реабилитации с ноября 2010 года по день рассмотрения дела в суде и до фактического времени реализации ИПР, обязать руководителя государственной медико-социальной экспертизы МСЭ-10 по Омской области разработать, составить с выездом к месту жительства и вручить надлежащим образом разработанную и оформленную индивидуальную программу реабилитации для него, второй экземпляр направить для исполнения в БУ КЦСОН по Муромцевскому району, обязать провести экспертизу понятия и фактической реализации записи в справке МСЭ от 9-10.10.03 года, взыскании морального вреда 10 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в десятидневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                    Л.В.Небольсин

Мотивированное решение составлено года 24 мая 2011 года