Дело № 2-2672/2011

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска     в составе:

председательствующего судьи     Е.В. Алиповой

при секретаре судебного заседания     О.А. Оксенюк

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 07 июня 2011 года

гражданское дело по иску Управления Росприроднадзора к ООО «Строительные Технологии» о признании деятельности ООО, по самовольному снятию и перемещению земель не законной, обязании проведения рекультивации нарушенных земель для их восстановления,

у с т а н о в и л:

Управления Росприроднадзора обратились в суд с иском к ООО «Строительные Технологии» о признании деятельности ООО, по самовольному снятию и перемещению земель не законной, обязании проведения рекультивации нарушенных земель для их восстановления. В обоснование заявленных требование указало, что ДД.ММ.ГГГГ г. Управлением проведена рейдовая проверка в ходе натурного обследования территории водосборной площади правого берега р. Иртыш в <адрес> в 38 метрах от протоки указанного водного объекта, территории являющейся частью земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения прав, согласно Правил землепользования и застройки городского округа г. Омск являющейся зоной естественных ландшафтов, установлен факт нарушения требований: ст. 12, п. 6,7 ст. 42 ЗК РФ ООО «Строительные технологии», в части: невыполнения обязательств лиц являющихся собственником земельного участка (пользователей) по использованию земельного участка в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному ресурсу и по недопущению деградации и ухудшению плодородия почв на землях категории населенных пунктов для использования в качестве естественных ландшафтов, соблюдению при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил и нормативов, соблюдения требований по рекультивации нарушенных земель; - п. 1 постановления Правительства РФ от 23.02.1994 г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»; - п.3,5 и раздел 2 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утв. приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.1995 г. № 525/67, в части отсутствия на момент проверки мероприятий по рекультивации земель для восстановления их до зоны естественного ландшафта. В период предыдущего рейда на данной территории установлено, что ООО «Строительные технологии» осуществляло работы по самовольному снятию и перемещению поверхностного слоя грунта и начинающемся оврагообразовании на площади около 50 кв.м. (15х3), глубиной изъятия 1,5-2 метра с помощью экскаватора. Проектно-разрешительная документация (ордер на проведение земляных работ, право на земельный участок, проект рекультивации либо иное) как в ходе предыдущего рейда, так и на настоящее время ООО «Строительные технологии» не предоставлены (отсутствуют). По результатам рейда было вынесено постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление обжаловалось, штраф оплачен в полном объеме. Фактически на указанной территории на момент обследования размещеныбалок (сторожка), экскаватор, земляные работы, в том числе по рекультивации не проводились. На указанной территории размещена копань с вышеуказанными параметрами (размерами) и отвесными (обрывистыми) откосами. На вышеуказанном земельном участке произведена техногенная (эксплуатационная) деградация почвы, выразившаяся в снижении
качественного и количественного состава почв, снижении природно-хозяйственной значимости почв. А именно: нарушение земель в следствие проведения самовольного снятия и перемещения почвы(грунта),отсутствие черного грунта на площади около 50 м. кв. Согласно действующего
природоохранного      законодательства      нарушенные      земли      подлежат peкультивации. В результате самовольного снятия и перемещения почвы ООО «Строительные технологии» причинен вред окружающей природной среде, который можно определить позднее путем разработки проекта восстановления нарушенных земель и по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния земель данной организацией. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки исполнения законного предписания ДД.ММ.ГГГГ в 14-30 часов, срок исполнения которых истек установлено, что - пункт 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГна момент проверки не выполнен, а именно: рекультивация нарушенных земель для
восстановления их до зоны естественного ландшафта, согласно локального сметного расчета (проекта рекультивации) в 660 метрах западнее <адрес> на территории водосборной площади правого берега р.Иртыш, где ООО «Строительные технологии» осуществляло самовольное снятие и перемещение земель, не проведена. Проект рекультивации земель (локальный сметный расчет работ) на момент проверки не представлен (отсутствует). Сдача рекультивированного участка, как органам местного самоуправления так и представителю собственника земельного участка (по акту приема передачи) ООО «Строительные технологии» не осуществлялась. Невыполнение ООО «Строительные технологии» пункта 1 настоящего предписания подтверждается натурным обследованием территории, фотоматериалами и отсутствием на момент проверки проведенных мероприятий по рекультивации нарушенных земель на выше обозначенном участке самовольного снятия и перемещения грунта либо факта начала проведения данных работ. Данные обстоятельства являются нарушением ст. 66Закона РФ «Об охране окружающей среды». Действия (бездействие) ООО «Строительные технологии» является нарушением против порядка управления, за которое постановлением Мирового судьи судебного участка № г. Омска вышеуказанное юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ было признано виновным в указанном правонарушении и привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу и не обжаловалось. Просит признать деятельность ООО «Строительные технологии» по самовольному снятию и перемещению земель на участке площадью около 50 кв.м. в 660 метрах <адрес> на территории водосборной площадь правого берега р.Иртыш; обязать ООО «Строительные технологии» провести рекультивацию нарушенных земель для восстановления их до зоны естественного ландшафта согласно локального сметного расчета (проекта рекультивации) на участке площадью около 50 кв.м. в 660 метрах <адрес> на территории водосборной площади правого берега р. Иртыш до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Репенко Д.С., действующей на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

ООО «Строительные технологии» своего представителя в судебное заседание не направило, о дате и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов: допустимости воздействия хозяйственной или иной деятельности на
природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещения хозяйственной или иной деятельности, последствия
которой не предсказуемы для окружающей среды и могут привести к
истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей и экологической безопасности.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов.

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (п. 2 ч. 1). Действия, нарушающие права на землю могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право (п. 4 ч. 2).

Статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрена обязанность полного возмещения вреда окружающей среде.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны щей среды. На основании решения суда или арбитражного суда вред щей среде, причиненный нарушением законодательства в области окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенныхзданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, на основании Приказа Управления Росприроднадзора по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена рейдовая проверка по соблюдению требований к использованию и охране водного объекта реки Иртыш; соблюдению особого правового режима использования земель водоохраной зоны, прибрежной защитной полосы, земель водосборной площади с целью выявления и пресечения нарушений природоохранного законодательства РФ, в том числе самовольного занятия акватории водного объекта, незаконной добычи полезных ископаемых, нарушений специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах водоохраной зоны поверхностного водного объекта реки Иртыш на участке с <адрес> правого берега реки Иртыш, в границах <адрес> (л.д. 9).

В ходе рейдовой проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения в деятельности ООО «Строительные технологии»: ст. 12, п. 6,7 ст. 42 ЗК РФ ООО «Строительные технологии», в части: невыполнения обязательств лиц являющихся собственником земельного участка (пользователей) по использованию земельного участка в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному ресурсу и по недопущению деградации и ухудшению плодородия почв на землях категории населенных пунктов для использования в качестве естественных ландшафтов, соблюдению при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил и нормативов, соблюдения требований по рекультивации нарушенных земель; - п. 1 постановления Правительства РФ от 23.02.1994 г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»; - п.3,5 и раздел 2 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утв. приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.1995 г. № 525/67, в части отсутствия на момент проверки мероприятий по рекультивации земель для восстановления их до зоны естественного ландшафта (л.д. 10-11).

По факту невыполнения или несвоевременного выполнения рекультивации земель ООО «Строительные технологии» на площади около 50 кв.м. близ <адрес>, водосборе р. Иртыш в отношении руководителя предприятия Ш. Г.Н. составлен Протокол об административном правонарушении №, возбуждено административное производство (л.д. 12-13). ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № Ш. Г.Н. признана виновной в нарушениях предусмотренных ст. 8.7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 14-15).

Также, ДД.ММ.ГГГГ на основании Акта рейдовой проверки вынесено Предписание № об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды (л.д. 16). Предписанием ООО «Строительные технологии» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести рекультивацию нарушенных земель для восстановления их до зоны естественного ландшафта согласно локального сметного расчета (проекта рекультивации) на участке площадью около 50 кв.м. в 660 метрах западнее <адрес> на территории водосборной площади правого берега р. Иртыш, где ООО «Строительные технологии» осуществляло самовольное снятие и перемещение земель.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Предписание ООО «Строительные технологии» в установленный срок не исполнено ((л.д. 17), в отношении ООО составлен Протокол об административном правонарушении (л.д. 18). Постановлением Мирового судьи судебного участка № г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строительные технологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 19).

Таким образом установлено, что своей незаконной деятельностью ООО «Строительные технологии», а именно: самовольному снятию и перемещению земель на участке площадью около 50 кв.м. в 660 метрах западнее <адрес> на территории водосборной площадь правого берега р.Иртыш, приносит вред окружающей среде. Кроме того, ответчик виновно уклоняется от устранения своих нарушений и восстановления естественного ландшафта поврежденных земель.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истцы освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 200 рублей; для организаций - 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать деятельность ООО «Строительные технологии» по самовольному снятию и перемещению земель на участке площадью около 50 кв.м. в 660 метрах западнее <адрес> на территории водосборной площадь правого берега р.Иртыш.

Обязать ООО «Строительные технологии» провести рекультивацию нарушенных земель для восстановления их до зоны естественного ландшафта согласно локального сметного расчета (проекта рекультивации) на участке площадью около 50 кв.м. в 660 метрах западнее <адрес> на территории водосборной площади правого берега р. Иртыш до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ООО «Строительные технологии» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Не присутствовавший в судебном заседании ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья         Решение вступило в законную силу 15.07.2011 года