Дело № 2-2600/2011 Р Е Ш Е Н И Е 02 июня 2011 года г. Омск Ленинский районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Свотиной О.В. при секретаре судебного заседания Табаковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прохорова Р.С. о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу и предоставлении отсрочки от призыва, УСТАНОВИЛ: Прохоров Р.С. обратился в суд с заявлением о признании решения призывной комиссии ЛАО г. Омска о призыве на военную службу незаконным, возложении обязанности на призывную комиссию ЛАО г. Омска предоставить ему отсрочку от призыва на основании п.п. «б» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ссылаясь на то, что *** года поступил на очную форму обучения в аспирантуру ГОУ ОмГУ им. Ф.М. Достоевского по специальности «***». Для реализации права на предоставление отсрочки в призывную комиссию им были предъявлены диплом о высшем профессиональном образовании, справка установленного образца о зачислении в аспирантуру образовательного учреждения с указанием сроков окончания программы обучения и защиты квалификационной работы, приказ о зачислении в аспирантуру. Однако в устной форме ему было отказано в предоставлении отсрочки от призыва в связи с тем, что ГОУ ОмГУ им. Ф.М. Достоевского не имеет государственной аккредитации на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования. Находит отказ призывной комиссии ЛАО г.Омска в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу незаконным, нарушающим его права, предусмотренные ст. 43 Конституции РФ, ст. 25 Закона РФ «Об образовании». Просил отменить решение и обязать призывную комиссию предоставить ему отсрочку от призыва на основании п.п. «б» п.2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В судебном заседании Прохоров Р.С. заявленные требования поддержал, по доводам, изложенным в иске. Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица представитель ГОУ ОмГУ им. Ф.М. Достоевского, действующий на основании доверенности, Бурчик И.П. поддержал доводы письменного отзыва, согласно которому считают отказ призывной комиссии Ленинского административного округа г.Омска в предоставлении Прохорову Р.С. отсрочки от призыва на военную службу незаконным и подлежащим отмене, поскольку аспирантура в ГОУ ОмГУ им. Ф.М.Достоевского открыта в установленном законодательством порядке. Лицензия учреждения на право ведения образовательной деятельности в сфере послевузовского профессионального образования действительна до 26.06.2013 года, а свидетельство о государственной аккредитации высшего учебного заведения до 28.04.2013 года. Все специальности (направления подготовки) по которым в ОмГУ открыта аспирантура являются аккредитованными по образовательным программам высшего профессионального образования, что является достаточным основанием для предоставления отсрочки от призыва аспирантам. Считает, что новая аккредитация высшего учебного заведения может осуществляться не ранее чем за один год до окончания действия ранее выданного свидетельства о государственной аккредитации, то есть не ранее 28.04.2012 года. Прохоров Р.С. обучается по очной форме обучения на 1 курсе по направлению подготовки «***», соответственно пользуется правом на предоставление отсрочки от призыва до окончания программы обучения и защиты квалификационной работы. Представитель призывной комиссии Ленинского административного округа г.Омска и Военного комиссариата Омской области, действующий на основании доверенности Янченко В.В. в судебном заседании с доводами Прохорова Р.С. не согласился, указав, что решение призывной комиссии законно и обосновано. Право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу на основании п.п. «б» п.2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» пользуются аспиранты, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования, на весь период обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы. Так как ОмГУ им. Ф.М. Достоевского не имеет государственной аккредитации на ведение образовательной деятельности по программам послевузовского профессионального образования, Прохорову Р.С. отказано в предоставлении отсрочки, и он призван на военную службу с зачислением в войска. Просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, личного дела призывника Прохорова Р.С., приходит к следующему. В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998г.N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изменениями от 28 декабря 2010 г.) право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования. Порядок государственной аккредитации высших учебных заведений устанавливается Положением о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденных Постановлением Правительства от 21.03.2011 года. В соответствии со ст. 33.2 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями от 2 февраля 2011 г.) государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений), реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования (за исключением основной общеобразовательной программы дошкольного образования), образовательные программы, которые разработаны в соответствии с образовательными стандартами и требованиями, установленными в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона, и в отношении указанных образовательных программ. Целями государственной аккредитации образовательного учреждения являются подтверждение соответствия качества образования по образовательным программам, реализуемым образовательным учреждением, федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям и, если иное не предусмотрено статьей 12 настоящего Закона, установление его государственного статуса. В силу п.4 указанной норма Закона Положениео государственной аккредитации образовательных учреждений, научных организаций утверждается Правительством Российской Федерации. Государственная аккредитация образовательного учреждения или научной организации проводится аккредитационным органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования. Перечень направлений подготовки (специальностей) высшего и послевузовского профессионального образования устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 ст. 20 Закона РФ «Об образовании» образовательные учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют профессиональные образовательные программы соответствующего уровня согласно перечням профессий и направлений подготовки (специальностей). При утверждении новых профессий и направлений подготовки (специальностей) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливается их соответствие отдельным профессиям и направлениям подготовки (специальностям), указанным в предыдущих перечнях профессий и направлений подготовки (специальностей) или в Общероссийском классификаторе специальностей по образованию. При установлении такого соответствия образовательное учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность в целях подготовки по профессиям и направлениям подготовки (специальностям), по которым установлено соответствие, на основании имеющейся лицензии и свидетельства о государственной аккредитации до окончания срока их действия. Обучение в аспирантуре осуществляется по специальностям научных работников, указанным в Номенклатуре специальностей научных работников, утвержденной приказом Министерства образования и науки РФ от 25.02.2009 года №59 В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из приказа ОмГУ им. Ф.М. Достоевского от *** года Прохоров Р.С. зачислен в аспирантуру на очную форму обучения по специальности «***». Установлен срок обучения с *** года по *** года, в связи с чем, последнему была выдана Справка №31 от *** года установленного образца о получение послевузовского образования. Как следует из материалов личного дела призывника Прохорова Р.С., *** года он обратился с письменным заявлением в призывную комиссию ЛАО г.Омска Омской области с просьбой предоставить отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «б» п.2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», так как обучается на очной форме в аспирантуре ОмГУ им. Ф.М. Достоевского. Согласно выписки из протокола №*** призывной комиссии ЛАО г.Омска от *** года решением призывной комиссии ЛАО г.Омска Прохоров Р.С., признан годным и призван на военную службу на основании ст. 59 в, зачислен в команду №***. Главой 25 ГПК РФ регулируется производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Решением призывной комиссии САО г.Омска от *** года Прохорову Р.С. отказано в предоставлении отсрочки от призыва, в связи с тем, что ОмГУ им. Ф.М. Достоевского не имеет государственной аккредитации по направлениям подготовки послевузовского профессионального образования. Указанные основания для отказа в предоставления отсрочки подтверждены представителем призывной комиссии Ленинского административного округа г.Омска и Военного комиссариата Омской области, действующий на основании доверенности Янченко В.В. в судебных заседаниях. При этом, суд находит не основанными на законе доводы представителя призывной комиссии ЛАО г.Омска и Военного комиссариата Омской области об отсутствии оснований для предоставления отсрочки от призыва Прохорову Р.С., поскольку предоставление права на отсрочку от призыва на военную службу не связывается с какими-либо другими условиями, кроме тех, что указаны в подпункте «б» п.2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Из представленных ОмГУ им. Ф.М. Достоевского документов следует, что учреждение имеет Свидетельство о государственной аккредитации (регистрационный номер №*** от 28 апреля 2008 года, согласно которому имеет статус: (тип) высшее учебное заведение, (вид) университет. Свидетельство действительно до 28.04.2013 года. В соответствии с Лицензией от 26.03.2008 года, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, ОмГУ имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии, в частности по направлению ««***». Лицензия действительна до 26.06.2013 года. Следует отметить, что на момент обращения *** года аспиранта Прохорова Р.С. с заявлением о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу федеральные государственные образовательные стандарты примерных основных образовательных программ послевузовского профессионального образования не вступили в действие (действуют с 28.05.2011 года). При этом, в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2011 года «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций» государственная аккредитация образовательного учреждения и научной организации, имеющих свидетельство о государственной аккредитации, выданное до 01.01.2011 года, осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, не ранее чем за 1 год до окончания срока действия такого свидетельства о государственной аккредитации. Таким образом, свидетельство о государственной аккредитации по направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования является основанием для предоставления отсрочки гражданам, получающим послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения. Что также подтверждается требованиями п. 7.3.2. Административного регламента Федерального агентства по образованию по предоставлению государственной услуги "Открытие в установленном порядке аспирантур и докторантур в образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования и научных организациях", утвержденного приказомМинистерства образования и науки РФ от 9 октября 2008 г. N 286, при открытии аспирантуры предоставлялись копии лицензии на право ведения образовательной деятельности в сфере послевузовского профессионального образования, соответствующие заявляемым специальностям (на электронном носителе не требуется) и свидетельства о государственной аккредитации (для образовательных учреждений высшего профессионального образования). Для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу согласно Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 года №400 «О мерах по реализации Постановления правительства РФ от 11.11.2006 года №633», в призывную комиссию предоставляются подлинники следующих документов: диплом о высшем профессиональном образовании, справка, подписанная руководителем образовательного учреждения, в которой указывается дата и номер приказа о зачислении лица в аспирантуру образовательного учреждения и дата окончан6ия программы обучения и защиты квалификационной работы. Справка заверяется печатью образовательного учреждения, копия лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования - для научных учреждений. В связи с чем, суд считает основанными на законе доводы Прохорова Р.С. и представителя ОмГУ им. Ф.М. Достоевского о нарушении права Прохорова Р.С. на предоставление отсрочки от призыва на военную службу, права на образование, предусмотренное ст. 43 Конституции Российской Федерации и ст. 25 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» и соответственно незаконности принятого призывной комиссией САО г. Омска решения от *** года о призыве на военную службу Прохорова Р.С., которое подлежит отмене. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В связи с чем, подлежат удовлетворению требования об обязании призывной комиссии Советского административного округа г. Омска предоставить Прохорову Р.С. отсрочку от призыва на военную службу на основании подпункта «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Ленинского административного округа города Омска от *** года о призыве на военную службу Прохорова Р.С. *** года рождения. Обязать призывную комиссию Ленинского административного округа г. Омска предоставить Прохорову Р.С. отсрочку от призыва на военную службу на основании подпункта «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья. Решение вступило в законную силу 03.08.2011 г