Дело № 2-4507/11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

                                                       Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В.

при секретаре Романове В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске                          27 сентября 2011 года

гражданское дело по иску Шмаковой Л.П., Шмакова В.В. к Администрации города Омска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском о признании права собственности, ссылаясь на то, что в 1987г. они вселились в квартиру <адрес>, которая им была предоставлена в связи с трудовыми отношениями - ГП «Теплично-парниковый комбинат». С момента вселения и по настоящее время они проживают в указанной квартире, имеют постоянную регистрацию, несут расходы по содержанию и ремонту жилого помещения. В настоящее время при подготовке документов для приватизации жилого помещения им стало известно, что после ликвидации АО «Тепличный», жилищный фонд не был передан в ведение Администрации г.Омска и квартира не включена в реестр государственной или муниципальной собственности, в связи с чем они не могут воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения. Просят признать за ними право долевой собственности на квартиру <адрес>, по 1/2 доли за каждым.

В судебное заседание истец Шмаков В.В. не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Истец Шмакова Л.П., действующая также в интересах Шмакова В.В. на основании доверенности, и представитель истца - Дидковский А.Н., действующий в соответствии с п.6 ст. 53 ГПК РФ, требования поддержали в полном объеме, по аналогичным основаниям.

Представитель Администрации города Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель Министерства имущественных отношений Омской области - Стороженко В.Ю., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 10.02.2004г. №26, Министерство имущественных отношений Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Омской области. Поскольку в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует объект недвижимости в виде квартиры <адрес>, рассматриваемый иск не затрагивает интересы Омской области.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области - Серкина Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> в реестре федерального имущества не значится. В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Согласно ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991.№1541-1, решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Выслушав истцов, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что правоотношения по праву пользования жилым помещением возникло у истцов в период действия ЖК РСФСР.

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст. 47 ГПК РФ на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Аналогичные правила содержатся в ст.ст. 49,50 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 51 ЖК РСФСР и 60 ЖК РФ, заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии -соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем -гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности но договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено, что в 1987 году АО «Тепличное» предоставлено Шмаковой Л.П., в связи с трудовыми отношениями, жилое помещение - двухкомнатную квартиру, общей площадью 45,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Выпиской из протокола совместного заседания администрации и президиума профсоюзного комитета СПК «Тепличный-1» № от 04.07.2010г. (л.д.) подтверждается, что первичная документация по распределению жилья в 1987г. не сохранилось. Также указано, что квартира <адрес> была выделена в 1987г. на состав семьи из пяти человек Шмаковой Л.П..

Как следует из справки ТОС «Черемушки» от 31.08.2011 г. (л.д.) при вселении в квартиру <адрес> Шмаковой Л.П. совместно с членами семьи, ордер на вселение не выдавался, дом был построен хоз.способом, заселение происходило в соответствии со списком очередников работников АО «Тепличное».

Из справки Администрации ЛАО г.Омска от 22.04.2011г. (л.д.) усматривается, что в квартире <адрес>, постоянно зарегистрированы: истец Шмакова Л.П. - с 06.03.1987г., сын Шмаков В.В. - с 05.06.2004г. (л.д.). Данный факт также подтверждается карточками регистрации формы А (л.д.).

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.

Исходя из ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» также предусмотрено право каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

Передача жилых помещений в собственность граждан в соответствии со ст. 6 указанного выше Закона осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что они обратились в Департамент жилищной политики Администрации г.Омска с заявлением о заключении с ними договора безвозмездной передачи в собственность граждан (в порядке приватизации) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, однако им было отказано в приватизации по тем основаниям, что жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью, поэтому органы местного самоуправления не вправе принимать решения в отношении указанного домостроения.

Исходя из письма Министерства имущественных отношений Омской области № от 23.05.2011г. (л.д.12), в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует информация о части жилого дома, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Территориального Управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества не значится (л.д.11).

Из сообщения Департамента имущественных отношений Администрации города Омска № от 29.04.2011 года, следует, что домостроение, расположенное по адресу: <адрес>, а также квартира №, находящаяся в указанном домостроении, в Реестре муниципального имущества города Омска не значатся (л.д.13).

Поскольку гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке, в соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В соответствии с Постановлением Верховного Суда РФ № 3020-1 от 27.12.1991 г. с изменениями и дополнениями от 23.05.1992 г, и от 27.01.1993 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты жилого фонда отнесены к Приложению №3 и являются объектами муниципальной формы собственности в силу прямого указания закона.

В соответствии с копией справок ГП Омской области «ОЦ «ТИЗ» на территории г. Омска, истцы не использовали свое право бесплатной приватизации жилого помещения (л.д. 16,17).

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что Шмаковой Л.П. указанное жилое помещение было предоставлено в период трудовых отношений с АО «Тепличное», истцы в установленном законом порядке были вселены в спорное жилое помещение,