Дело № 2-4672/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» октября 2011 года                                                                                             город Омск

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Белоус О. В.,

при секретаре судебного заседания Первойкиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дольниковой О.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Омска о включении периода работы в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Дольникова О.М. обратилась в Ленинский районный суд города Омска с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Омска о включении периода работы в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование своих исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление ПФ РФ по Ленинскому административному округу города Омска с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в удовлетворении которого ответчиком ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением ответчика она не согласна, считает его незаконным. Просила суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Ленинском административном округе города Омска (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Омска зачесть в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика понесенные ею судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании Дольникова О.М. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Омска по доверенности Лудан Л.В. возражала против удовлетворения исковых требований. Полагала, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Дольниковой О.М. от ДД.ММ.ГГГГ законно и обосновано, в нем содержатся исчерпывающие основания для отказа в назначении пенсии. Оценка пенсионных прав истца осуществлялась, исходя из наиболее предпочтительного варианта, с учетом постановления Конституционного суда №2-П от 29.01.2004 г., согласно которому в целях сохранения ранее приобретенных прав граждан на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4). В соответствии с указанным постановлением применялось постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781. Руководствуясь Списком, специальный стаж Дольниковой О.М., засчитываемый при назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, составил 24 года 11 месяцев 2 дня, что являлось недостаточным для назначения льготной пенсии. Просила в иске Дольниковой О.М. отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования Дольниковой О.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 7) в соответствии с целями социального государства гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 14 февраля 2005 г., 3 июня 2006 г., 24 сентября, 1 ноября, 1 декабря 2007 г., 30 апреля, 22 июля, 22, 30 декабря 2008 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

В соответствии с п. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Дольникова О.М. обратилась в ГУ УПФР в Ленинском административном округе города Омска с заявлением о назначении льготной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ -Управление ПФР в Ленинском административном округе города Омска вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж, при исчислении которого, с учетом постановления Конституционного суда №2-П от 29.01.2004 г., не зачтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что с выводами комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право Дольниковой О.М. на пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела, Дольникова О.М. с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов средней школы №, переименованной в СШ №, где работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 10-11), справкой, уточняющей условия труда, выданной Объединенным архивом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), справками, уточняющими условия труда, выданными ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 17). Периоды работы Дольниковой О.М. в должности учителя начальных классов зачтены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, что составило на дату обращения истца ДД.ММ.ГГГГ 24 года 11 месяцев 2 дня (решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 21), данные о страховом стаже (л.д. 24).

По данным Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» за весь период работы Дольникова О.М. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13, 27).

Порядок исчисления периодов работы, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью установлен Правительством РФ.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781) (с изменениями от 26 мая 2009 г.) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика о включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, по мнению суда, признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

При этом суд исходит из того, что согласно Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действовавшим на период возникновения спорных правоотношений трудовым законодательством предусматривались гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Педагогические работники, как правило, направлялись работодателем на курсы повышения квалификации или иной вид профессионального обучения.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения Дольниковой О.М. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Дольниковой О.М. на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Для определения права на истца на досрочное назначение пенсии необходимо установить наличие 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.

Согласно данных о страховом стаже, специальный стаж Дольниковой О.М. по расчетам ГУ -Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска составил 24 года 11 месяцев 2 дня.

В судебном заседании было установлено, что Дольникова О.М. обратилась за назначением льготной пенсии ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска истица имела право на досрочное назначение пенсии, поскольку при включении в трудовой стаж Дольниковой О.М. спорных периодов, последняя имеет достаточный стаж для назначения пенсии с даты ее обращения к ответчику - 25 лет 00 месяцев 01 день. В связи с чем, суд полагает обоснованным требование истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Омска в пользу Дольниковой О.М. подлежит взысканию оплаченная истцом при подаче иска госпошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст.98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дольниковой О.М. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Омска зачесть в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Омска назначить Дольниковой О.М. пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Омска в пользу Дольниковой О.М. госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд города Омска в десятидневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                          О.В. Белоус