Ленинский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Лозовой Ж.А.,

при секретаре Сотниковой Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске «12» октября 2011 года гражданское дело № 2-4581/11 по иску Кульджановой Х.Б. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска о признании права на назначение пенсии на льготных основаниях,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кульджанова Х.Б.. обратилась в Ленинский районный суд города Омска с исковыми требованиями к ответчику, указывая, что работает в системе здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ, обратилась с заявлением о назначении ей пенсии, поскольку полагает, что необходимый <данные изъяты>-летний стаж имеет с ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, ответчик отказался зачесть в специальный стаж время обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то, что согласно п. 5 Разъяснения от 22.05.06 № «О порядке применения Списков работ в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслуг лет» и п.п. 4, 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.08 №, в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами. Отказ ответчика считает неправомерным, поскольку при повышении квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для медицинского работника и его работодателя повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является обязанностью, при несоблюдении которой исключается как медицинская деятельность работника, так и лицензирование деятельности медицинского учреждения. Просила признать право на зачет периода учебы на курсах повышения квалификации в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, обязать ответчика назначить и выплатить пенсию со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Кульджанова Х.Б.. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, направила для представления интересов своего представителя.

Представитель истца Кульджановой Х.Б.. - Кульджанов А.Б. (по доверенности) заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в тексте искового заявления, просил зачесть периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж, назначить пенсию с момента обращения к ответчику, в календарном исчислении.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица - МУЗ «Медико-санитарная часть № 9» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Из письменного отзыва на исковое заявление следует, что в специальный стаж подлежит включению период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Обязанность направления работника на учебу предусмотрена постановлением Правительства РФ от 04.07.02 № «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» (при учебе в ДД.ММ.ГГГГ году, а ныне - постановление Правительства РФ от 22.01.07 №). Имеются все основания периоды нахождения на курсах повышения квалификации считать периодом, предусмотренным иными нормативными правовыми актами (в частности, ТК РФ), за который производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем исковые требования Кульджановой Х.Б.. считает правомерными.

Выслушав пояснения представителя истца, отзыв третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что Кульджанова Х.Б.., начиная с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла и осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения (л.д. 10-12).

Согласно записям в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ Кульджанова Х.Б. принята в МСЧ-№ <данные изъяты>, где работает по настоящее время (л.д. 11).

В соответствии со справкой от 07.10.11 №, выданной МУЗ «Медико-санитарная часть № 9, Кульджанова Х.Б. работает в муниципальном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть № 9» в должности медицинская сестра приемного отделения стационара с ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> здравпункта по обслуживанию работников ОАО «О» с ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры <данные изъяты> по обслуживанию работников ОАО «О» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, на полную ставку.

Установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копиями свидетельств о повышении квалификации (л.д. 5, л.д. 6, л.д. 7, л.д. 8), копиями приказов главного врача МСЧ-№ о направлении Кульджановой Х.Б. на курсы повышения квалификации (л.д. 18, л.д. 20, л.д. 22, л.д. 24, л.д. 26).

При этом за Кульджановой Х.Б.. в указанные выше периоды сохранялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается ведомостями о начислении заработной платы (л.д. 19, л.д. 21, л.д. 23, л.д. 25, л.д. 27).

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления ПФР в Ленинском АО г. Омска от 29.08.11 №, истец Кульджанова Х.Б.. обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж, засчитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.02 № 781 и с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.04 № 2-П, составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Комиссия приняла решение не засчитывать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Суд полагает, что время нахождения истца на курсах повышения квалификации исключено ответчиком из специального стажа необоснованно:

Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Из материалов дела видно, что периоды нахождения истца Кульджановой Х.Б. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относятся к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004г. № указал что, у граждан «сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права…». Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего в настоящее время законодательства.

В соответствии с ранее действовавшим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397) учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности (п. 1).

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций. Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике (п. 21).

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2002г. № 499, действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, является лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

В настоящее время действует Положение о лицензировании медицинской деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 22.01.07 № 30, где в п. 5 содержится аналогичное требование к повышению квалификации специалистов.

Согласно Положению о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001г. № 314, квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении. При получении квалификационной категории оцениваются: профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности, повышение квалификации по специальности.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации Кульджановой Х.Б.. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, на момент обращения к ответчику специальный стаж истца составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> дня, соответственно, требования Кульджановой Х.Б.. обоснованны и подлежат удовлетворению.

Требований о возмещении судебных расходов истцом не заявлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование Кульджановой Х.Б. удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска включить Кульджановой Х.Б. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, а также назначить ей пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, в случае, если его неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой он не имел возможности своевременно сообщить.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда.

Мотивированное заочное решение изготовлено 17 октября 2011 года.