Дело № 2-5826/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Омск 29 ноября 2011 г. Ленинский районный суд г.Омска В составе председательствующего Р.В.Утенко При секретаре судебного заседания Л.И.Паньковой рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградовой Н.И. к государственному предприятию Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» об оспаривании действий и понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л: Виноградова Н.И. обратилась в Ленинский районный суд г.Омска с иском к государственному предприятию Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства»( далее ГП ОО «ОЦТИиЗ), в котором указала, что ее мать - Ш. являлась собственником 1/2 доли в праве собственности на домостроение по адресу ***. После смерти матери ДД.ММ.ГГГГ истец намеревалась оформить наследство и право собственности на долю в домостроении, однако в техническом паспорте на дом, составленном ответчиком, указано, что не представлено разрешение на строительство литер А А1 и А2 общей площадью 94,6 кв.м., что дает основания для вывода, что возведено новое самовольное строение. Вместе с тем ввиду ветхости строения, был произведен его ремонт без замены фундамента и стен. Указание в техническом паспорте сведений о строительстве нового здания без разрешения препятствует истцу вступить в наследственные права, в связи с чем Виноградова Н.И. просит суд признать действия ответчика при составлении технического паспорта необоснованными и обязать его заменить запись в техническом паспорте на дом по адресу *** о том, что разрешение на строительство литер А А1 и А2 общей площадью 94,6 кв.м. не предъявлено на запись «произведен капитальный ремонт дома общей площадью 94,6 кв.м.» В судебном заседании заявитель и ее представитель по доверенности Донских С.О. поддержали заявленные требования, пояснив, что после смерти Ш. в ДД.ММ.ГГГГ другой сособственник Русс Л.Н. произвела замену стен и частичную перепланировку строения, на что в соответствии со ст. 48 ЗК РФ не требовалось разрешения. Указанные действия представляли собой капитальный ремонт здания и указание в техническом паспорте на возведение строений А А1 и А 2 нарушает права истца на вступление в наследство. Представитель ответчика - ГП ОО «ОЦТИ иЗ» по доверенности А.З.Ашимрбаева просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку при проведении технической инвентаризации жилого дома по адресу *** 12.10.1987 г. в было установлено, что дом состоял из основного строения под литером А площадью 8,05х6,35 м., и жилых пристроек под литерами А1( 12.5х4,15 м.), А2( 3,4х4,15 м.), А3( 3,77х3,12 м), А4( 2,80х3,90 м.), А5( 4,75х3,50 м.). Наружные и внутренние капитальные стены основного строения и пристроек были тесово-насыпными. По состоянию на 11.05.2011 г. дом состоял из строения под литером А, размером 12,5х4,19 м. и пристроек под литером А1( 12.2х4,36 м) и А2(1,92х3 м.). Наружные и внутренние стены дома выполнены из деревянных шпал. Сопоставление двух технических паспортов позволило сделать вывод, о том, что по состоянию на 2011 г. фактически возведено иное строение с другой площадью и несущими стенами, при этом в соответствии с действующими нормативными документами замена несущих стен не может быть расценена как проведение капитального ремонта. Действовавшие на период строительства нового дома нормы Градостроительного Кодекса РФ 2004 г. предоставляли застройщикам право осуществлять строительство объекта при наличии разрешения, которое представлено не было, в связи с чем и были произведены соответствующие записи в технический паспорт, чем права истца нарушены не были. Привлеченная для участия в деле в качестве третьего лица Русс Л.Н. просила удовлетворить требования истца, указав, что является сособственницей домостроения по адресу ***. После смерти ДД.ММ.ГГГГ сососбственницы Ш. была произведена замены несущих и внутренних стен строения, разрешение на строительство и реконструкцию не получалось. Выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Согласно п. 12 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства (утв. постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2000 г. N 921) В соответствии с п.15 Правил, организации (органы) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства предоставляют физическим и юридическим лицам сведения (документы) об объектах капитального строительства, техническую инвентаризацию которых они осуществляют. Должностные лица указанных организаций несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за обеспечение сохранности конфиденциальной информации. Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 17 августа 2006 г. N 244 утверждена форма технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и порядка его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. Раздел третий технического паспорта предполагает внесение сведений о правообладателях объекта В судебном заседании установлено, что при составлении в 1987 г. технического паспорта на жилой дом по адресу *** в нем были произведена записи о наличии права собственности на литеры А, А2, А4, А5 Ш.и Русс Л.Н. на основании представленных ими документов и отсутствии документов, удостоверяющих права собственности на пристройку под литером А3(л.д.20-22) В техническим паспорте отражено, что жилой дом состоит из основного строения под литером А площадью 8,05х6,35 м., и жилых пристроек под литерами А1( 12.5х4,15 м.), А2( 3,4х4,15 м.), А3( 3,77х3,12 м), А4( 2,80х3,90 м.), А5( 4,75х3,50 м.). Наружные и внутренние капитальные стены основного строения и пристроек были тесово-насыпными, общая площадь дома равна 91,3 кв.м., жилая - 50,6 кв.м. При составлении технического паспорта по состоянию на 11.05.2011 г. ГП ОО « ОЦТИиЗ» установлено, что домостроение состоит из строения под литером А, размером 12,5х4,19 м. и пристроек под литером А1( 12.2х4,36 м) и А2(1,92х3 м.). Наружные и внутренние стены дома выполнены из деревянных шпал, общая площадь домостроения составляет 94,6 кв.м., жилая составляет 69 кв.м.(л.д.4-18) В примечаниях к общим сведениям сделана отметка о том, что разрешение на строительство литер А А1 А2 общей площадью 94,6 кв.м. не представлено. В разделе 3 в сведениях о правообладателях объекта указано на отсутствие документов о правообладании на объект А А1 А2(л.д.7) Сопоставление данных технических паспортов 1987 г. и 2011 г. позволяют сделать вывод о существенных различиях в характеристиках объектов в части их общей и жилой площадей, конфигурации, размещения наружных и внутренних несущих стен, а также материала, из которого они сделаны. В соответствии с п. 13 ст. 1 ГрК РФ, строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов( п. 12 ст. 1 ГРК РФ) В соответствии со ст. 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. В соответствии с п.14.2 ГрК РФ под капитальным ремонтом понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов При этом приложением 7 к Постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», п.5. 1. Приказа Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» указано на то, что в процессе капитального ремонта производится устранение неисправностей, изношенных элементов, восстановление или замена их на более прочные или экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной смены или замены основных конструкций, срок службы которых является наибольшим: фундаментов, несущих стен и каркасов. Поскольку в судебном заседании установлено, что все несущие стены домостроения по адресу *** после 2004 г. были сменены, у суда отсутствуют основания для вывода о проведении капитального ремонта здания. Истцом и заинтересованным лицом не отрицается отсутствие разрешения на строительство и реконструкцию строения, при этом ссылка представителя истца на п.3 ст. 48 ГРК РФ, в которой указано на отсутствие необходимости проектной документации при производстве строительства или реконструкции малоэтажного здания, не может являться свидетельством наличия у участников реконструкции или строительства для освобождения от получения разрешения в порядке ст. 51 ГрК РФ без предоставления указанной документации. Положение об обязательности получения разрешения на строительство содержалось и в ст.62 ГрК РФ от 07.05.1998 г., действовавшим до вступления в силу ГрКРФ 2004 г. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для вывода о неправомерности указания в техническом паспорте на строение от 11.05.2011 г. данных об отсутствии правоустанавливающих документов на строение под литером А А1 и А 2 и возложении на ответчика обязанности изменить данные сведения на запись о проведении капитального ремонта здания. Одновременно доводы истца в части того, что запись в техническом паспорте препятствует ей в реализации прав по вступлению в наследство после смерти Ш. суд полагает несостоятельными, поскольку в случае фактического принятия наследства до строительства нового дома к истцу перешли и права, связанные с пользованием земельным участком и строительными материалами, в связи с чем она вправе обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ней имущественных прав в порядке наследования после смерти матери. Поскольку из Устава ГП ОО «ЦТИиЗ» следует, что предприятие является коммерческой организацией, требования истца не вытекают из публичных правоотношений, подлежащих рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ и ссылка представителя ответчика на пропуск специального срока обжалования действий должностных лиц, установленного п.1 ст. 256 ГПК РФ несостоятельна. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд: Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявленных требований Виноградовой Н.И. отказать. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г.Омска в течение десяти дней. Председательствующий Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2011 г. Решение вступило в законную силу 13.12.2011г.
(с изменениями от 10 сентября 2004 г., 19 марта 2005 г., 28 декабря 2006 г., 30 апреля 2009 г., 21 августа 2010 г.),cведения об объектах капитального строительства, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, используются при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведении государственного статистического учета, определении размера налога на имущество, внесении сведений о ранее учтенных объектах капитального строительства в государственный кадастр недвижимости, а также ведении реестра федерального имущества.