Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Лозовой Ж.А.,

при секретаре Сотниковой Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске «27» октября 2011 года гражданское дело № 2-5065/11 по иску Новиковой Е.А. к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Истец Новикова Е.А. обратилась в Ленинский районный суд города Омска с исковыми требованиями к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, указывая, что согласно завещанию от ДД.ММ.ГГГГ приняла наследство после смерти деда - П.И.., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Документы на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из двух домов, не оформлены. Земельный участок, на котором расположены дома, был предоставлен П.И. в бессрочное пользование под индивидуальную застройку, однако, сведений об этом не сохранилось. С момента первичной инвентаризации и по настоящее время все строения на участке числятся за П.И., была заведена домовая книга. За время пользования земельным участком никаких претензий, связанных с тем, что дед истца незаконно захватил и пользуется землей, ни от владельцев соседних участков, ни от компетентных государственных органов не поступало, площадь земельного участка и его границы сохранены. После смерти П.И. истец проживает в доме, поддерживает его в надлежащем состоянии, оплачивает земельный налог, однако, без правоустанавливающих документов на землю не имеет возможности оформить свои права на дом. Просила признать за нею право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, по <адрес> в порядке наследования.

В судебное заседание истец Новикова Е.А. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще, направила для участия в деле своего представителя.

Представитель истца Новиковой Е.А. - Каплина Ю.В. (по доверенности) заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в тексте заявления, уточнила адрес и площадь земельного участка - площадь <данные изъяты> кв.м., участок расположен по адресу: <адрес>

Представитель ответчика - Главного управления по земельным ресурсам по Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Из поступившего письменного отзыва на иск следует, что ГУЗР по Омской области считает себя ненадлежащим ответчиком,

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Надлежащее уведомление ответчика о времени и месте рассмотрении дела подтверждается распиской к судебной повестке.

Представитель истца не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Третье лицо Новиков А.П., законный представитель третьего лица Новикова Е.П. - Новиков П.В. не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица - ФБУ «Кадастровая палата Омской области» Соболев К.Ю. (по доверенности) против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал, указал, что земельный участок с кадастровым номером № имеет адрес: <адрес>, именно этот адрес должен быть указан в судебном решении.

Представитель третьего лица - Администрации Ленинского административного округа города Омска, третьи лица Павленко В.Ф. Седлецкая С.Г., Павленко В.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений суду не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

По правилам ст. ст. 21, 53 ГК РСФСР (1922 года) и ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 ГК РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР, земля находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.

Из ответа ГУ «Исторический архив Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ № К-13060 следует, что сведениями о предоставлении гражданам <адрес> и <адрес> земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов архив не располагает (л.д. 12).

В соответствии с ответом ГП <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от ДД.ММ.ГГГГ №, информация о землеотводных документах на земельный участок по адресу: <адрес> д. № в архивных документах отсутствует (л.д. 15).

Согласно копий технических паспортов жилые дома, литера <данные изъяты> выстроена в ДД.ММ.ГГГГ году, литера <данные изъяты> - в ДД.ММ.ГГГГ, владельцем указан П.И. В экспликации земельного участка значится его фактическая площадь - <данные изъяты> кв.м. (л.д. 83-127).

Как следует из карточек на домовладение по адресу: <адрес>, составленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, владельцем строения, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, и земельного участка по указанному адресу, являлся П.И.., имеются отметки о сносе строения (л.д. 128-139).

В соответствии с ответом ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области от 19.10.11 №, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не сформирован и в государственном кадастре недвижимости не учтен (л.д. 33).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 18.10.11 № земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, его площадь составляет <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование - земли жилой застройки (индивидуальной), границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Аналогичные сведения представлены в кадастровом деле на указанный земельный участок и в оценочной описи земельных участков кадастрового квартала №.

Таким образом, спорный земельный участок учтен в государственном кадастре с адресом <адрес>, с разрешенным использованием для жилищных нужд.

На период выделения земельного участка под указанное домовладение наследодателю П.И. действовал ГК РСФСР 1922 года, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенных на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование».

В пункте 2 постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе и в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещённых законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года, и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объёме.

В соответствии с ЗК РФ (ст.ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ Земельным Кодексом РФ предоставление земельных участков, включая для целей индивидуального жилищного строительства, на праве бессрочного пользования не предусматривается.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки.

Как следует из ч. 3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 года, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В ч. 1 ст. 35 ЗК РФ определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно пункту 12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При этом граждане могут выступать также субъектами правопреемства по праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка в письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 1987 г. N 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Таким образом, в указанных нормативных актах, принятых после отвода спорного земельного участка, для решения вопроса о праве на землю речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на земельные участки.

На домовладение выдана домовая книга, в которой имеются сведения о регистрации в доме наследодателя П.И.., истца и членов его семьи.

Платежными извещениями подтверждается, что П.И. оплачивал налог на строение и земельный налог по адресу: <адрес>. При этом указывается площадь земельного участка - <данные изъяты> кв.м.

П.И. пользовался домовладением, обращался в компетентные органы по вопросам прописки родственников на его жилплощадь, что подтверждается заявлением П.И. от ДД.ММ.ГГГГ.

Тот факт, что домовладением наследодатель П.И. пользовался земельным участком открыто и с согласия компетентных органов, подтверждают проект частной канализации к жилому дому № по ул. <адрес>, проект подключения частного жилого дома к водопроводу по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года.

Из справки Администрации Ленинского административного округа города Омска от 26.10.11 № следует, что жилой дом (ранее <адрес>, ранее <адрес>), в настоящее время имеет почтовый адрес: <адрес>

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный земельный участок является придомовым, поступил в фактическое пользование наследодателя П.И. до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время учтен в государственном кадастре недвижимости с разрешенным использованием «для жилищных нужд», П.И. является собственником строительных материалов, которые использовал впоследствии для возведения двух жилых домов на спорном участке, для строительства которых имел право на предоставление земельного участка в бессрочное пользование в порядке и размерах, установленных законодательством Союза ССР.

Права П.И. никем в течение длительного промежутка времени и до введения нового правового регулирования не оспаривалось; на домовладение была оформлена домовая книга и за пользование земельным участком взимались налоги.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что земельный участок, находился у землепользователя П.И. на праве постоянного (бессрочного) пользования.

П.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> №, выданного Ленинским отделом департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития Омской области, копией записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11, л.д. 31), на момент смерти он проживал по адресу: <адрес> (л.д. 71).

В соответствии с завещанием от ДД.ММ.ГГГГ П.И.. завещал домовладение № по <адрес> со всеми служебными постройками и сооружениями своей внучке - истцу Новиковой Е.А.. (л.д. 13).

По сведениям нотариальной Палаты Омской области от ДД.ММ.ГГГГ данных об отмене завещания нет (л.д. 35).

ДД.ММ.ГГГГ Новикова Е.А. обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти П.И. (л.д. 14).

Как следует из справки, выданной председателем квартального комитета, вместе с истцом по адресу: <адрес> проживают её сыновья - Новиков Е.П. и Новиков А.П.

Из справки ОГПН ЛАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе обследования жилого дома по адресу: <адрес> нарушений требований норм пожарной безопасности не выявлено (л.д. 60).

В соответствии с отчетами по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, объекты обследования пригодны для дальнейшей эксплуатации (л.д. 62-64, л.д. 65-67).

Согласно ответу Администрации Ленинского административного округа города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> не возражает против признания права собственности Новиковой Е.А. на жилые дома по адресу: <адрес> (л.д. 61).

Признание права как способ защиты гражданских прав (ст. 12 Гражданского кодекса РФ) в своей основе предполагает правомерность возникновения соответствующего права, в связи, с чем признание судом принадлежности права конкретному лицу как один из способов защиты гражданских прав предполагает исключение возникающих сомнении в наличии у него субъективного права, предотвращение возможных споров в отношении объекта правопритязания, а также служит основанием для оформления вещных прав на объект недвижимости.

Свидетель М.А. пояснила суду, что проживает по соседству с истцом, никаких споров относительно границ земельных участков между ними нет. Никаких претензий к Новиковой ни со стороны других соседей, ни со стороны государственных органов по поводу пользования земельным участком не было.

Из письменных пояснений сестры свидетеля М.А.. - К.Ж.. следует, что она является смежным землепользователем, земельных споров ни с дедом истца, ни с истцом никогда не возникало.

Из письменных заявлений третьих лиц Павленко В.И.., Седлецкой С.Г. следует, что они не возражают против заявленных исковых требований, споры по границам земельного участка отсутствуют.

По данным управления Росреестра по Омской области от 17.10.11 № права на жилой дом по адресу: <адрес>, на земельный участок, расположенный по тому же адресу в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущества и сделок с ним отсутствуют (л.д. 36, л.д. 37).

Тот факт, что право постоянного (бессрочного) пользования участком не было зарегистрировано за наследодателем, не свидетельствует об отсутствии такого права, так как названное право, в силу приведенных норм законодательства, перешло к истцу в момент перехода прав на недвижимость, расположенную на спорном участке. Указанное право, имевшееся у предыдущего землепользователя и не подлежавшее регистрации по нормам прежнего земельного и гражданского законодательства, из-за отсутствия его регистрации не прекратилось. Каких-либо решений об изъятии спорного земельного участка у наследодателя, а впоследствии у истца компетентными органами не принималось. Приобретенное истцом право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком сохраняется и в настоящее время, поскольку она приобрела его после предыдущего пользователя, получившего такое право до вступления в силу ЗК РФ.

Учитывая собранные по делу доказательства, обстоятельства установленные судом, с учетом конституционных прав граждан на жилище и его защиту, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новиковой Е.А. удовлетворить.

Признать за Новиковой Е.А. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, в случае, если его неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой он не имел возможности своевременно сообщить.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 01 ноября 2011 года.