Дело № 2-3285/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской федерации 12 июля 2011 г. председательствующей судьи Шаленовой М.А. при секретаре Коваль М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Зайцевой С.А. к ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска об обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы с 08.08.1979 г. по 09.11.1981 г. в льготном исчислении, с 06.09.1979 г. по 05.10.1979 г., с 25.02.2004 г. по 24.03.2004 г., с 26.03.2009 г. по 27.03.2009 г., с 10.03.2010 г. по 16.03.2010 г., о признании за нею права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, у с т а н о в и л: Зайцева С.А обратилась в суд с иском, в котором просит признать за нею право на досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, обязать ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска включить в ее трудовой стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы с 06.09.1979 г. по 05.10.1979 г., с 25.02.2004 г. по 24.03.2004 г., с 26.03.2009 г. по 27.03.2009 г., с 10.03.2010 г. по 16.03.2010 г., а также учесть в льготном исчислении период работы с 08.08.1979 г. по 09.11.1981 г. В обоснование своих требований истица пояснила суду, что 18.05.2011 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 27.05.2011 г. в назначении пенсии ей отказали в связи с тем, что был включен в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в календарном порядке период с 08.08.1979 г. по 09.11.1981 г., когда она работала лаборантом прозекторского отделения «Медико- санитарной части Х». А также не были включены в стаж работы периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с 06.09.1979 г. по 05.10.1979 г., с 25.02.2004 г. по 24.03.2004 г., с 26.03.2009 г. по 27.03.2009 г., с 10.03.2010 г. по 16.03.2010 г. Полагает, что периоды с 06.09.1979 г. по 05.10.1979 г., с 25.02.2004 г. по 24.03.2004 г., с 26.03.2009 г. по 27.03.2009 г., с 10.03.2010 г. по 16.03.2010 г. необоснованно были исключены из спецстажа, т.к. в это время она обучалась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, за ней в эти периоды сохранялось рабочее место и заработная плата. Период с 08.08.1979 г. по 09.11.1981 г., когда она работала лаборантом прозекторского отделения «Медико- санитарной части № Х», должен быть включен в спецстаж в льготном исчислении, т.к. лишь с недавнего времени прозекторское отделение называется патолого- анатомическим отделением, работа в котором предусматривает льготное исчисление спецстажа. Функции и задачи прозекторского отделения в связи с переименованием в патолого- анатомическое не изменились, также не изменились функциональные обязанности среднего медицинского персонала. Она, будучи лаборантом прозекторского отделения, присутствовала при вскрытии трупов, вела протокол вскрытия, принимала препараты и упаковывала их в стерильные пробирки, лотки. Затем она с применением химических веществ обрабатывала трупный материал, органы и ткани для гистологического исследования. Должностная инструкция лаборанта прозекторского отделения МСЧ № Х за 1979-1981 г.г. не сохранилась, а обязанности фельдшера -лаборанта патолого- анатомического отделения, указанные в должностной инструкции 2008 г., остались теми же, что и у нее при работе лаборантом в прозекторском отделении. На 18.05.2011 г. ее спецстаж составлял 30 лет, поэтому ей должны были назначить пенсию со дня обращения за ней в Пенсионный Фонд. Представитель ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска Лудан Л.В. требования Зайцевой С.А. не признала, так как досрочная трудовая пенсия назначается за выполнение работы в определенных условиях, по определенной должности в учреждениях, предусмотренных Списками. Работа истца лаборантом прозекторского отделения «Медико- санитарной части № Х» включена в спецстаж истца в календарном исчислении. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 464 от 06.09.1991 г. МСЧ не предусмотрена в Перечне учреждений, работа в которых засчитывается в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев спецстажа). Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления специального стажа. П.п. «б» п. 5 Правил установлено, что лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж как 1 год и 6 месяцев. Данный Перечень расширительному толкованию не подлежит. Пункт 3 указанного Перечня предусматривает в числе таких учреждений патолого- анатомические отделения учреждений, предусмотренных в п. 1-6, 14, 20 списка. Работа в прозекторском отделении МСЧ № Х не относится к этому Перечню. Период обучения истца на курсах повышения квалификации не может быть включен в спецстаж, т.к. в этот период она не выполняла обязанностей по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На 18.05.2011 г. спецстаж истца составлял 28 лет 6 месяцев 19 дней, что меньше 30 лет, необходимых для назначения пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Поэтому оснований для удовлетворения иска Зайцевой С.А. не имеется. Представители третьих лиц, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Заслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришел к следующему. Зайцева С.А., согласно записям в трудовой книжке (л.д. 8-14), осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 08.08.1979 г., осуществляет ее по настоящее время, за исключением периодов с 10.11.1981 г. по 30.11.1981 г., с 09.01.1995 г. по 02.10.1997 г. В том числе осуществляла указанную деятельность с 08.08.1979 г. по 09.11.1981 г., работая лаборантом прозекторского отделения «Медико- санитарной части № Х». Данное обстоятельство подтверждается приказами по МСЧ (л.д. 26-28), личной карточкой работника (л.д. 25) и справкой МУЗ «МСЧ № Х» (л.д. 24), справками о заработной плате (л.д. 30-31). Согласно решения № Х от 27.05.2011 г. (л.д. 15) ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска отказало Зайцевой С.А. в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Это решение было принято на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска 27.05.2011 г., о чем имеется протокол (л.д. 16-19). Суду представлен расчет специального стажа истца, произведенный ответчиком, в соответствии с которым спецстаж Зайцевой С.А. составляет 28 лет 6 месяцев 19 дней (л.д. 22-23). Согласно данного расчета в календарном порядке исчислен период работы истца лаборантом прозекторского отделения МСЧ № Х с 08.08.1979 г. по 05.09.1979 г., с 06.10.1979 г. по 09.04.1981 г., с 14.04.1981 г. по 09.11.1981 г., т.е. в течение 2 лет 1 месяца 28 дней. Не включены в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации. В соответствии с Положением о патологоанатомическом отделении МУЗ «МСЧ № Х», утвержденным 03.11.2009 г., оно является структурным подразделением МУЗ «МСЧ № Х» (л.д. 44-46). Отделение в своей деятельности руководствуется действующим законодательством в сфере здравоохранения, следующими нормативными и организационно- правовыми документами: приказы МЗ СССР и РФ «О мерах по совершенствованию паталого- анатомической службы « № 667 от 15.10.1970 г., «О дальнейшем совершенствовании паталогоанатомической службы в стране» № 375 от 04.04.1983 г., «О штатных нормативах медицинского персонала паталогоанатомических отделений (прозекторских) № 1095 от 23.10.1981 г., приказами, распоряжениями, указаниями вышестоящих органов, главного врача и настоящим положением (п. 1.5.). В целях решения основных задач персонал паталогоанатомического отделения проводит макро- и микроскопические исследования, а при необходимости обеспечивает взятие материала от трупов умерших для бактериологического и химического исследования, а также производит гистологическое исследование секционного, операционного и биопсийного материала, поступающего в паталогоанатомическое отделение (п. 2.2.). В соответствии со справкой МУЗ «МСЧ № Х» (л.д. 49) переименование прозектуры на паталого- анатомическое отделение произведено в соответствии с приказом № Х от 14.10.2004 г. «О внесении изменений в штатное расписание и трудовые книжки работников». За период деятельности прозекторского отделения (в 1977 г.) до настоящего времени функции и задачи этого структурного подразделения учреждения не изменились. Синоним наименований отделения «паталого-анатомическое» и «прозекторское» подтверждается приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.10.1981 г. № 1095 «О штатных нормативах медицинского персонала паталого-анатомических отделений (прозекторских) лечебно- профилактических учреждений. Согласно должностной инструкции фельдшера- лаборанта патолого- анатомического отделения МУЗ «МСЧ № Х», утвержденного 09.01.2008 г., в обязанности данного работника входит: -по ходу вскрытия или непосредственно после его окончания фиксировать и окрашивать мазки и отпечатки для бактериоскопии; -помогать врачу в процессе взятия материала для бактериологического, вирусологического, биохимического и других исследований, оформлять направления и отправку материала в соответствующие лаборатории; -участвовать вместе с врачом в вырезке фиксированного материала, маркировать и сортировать вырезанные кусочки, регистрировать в рабочей тетради количество кусочков с указанием органов и тканей, количество срезов, методы их окраски и т.д. При обработке биопсийного и операционного материала производит гистологическую обработку материала и приготавливает гистологические срезу в соответствии с заданием врача, осуществляет срочное изготовление гистологических препаратов при срочных диагностических и интраоперационных исследованиях и т.д. Суду представлены приказ по МСЧ № Х № Х от 08.10.1979 г. (л.д. 36), удостоверения (л.д. 37, 39), сертификат (л.д. 38), из которых видно, что в период с 06.09.1979 г. по 05.10.1979 г., с 25.02.2004 г. по 24.03.2004 г., с 26.03.2009 г. по 27.03.2009 г., с 10.03.2010 г. по 16.03.2010 г. истец повышала на курсах квалификацию по занимаемой ею на тот период времени должности. Так, с 06.09.1979 г. по 05.10.1979 г. она выполнила по программе все практические задания, может работать лаборантом- патогистологом. Из представленных суду расчетных листков за февраль-март 2004 г., за март 2009 г. истцу Зайцевой С.А. выплачивали заработную плату и во время повышения ею квалификации. Согласно ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждёны список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Так, льготное исчисление специального стажа предусмотрено для среднего медицинского персонала, проводящего патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, работавшего в патолого-анатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 14, 20 списка, Клинического центра Московской медицинской академии имени С.И.М; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института). В списке под п. 4 предусмотрено учреждение- медико-санитарная часть. По смыслу Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» во взаимосвязи с его другими положениями право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с той работой, при выполнении которой работник подвергается воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Суд полагает, что лаборант в прозекторском отделении МСЧ Х подвергался воздействию различного рода факторов, вредных для здоровья, как и фельдшер-лаборант паталого- анатомического отделения МУЗ «МСЧ Х», т.к. функции прозекторского и паталого- анатомического отделения, в соответствии со справкой МУЗ «МСЧ Х», не отличались друг от друга, произошло лишь переименование отделения. Невозможность представления истцом своей должностной инструкции, действовавшей в 1979-1981 г.г., которая не сохранилась и у работодателя, переименование отделения, в котором она работала, не должны умалить пенсионные права Зайцевой С.А. Исходя из текста списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 («лиц, проработавших»- причастный оборот в прошедшем времени), суд пришел к выводу о том, что льготное исчисление специального стажа предусмотрено для всех лиц, проработавших в качестве среднего медицинского персонала, проводящего патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, работавшего в патолого-анатомических отделениях медико-санитарных частей, независимо от того, когда осуществлялась эта деятельность. В постановлении Правительства РФ нет указаний на какие-либо ограничения во времени осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Поэтому суд не соглашается с мнением представителя ответчика об отсутствии законных оснований для исчисления специального стажа Зайцевой С.А. в льготном порядке за период работы с 08.08.1979 г. по 05.09.1979 г., с 06.10.1979 г. по 09.04.1981 г., с 14.04.1981 г. по 09.11.1981 г. Этот период работы в течение 2 лет 1 месяца 28 дней следует учитывать как 3 года 2 месяца 27 дней специального стажа. Суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований Зайцевой С.А. в этой части. Согласно Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21). Статьями 187, 173 ТК РФ предусмотрены гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производятся взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ. При таком положении невключение в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации или ином виде профессионального обучения, а именно с 06.09.1979 г. по 05.10.1979 г., с 25.02.2004 г. по 24.03.2004 г., с 26.03.2009 г. по 27.03.2009 г., с 10.03.2010 г. по 16.03.2010 г. влечет необоснованное ограничение пенсионных прав Зайцевой С.А. Таким образом, выводы Комиссии, изложенные в протоколе, являются неверными в части не включения в стаж Зайцевой С.А. периода обучения на курсах повышения квалификации с 06.09.1979 г. по 05.10.1979 г., с 25.02.2004 г. по 24.03.2004 г., с 26.03.2009 г. по 27.03.2009 г., с 10.03.2010 г. по 16.03.2010 г., т.к. не основаны на законе. Следовательно, подлежат удовлетворению требования о включении в спецстаж периодов обучения истца на курсах повышения квалификации, причем в период с 06.09.1979 г. по 05.10.1979 г.- в льготном исчислении. К учтенному ответчиком специальному стажу истца в количестве 28 лет 6 месяцев 19 дней следует добавить 1 год 29 дней за период работы в прозекторском отделении МСЧ Х и 2 месяца 24 дня обучения на курсах повышения квалификации. Таким образом, на день обращения Зайцевой С.А. в УПФ РФ в ЛАО г. Омска за назначением пенсии -18.05.2011 г. ее спецстаж составил 29 лет 10 месяцев 12 дней, что меньше предусмотренных законом 30 лет. Однако судом установлено, что Зайцева С.А. до настоящего времени продолжает работать фельдшером- лаборантом бактериологической лаборатории ГУ ЦЦЦЦ в ЛАО г. Омска. Из чего суд пришел к выводу о том, что пенсия Зайцевой С.А. должна быть установлена не со дня обращения в УПФ РФ в ЛАО г. Омска - с 18.05.2011 г., а с 07.07.2011 г., т.е. с момента выработки истцом 30-летнего стажа. На момент рассмотрения дела по существу истцом выработан специальный стаж, поэтому является обоснованным требование об обязании ответчика установить пенсию Зайцевой С.А., но не с 18.05.2011 г., а с 07.07.2011 г. В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Ст. 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод, без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от места деятельности. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска включить в стаж Зайцевой С.А. по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следующие периоды: - работу лаборантом прозекторского отделения Медико-санитарной части Х г. Омска с 08.08.1979 г. по 05.09.1979 г., с 06.10.1979 г. по 09.04.1981 г., с 14.04.1981 г. по 09.11.1981 г. в льготном исчислении; -периоды обучения на курсах повышения квалификации с 25.02.2004 г. по 24.03.2004 г., с 26.03.2009 г. по 27.03.2009 г., с 10.03.2010 г. по 16.03.2010 г. в календарном исчислении; -период обучения на курсах повышения квалификации с 06.09.1979 г. по 05.10.1979 г. в льготном исчислении. Обязать УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Зайцевой С.А. установить пенсию с 07.07.2011 г. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в 10- дневный срок в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска. Судья Мотивированное решение по делу изготовлено 17.07.2011 г. Решение вступило в законную силу 31.08.2011
структурных подразделений учреждений здравоохранения
и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев