Дело №2-5816/11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Романове В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске                        14 декабря 2011 года

гражданское дело по иску Васьковой М.И., Васькова В.А., Лифановой Л.А., Корчашкиной Н.А. к Администрации Ленинского АО г. Омска, Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Васькова М.И., Васьков В.А., Лифанова Л.А., Корчашкина Н.А. обратились в суд с иском к Администрации г. Омска, ГУ по земельным ресурсам Омской области об установлении факта принятия наследства, признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и признании права собственности на жилой дом, указав, что в 1954-1956 году заводом <данные изъяты> предоставлялись земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов. Застройщику В.А.С., работнику завода, был предоставлен земельный участок № <адрес> ориентировочной площадью 483,4 кв.м. На этом земельном участке в 1958 году на средства семейного бюджета Васьков А.В. и его супруга Васькова М.И. выстроили жилой дом площадью 45,8 кв.м. По завершении строительства в том же 1958 году дом был поставлен на технический учет в БТИ г. Омска, ему в установленном законом порядке был присвоен адрес. На указанное домовладение была выдана Домовая книга, и 25.12.1958г. родители были прописаны в нем в установленном законом порядке. В Инвентарной карточке на домовладение указано в графе «Категория владельцев и пользователей строений», что домовладение <адрес> принадлежит В.А.С. на праве личной собственности. Полагают, что право пользования указанным земельным участком у родителей возникло в 1958 году одновременно с правом на жилой дом, построенный ими. Согласно справке «Омского центра ТИЗ» от 09.09.2011г. № домовладение <адрес> до настоящего времени числится за В.А.С.. Фактически это жилой дом площадью 62,1 кв.м., расположенный на земельном участке площадью по фактическому использованию 483,0 кв.м. В техническом паспорте от 27.08.2007г. жилой дом с инвентарным номером 694356 значится под литерой «А,А1,А2». Своевременно при жизни отец не оформил на домовладение <адрес> свои права в установленном законом порядке, т.к. полагал, что регистрацией домовладения в БТИ, которое относилось к Министерству жилищно-коммунального хозяйства -государственный орган, компетентный регистрировать права на земельные участки и расположенные на них жилые дома (Земельный кодекс РСФСР от 1922 года), он утвержден в праве собственности на него. Они документы на домовладение не смотрели и не считали нужным при живом отце это делать. 23.04.1999г. умер их отец В.А.С.. После его смерти они обратились к нотариусу по вопросу наследства на домовладение, но Васькова М.И. полагала, что оформлять ничего не нужно, поскольку все прописаны в доме, собственником дома во всех квитанциях значилась она. Они не видели документов на домовладение до смерти отца и полагали, что они оформлены надлежащим образом. Кроме того, при производстве капитального ремонта ими, совместно с матерью, часть дома была частично перестроена, документы не оформлялись, перестрой был незначительным - стены внутри дома были сдвинуты незначительно. Они проживали в указанном домовладении с рождения. После замужества Лифанова Л.А. и Корчашкина Н.А. ушли проживать к своим мужьям, а Васьков В.А. остался проживать с матерью, но все помогали нести расходы по содержанию домовладения. До настоящего времени они пользуются указанным домовладением и несут расходы по текущему ремонту дома и его содержанию, уплате земельного налога и налога на строения, расходы по благоустройству придомовой территории. Данные обстоятельства подтверждаются данными Домовой книги от 18.12.1958г., данными технического паспорта 1981 и 2007 годов, данными Инвентарной карточки на домовладение от 16.02.1967г., квитанциями ИФНС, а также это могут подтвердить свидетели. 27.08.2007г. при получении технического паспорта стало известно, что владельцем домовладения <адрес> числится умерший В.А.С.. До настоящего времени они не имели возможности из-за финансовых трудностей оформить ввод дома в эксплуатацию. В настоящее время получены заключения соответствующих служб, согласно которым при строительстве дома соблюдены градостроительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы. При обращении в Администрацию ЛАО г. Омска по вопросу ввода в эксплуатацию жилого дома <адрес>, им разъяснено, что, хотя правоотношения по вопросу ввода дома в эксплуатацию у наследников (владельцев) дома и возникли до внесения изменений в ГК РФ, т.е. до 01.09.2006 года, но т.к. до сих пор дом документально числится за В.А.С., ввод в эксплуатацию в связи со смертью застройщика не может быть оформлен. Дополнительно указано, что Администрация ЛАО г.Омска не будет возражать против признания права собственности на жилой дом при наличии соответствующих заключений. Таким образом, во внесудебном порядке оформить свои права на домовладение не имеют возможности. Домом и земельным участком они пользуются на законном основании. Признание за ними права собственности на жилой дом <адрес> и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок под ним, не нарушит права и законные интересы других лиц. Просят установить факт принятия ими наследства после смерти отца, признать за Васьковой М.И., Васьковым В.А., Лифановой Л.А., Корчашкиной Н.А. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в равных долях каждому; также признать за ними право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 915,0 кв.м., местоположение которого установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: <адрес>, как возникшее ранее, до введения в действие ЗК РФ.

Истец Васьков В.А. и представитель истца Лифановой Л.А. - Боровских Ю.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточнили требования, не поддержав их в части установления факта принятия наследства после смерти В.А.С., в остальной части требования поддержали по аналогичным основаниям.

Истцы Васькова М.И., Лифанова Л.А., Корчашкина Н.А. о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, поддержали уточненные требования по аналогичным основаниям.

Представители Администрации Ленинского АО г. Омска, Главного управления по земельным ресурсам Омской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Истцы не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями Конституции СССР от 05.12.1936 г., утратившими силу 07.10.1977г., право собственности на землю принадлежало государству. В соответствии со ст. 10 Конституции СССР, предусматривалось право личной собственности граждан на жилой дом.

Статьей 3 ГК РСФСР от 01.01.1923г. предусматривалось, что земельные отношения регулируются особыми кодексами.

Согласно ст. 4 ЗК РСФСР от 01.12.1922г., утратившего силу 03.03.1971 г. на основании Указа Президиума ВС РСФСР, земля предоставлялась государством по особым постановлениям и на особых условиях отдельным лицам.

В силу ст. 9 ЗК РСФСР, право пользование землей имели все граждане РСФСР.

В соответствии с указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» с изменениями от 18.07.1958г., утратившим силу 22.02.1988г., отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Согласно п. 1,2,3 Постановления Совета министров СССР №3211 от 26.08.1948г. о порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28.08.1948г. «О праве граждан на покупку строительство индивидуальных жилых домов», утратившего силу 05.10.1989г., Совет Министров СССР постановил: обязать исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся отводить гражданам, как в городе, так и вне города земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов. Земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. Размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв.м.; вне города от 700 до 1200 кв.м.

В соответствии с Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным Комиссариатом Коммунального Хозяйства РСФСР 25.12.1945г., утратившей силу в связи с изданием приказа Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 г. № 83, в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов исполнительных комитетов местных Советов, вели по установленным формам реестры и производили регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции, отдельно не регистрировалось. Для составления реестров и регистрации строений за владельцами бюро инвентаризации было обязано установить владельцев строений, на которые право собственности или право застройки оформлено в установленном законом порядке. Заключения инвентаризационных бюро о праве строениями со всеми документами представлялись на рассмотрение и утверждение соответствующего исполкома городского, районного и поселкового Советов депутатов трудящихся. Регистрация строений за владельцами производилась лишь на основании соответствующих решений этих исполкомов местных Советов. Основными документами, устанавливающими право собственности на строения, являлись акты о предоставлении земельных участков в бессрочное пользование для капитального строительства, нотариально удостоверенные договоры купли-продажи, мены, дарения и др. Данные о праве владения строениями, которые на основании решений исполкома местных Советов вносились инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населенного пункта, а также инвентарные карточки формы №1-У и № 2-С.

Согласно представленной в материалы дела инвентарной карточки формы №1-у и №2-С за 1967 г. (л.д-76-79, 80-84), спорное домовладение принадлежало на праве личной собственности В.А.С..

По сведениям ГП «Омский ЦТИиЗ» (л.д.21), информация о спорном земельном участке, на территории с разрешенным использованием - для жилищных нужд, отсутствует.

Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года. По формам, утвержденным постановлением Советов Министров РСФСР от 17.09.1991г. № 493, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом президента РФ от 24.12.1993г. № 2287 ст. 31 ЗК РФ признана недействующей; постановление Совмина РСФСР № 493 утратило силу в связи с принятием ЗК РФ.

Из представленных доказательств следует, что споров по поводу границ земельного участка нет. От привлеченных к участию в деле муниципальных органов возражений на иск, связанных с самовольным захватом истцом или предшествующими землепользователями земли, также не поступило.

Из изложенного выше следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие или подтверждающие права граждан на земельный участок после его отвода.

В соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992г., документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка письмом министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № от. 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов, следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяли границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

В силу ст. 268 ГК РФ, возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования не исключается и в настоящее время.

Согласно п.3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие этого Кодекса, сохраняется.

Защита такого права может быть осуществлена путем признания права предусмотренного ст. 12 ГК РФ.

Согласно кадастрового паспорта на земельный участок от 30.09.11 г. №, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для жилищных нужд, фактическая площадь 915 кв.м., сведения о правах отсутствуют (л.д.39).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из инвентаризационного дела домовладения <адрес> (л.д.54-84), представленного ГП Омской области «Омский ЦТИиЗ» следует, что дом построен в 1958 году и имеет площадь 63.2 кв. м. Из технического паспорта по состоянию на 2007 год домостроения следует, что его площадь составляет 62.1 кв. м (л.д. 55-66).

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п.2 ст. 16 ЖК РФ, жилой дом представляет собой вид жилых помещений, индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Таким образом, основываясь на представленных документах, суд приходит к убеждению, что строение, возведенное В.А.С. на свои личные средства, соответствует указанным выше требованиям, и его надлежит признать жилым домом. Но, вместе с тем, поскольку установлено, что спорный дом возведен В.А.С. без получения соответствующих разрешений на земельном участке, права на который им приобретены в постоянное (бессрочное) пользование для жилищного строительства, при переходе права на домовладение, является самовольной постройкой.

Кроме того, постройка должна быть не только возведена на отведенном в соответствии с законодательством РФ земельном участке соответствующего целевого назначения, но и соответствовать градостроительным, строительным, санитарным и прочим нормам и правилам.

Согласно Экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» от 20.10.2011 г. № (л.д.36-37), индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п.4,п.5,п.6,п.8,п.9; СаниН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)»; СП 2.6.1.2800-2010 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения»; не соответствует: СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»: п.2.3.3. (выгреб надворного туалета не герметичный). Суд находит данные нарушения несущественными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при возведении самовольной постройки существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из ответа Администрации Ленинского АО г.Омска № от 31.10.2011г. (л.д.38), для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию спорного жилого дома необходимо представить правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство, без указанных документов ввести в эксплуатацию жилой дом не представляется возможным. Кроме того, принять в эксплуатацию домовладение не представляется возможным в связи со смертью застройщика В.А.С..

Согласно свидетельства о смерти (л.д.18) В.А.С. умер 23.04.1999 года.

Из материалов наследственного дела, заведенного после смерти В.А.С. (л.д.85-93) следует, что наследниками первой очереди после его смерти являются Васькова М.И., Лифанова Л.А., Корчашкина Н.А., Васьков В.А., которые приняли наследство, обратившись к нотариусу с заявлением о принятии наследства и им выдано свидетельство о праве на наследство по закону в виде денежных вкладов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что иной возможности у истцов оформить право собственности на спорный дом, кроме как признать данное право в судебном порядке, не имеется.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрен такой способ как признание права.

Посредством правосудия права граждан защищаются и восстанавливаются их нарушенные либо оспариваемые права, свободы и законные интересы в соответствии со ст.ст. 18,46 Конституции РФ и ст.ст. 2,3 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства в их совокупности, исходя из своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании материалов дела, суд полагает, что требования Васьковой М.И., Васькова В.А., Лифановой Л.А., Корчашкиной Н.А. о признании постоянного (бессрочного) права пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 915 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> и признании права собственности на жилой дом <адрес>, поскольку истцы являются лицами, в постоянном (бессрочном) пользовании которых находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Васьковой М.И., Васьковым В.А., Лифановой Л.А., Корчашкиной Н.А. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 915 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>

Признать за Васьковой М.И., Васьковым В.А., Лифановой Л.А., Корчашкиной Н.А. право собственности на жилой дом <адрес>, общей площадью 62,1 кв.м, жилой площадью 44,9 кв.м, инвентарный номер <данные изъяты>, в равных долях.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г.Омска в 10 дней.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами так же в кассационном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течении десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течении десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья -

Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2011 года.

Решение вступило в законную силу 13 января 2012 года.