Дело № 2-922/11 по иску Гулевич Л.Н. к Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Администрации г. Омска. ГУ по земельным ресурсам Омской области о признании права пользования земельным участком .

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Лозовой Ж.А.,

при секретаре Сотниковой Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске «09» марта 2011 года гражданское дело № 2-922/11 по иску Гулевич Л.Н. к Управлению Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области, Администрации города Омска, Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о признании права пользования земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования,

УСТАНОВИЛ:

Истец Гулевич Л.Н. обратилась в Ленинский районный суд города Омска с исковыми требованиями к Управлению Федеральной Государственной Регистрации кадастра и картографии по Омской области, Администрации города Омска с требованиями о признании за нею права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок под домом, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. Указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году по договору купли-продажи приобрела в собственность частный дом по указанному адресу. В ДД.ММ.ГГГГ году на месте старого дома ею был выстроен новый дом, на который судебным решением Ленинского районного суда города Омска было признано право собственности. В архивах г. Омска и Омской области первичный договор застройки или другие землеотводные документы отсутствуют, что препятствует во внесудебном порядке оформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено Главное управление по земельным ресурсам Омской области.

В судебном заседании истец Гулевич Л.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в тексте искового заявления. Кроме того, суду пояснила, что на основании договора купли-продажи приобрела в ДД.ММ.ГГГГ году дом по адресу: <адрес>. Никаких споров по границам земельного участка между ней и соседями нет и ранее не было. Приобретённый ею дом был построен в ДД.ММ.ГГГГ году, поэтому она в ДД.ММ.ГГГГ году возвела новый дом, право собственности на который было оформлено на основании решения Ленинского районного суда города Омска.

Представители ответчиков - Управления Федеральной Государственной Регистрации кадастра и картографии по Омской области, Администрации города Омска, Главного управления по земельным ресурсам Омской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Надлежащее уведомление ответчиков о времени и месте рассмотрении дела подтверждается имеющейся распиской к судебной повестке.

Истец не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Третье лицо Шемякова Л.И. пояснила суду, что проживает по соседству с истцом, споры по границам земельного участка отсутствуют.

Третьи лица Ковалев Н.П., Нигматулина А.В., каждый в отдельности, пояснили, что зарегистрированы в доме, расположенном на спорном земельном участке, с истцом никаких споров относительно земельного участка не имеют, заявленные исковые требования поддержали.

Третьи лица Лютиков Г.П. Хмелёв С.А.., Гулевич А.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не направили.

Выслушав истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Вступившим в законную силу с 30.10.2001 года новым Земельным Кодексом РФ предоставление земельных участков, включая для целей индивидуального жилищного строительства, на праве бессрочного пользования не предусматривается.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки.

Как следует из ч. 3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 года, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В ч. 1 ст. 35 ЗК РФ определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно пункту 12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При этом граждане могут выступать также субъектами правопреемства по праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка в письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 1987 г. N 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Таким образом, в указанных нормативных актах, принятых после отвода спорного земельного участка, для решения вопроса о праве на землю речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на земельные участки.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Гулевич Л.Н. приобрела у Ж.Е.. жилой насыпной дом, полезной площадью 33,5 кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке, мерою <данные изъяты> кв.м. (л.д. 10).

В соответствии со ст. 87 ЗК РСФСР на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Как следует из Решения Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от 01.11.85 № Гулевич Л.Н.. разрешён перестрой дома, размерами <данные изъяты> на старом месте по <адрес>.

Решением Ленинского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен иск Гулевич Л.Н. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на жилой дом. Исковые требования удовлетворены, за Гулевич О.Н. признано право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г<адрес> Решение вступило в законную силу 12.12.08 (л.д. 9).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 23.01.09 серия № жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер №, расположенный в <адрес>, принадлежит на праве собственности Гулевич Л.Н. (л.д. 7).

Судом также установлено, что предыдущий собственник Ж.Е. приобрела жилой дом по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке, мерою <данные изъяты> кв.м., у Б.П.Ф. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ В свою очередь, Б. П.Ф. владела домом на основании договора дарения, удостоверенного Ленинской госнотконторой ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

В материалах инвентаризационного дела находится договор дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому М.М. подарила Б.П.Ф. домовладение по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке, мерою 445 кв.м., домовладение принадлежит М.М..

Согласно инвентарной карточке на строение, первая инвентаризация строения по <адрес> производилась ДД.ММ.ГГГГ Владельцем строения указан М.Ф., основанием и условиями владения указан договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ В той же инвентарной карточке имеется отметка о том, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение перешло в собственность М.М.

Из ответов БУ Омской области «Исторический архив Омской области» от 29.06.10 №, от 19.08.10 № следует, что договор застройки от ДД.ММ.ГГГГ в архиве отсутствует. Договоры застройки за ДД.ММ.ГГГГ год, зарегистрированные в Первой Омской государственной нотариальной конторе, а также других районных нотариальных контор г. Омска на хранение в архив не поступали. Других сведений о выделении земельного участка под застройку по адресу: <адрес> не поступало (л.д. 12).

Согласно ответу ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от 29.04.09 № в материалах инвентаризационного дела на домовладение по адресу: <адрес> (по материалам технической инвентаризации ранее <адрес> имеется ссылка на договор застройки от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с М.Ф. Документ в деле отсутствует. Справки, подтверждающие изменение адреса домовладения, в деле отсутствуют (л.д. 15).

Как следует из удостоверения, выданного М.Ф., на основании циркуляра НКЮ и НКВД за №, Горкомхозом зарегистрировано домовладение, находящееся в <адрес>, состоящее из насыпного дома. М.Ф. согласно п. 9 указанного циркуляра пользуется всеми правами в соответствии со ст. 58 ГК. Основанием выдачи удостоверения указаны акт приемки от ДД.ММ.ГГГГ, договор застройки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Исходя из этого, все предыдущие собственники домовладения приобретали дом на законных основаниях, соответственно, пользование земельным участком является легитимным.

В соответствии с ЗК РФ (ст.ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

По данным кадастрового учета, земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование - для жилищных нужд, площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., сведения о регистрации права отсутствуют. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 11).

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 16.02.11 №.

Собственники соседних земельных участков Лютиков Г.П. Шемякова Л.И. Хмелев С.А. уведомлены о подаче истцом искового заявления, направили в суд заявления о том, что порядок пользования земельными участками сложился, споры по границе земельных участков между ними и истцом отсутствуют.

Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что истец в установленном порядке приобрела право собственности на жилой дом, и, соответственно, приобрела право (бессрочного) пользования спорным земельным участком после предыдущих пользователей, получивших такое право до вступления в силу ЗК РФ.

Тот факт, что приобретённый дом был снесён и на его месте возведён новый, не может ущемлять права Гулевич Л.Н. на пользование земельным участком.

Поскольку Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Администрация города Омска права истца не нарушало, специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений, возникающих в связи с управлением и распоряжением земельными участками, является Главное управление по земельным ресурсам Омской области, в удовлетворении исковых требований Гулевич Л.Н. к Управлению Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области, Администрации города Омска следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гулевич Л.Н. к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области удовлетворить.

Признать за Гулевич Л.Н. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований Гулевич Л.Д. к Управлению Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области, Администрации города Омска отказать.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения, в случае, если их неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой они не имели возможности своевременно сообщить.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 марта 2011 года.