Дело № 2-1246/11 по иску Хромовой Н.Н. к ГУ по земельным ресурсам Омской области о признаниии права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Лозовой Ж.А.,

при секретаре Сотниковой Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске «16» марта 2011 года гражданское дело № 2-1246/11 по иску Хромовой Н.Н. к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Истец Хромова Н.Н. обратилась в Ленинский районный суд города Омска с исковыми требованиями о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ её мать - Е.Е. приобрела жилой дом по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году к дому был произведен пристрой, который не был своевременно оформлен в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ Е.А. умерла, истец оформила свои права на дом, зарегистрировала право собственности. Получить документы на пристрой не имеет возможности, поскольку не оформлено право на земельный участок под домом. В ГП «ЦТИиЗ» ей ответили, что документы по отводу земельного участка отсутствуют. Просила признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №.

В судебное заседание истец Хромова Н.Н. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца Хромовой Н.Н. - Элштейн Т.В.. (по доверенности) заявленные требования признала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика- Главного управления по земельным ресурсам Омской области в судебное заседание не явился о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, возражений не направили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Надлежащее уведомление ответчика о времени и месте рассмотрении дела подтверждается судебным извещением.

Представитель истца не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица - управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений в суд не направил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №, истец Хромова Н.Н. является собственником наследственного имущества, оставшегося после смерти Е.Е. - домовладения, состоящего из жилого дома, сараев и сооружений, находящегося по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке, без права собственности на землю (л.д. 5, л.д. 6).

В материалах инвентаризационного дела находятся правоустанавливающие документы на спорное домовладение, из которых усматривается, что мать истца - Е.Е.. приобрела домовладение на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у В.А.., который, в свою очередь, приобрел его ДД.ММ.ГГГГ у М.Т., получившей домовладение по наследству после смерти М.Я., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, имеются акт от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по приемке выстроенных индивидуальных жилых домов по <адрес>, из которого следует, что перестроенный М.Я. насыпной дом принят в эксплуатацию.

Кроме того, суду представлена инвентарная карточка на домовладение, составленная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, в которой указывается, что домовладение № по <адрес> (впоследствии <адрес>) было построено в ДД.ММ.ГГГГ году, принадлежало Г.И.. на основании нотариального договора от ДД.ММ.ГГГГ № на покупку строения. Впоследствии домовладение перешло по наследству в собственность Г.В. и В.И. на основании свидетельства о наследования от ДД.ММ.ГГГГ, а затем по договору купли от ДД.ММ.ГГГГ - в собственность М.Я..

В карточке на домовладение, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеется отметка о том, что земельный участок используется совместно Г и П.Е.., получившим его по договору застройки от 30.01.59 №.

По правилам ст. ст. 21, 53 ГК РСФСР (1922 года) и ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 ГК РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР, земля также находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.

На период выделения земельного участка под указанное домовладение действовал ГК РСФСР 1922 года, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенных на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование».

В пункте 2 постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе и в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещённых законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года, и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объёме.

В соответствии с ЗК РФ (ст.ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Вступившим в законную силу с 30.10.2001 года Земельным Кодексом РФ предоставление земельных участков, включая для целей индивидуального жилищного строительства, на праве бессрочного пользования не предусматривается.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки.

Как следует из ч. 3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 года, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В ч. 1 ст. 35 ЗК РФ определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно пункту 12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При этом граждане могут выступать также субъектами правопреемства по праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка в письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 1987 г. № разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Таким образом, в указанных нормативных актах, принятых после отвода спорного земельного участка, для решения вопроса о праве на землю речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на земельные участки.

По данным кадастрового учета, земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения домов индивидуальной жилой застройки, площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., сведения о регистрации права отсутствуют (л.д. 15).

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 09.03.11 №.

Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что земельный участок, на котором располагается домовладение, принадлежащее истцу, находился у предыдущих землепользователей на праве постоянного (бессрочного) пользования. То обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования участком не зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии такого права, так как названное право, в силу приведенных норм законодательства, перешло к истцу в момент перехода прав на недвижимость, расположенную на спорном участке. Указанное право, имевшееся у предыдущих землепользователей и не подлежавшее регистрации по нормам прежнего земельного и гражданского законодательства, из-за отсутствия его регистрации не прекратилось. Каких-либо решений об изъятии спорного земельного участка у истца компетентными органами не принималось. Приобретенное истцом право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком сохраняется и в настоящее время, поскольку она приобрела его после предыдущих пользователей, получивших такое право до вступления в силу ЗК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хромовой Н.Н. удовлетворить.

Признать за Хромовой Н.Н. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого установлено относительно жилого дома имеющего почтовый адрес: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, в случае, если его неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой он не имел возможности своевременно сообщить.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда.

Мотивированное заочное решение суда составлено 21 марта 2011 года.