дело № 12-233/2010 год
РЕШЕНИЕ
г. Омск 30 июля 2010 года
Ленинский районный суд г. Омска (ул. Труда 29 А кабинет 110)
в составе судьи Усенко Е.В.,
при секретаре Федориновой И. Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Будылина С. М., ... на постановление административной комиссии Ленинского АО г. Омска от 04.06.2009 г. № ЛТР-802-09 по делу об административном правонарушении, которым Будылин С. М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 25 ч. 2 Закона Омской области от 24 июля 2006 года № 770-ОЗ «Кодекса Омской области об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Совершение правонарушения Будылину С. М. вменяется в вину при следующих обстоятельствах: 16.04.2009 года в 14 часов 35 минут Будылин С. М. в качестве водителя осуществлял пассажирские перевозки 4 пассажиров у дома ... на автомобиле марки «ГАЗ 3221-32», регистрационный номер Номер обезличен, по маршруту 369 «1 Мая - Стрельникова», не утвержденному постановлением Мэра г. Омска № 960-п от 28 октября 2008 года «Об утверждении маршрутов пассажирского транспорта».
В жалобе Будылин С. М. просит постановление административной комиссии отменить. Просит восстановить ему срок для подачи жалобы, так как постановление административной комиссии получил только 23.06.2010 г. в службе судебных приставов. Полагает, что субъектом данного правонарушения является перевозчик или его водитель. Обязанность составлять и утверждать схемы и графики движения регулярных автобусных перевозок возложена на владельцев автобусов (п. 5.2.1-5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 г. № 2). Перевозчиком является индивидуальный предприниматель или специализированное транспортное предприятие (организация), вне зависимости от организационно-правовых форм собственности, имеющие в собственности или владении пассажирский транспорт и осуществляющие в соответствии с соглашением об организации маршрута общественные пассажирские перевозки, имеющие специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по пассажирским перевозкам (п. 1.2 Правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утв. Решением Омского городского совета от 18.03.2003 г. № 61). Административная комиссия не приняла во внимание отсутствие у работодателя Будылина С. М. соглашения об организации маршрута с организатором перевозок. Действующее законодательство не содержит запрета на открытие самостоятельно разработанного перевозчиком маршрута. Деятельность в связи с перевозками по такому маршруту, не входящему в маршрутную сеть города Омска, осуществляется в рамках гражданско-правовых отношений, поэтому привлечение Будылина С. М. к административной ответственности незаконно.
В судебное заседание Будылин С. М. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом. С ходатайством об отложении рассмотрения жалобы не обращался, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Будылина С. М.
Представитель административной комиссии Ленинского АО г. Омска в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще.
Изучив доводы жалобы и материалы административного производства, полагаю, что срок для подачи жалобы подлежит восстановлению, поскольку сведений о получении Будылиным С. М. копии постановления административной комиссии ранее 23.06.2010 г., не имеется.
Постановление подлежит оставить без изменения, а жалобу Будылина С. М. - без удовлетворения.
Из протокола об административном правонарушении № 5661 от 16.04.2009 г., фотоснимка следует, что 16.04.2009 года в 14 часов 35 минут Будылин С. М. в качестве водителя осуществлял пассажирские перевозки 4 пассажиров у дома ... на автомобиле марки «ГАЗ 3221-32», регистрационный номер Номер обезличен по маршруту 69.
Часть 2 статьи 25 Закона Омской области от 24 июля 2006 года № 770-0З «Кодекса Омской области об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления в пределах их компетенции правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области.
Правила организации транспортного обслуживания на территории муниципального образования утверждены решением Омского городского Совета 18 июня 2003 года (№ 61). Нарушением п. 1.8 п.п. 7 данных правил является осуществление таксомоторных перевозок маршрутными таксомоторами на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области перевозчиками и водителями по маршруту, не утвержденному Мэром г. Омска.
Постановлением Мэра г. Омска № 960-п от 28 октября 2008 года «Об утверждении маршрутов пассажирского транспорта» маршрут № 69 не утвержден.
Таким образом, вина Будылина С. М. в совершении предусмотренного ст. 25 ч. 2 Закона Омской области от 24 июля 2006 года № 770-0З «Кодекса Омской области об административных правонарушениях» административного правонарушения доказана полностью, и действиям Будылина С. М. дана правильная юридическая оценка.
Наличие или отсутствие соглашения об организации маршрута, договора фрахтования, на наличие в действиях Будылина С. М. состава правонарушения не влияет.
К административной ответственности за совершение данного правонарушения привлекаются совершающие пассажирские перевозки индивидуальные предприниматели и водители (граждане).
Существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления не установлено.
Назначенное Будылину С. М. наказание с учетом характера правонарушения чрезмерно строгим не является.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Ленинского АО г. Омска от 04.06.2009 г. № ЛТР-802-09 по делу об административном правонарушении, которым Будылин С. М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 25 ч. 2 Закона Омской области от 24 июля 2006 года № 770-ОЗ «Кодекса Омской области об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Будылина С. М. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд.
Федеральный судья Е. В. Усенко