дело № 12-248/2010 год
РЕШЕНИЕ
г. Омск 10 августа 2010 года
Ленинский районный суд г. Омска ( ул. Труда 29 А кабинет 110)
в составе судьи Усенко Е.В.,
при секретаре Федориновой И. Г.,
с участием помощника прокурора Ленинского АО г. Омска Терехина А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске
жалобу директора учреждения Маковецкой Р. П., ... на постановление и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области Шмаковой Т. П. по делу об административном правонарушении от 29.06.2010 г., которым Маковецкая Р. П. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей,
УСТАНОВИЛ:
Совершение правонарушения директору учреждения Маковецкой Р. П. вменяется в вину при следующих обстоятельствах: при проведении проверки деятельности учреждения прокуратурой Ленинского АО г. Омска в мае 2010 года было установлено, что в нарушение требований статьи 15 ФЗ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - «О размещении заказов») учреждение не осуществляло размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у субъектов малого предпринимательства. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 15 ФЗ «О размещении заказов» муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10 и не более чем 20 процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленных Правительством РФ, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты. Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержден Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 642 9далее - Перечень). В ходе анализа реестра закупок за 2009 г., проведенного должностным лицом Омского УФАС России, установлено, что в 2009 г. общий годовой объем поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг учреждения в соответствии с Перечнем составил 467 280,14 рублей. учреждения заключены договоры на обслуживание программного обеспечения, диагностику компьютерной техники, заправку картриджей на сумму 48 085 рублей (ОКДП 7200000), на поставку запасных частей к автомобилю на сумму 8610 рублей (ОКДП 3430000), на оказание рекламных услуг на сумму 29 275 рублей (ОКДП 7430000), на вывоз твердых бытовых отходов на сумму 54512,14 рублей (ОКДП 9000000), на поставку одежды на сумму 227 988 (ОКДП 1800000), на поставку обуви на сумму 98 810 рублей (ОКДП 1920000). Таким образом, учреждение в 2009 году должно было разместить заказы у субъектов малого предпринимательства в размере от 46 728 рублей до 93 456 рублей. Однако такое размещение заказов не осуществлялось. Фактическое заключение государственных контрактов с субъектами малого предпринимательства в 2009 г. не может быть принято во внимание ввиду несоблюдения порядка размещения заказов путем проведения торгов и запроса котировок.
В жалобе Маковецкая Р. П. просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Полагает допущенные нарушения незначительными. Маковецкая Р. П. полагает, что цель законодательства о размещении заказов среди субъектов малого предпринимательства в том числе в том, чтобы оказать содействие его развитию. Реальный доход, полученный субъектом малого предпринимательства от размещения заказа, составляет примерно 10 процентов. Таким образом, при размещении заказа на сумму 46 728 рублей доход предпринимателя составит порядка 4673 рубля, а поскольку сумма в 46 728 рублей является совокупной суммой нескольких заказов, которые будут размещаться у различных предпринимателей, доход, полученный каждым отдельно взятым предпринимателем от размещения заказа, окажется очень мал. Поэтому в данном случае действиями Маковецкой Р. П. ущерба охраняемым законом интересам не причинено. Кроме того, среди поставщиков продукции и исполнителей услуг для учреждения было немало субъектов малого и среднего предпринимательства.
В судебном заседании Маковецкая Р. П. подтвердила доводы жалобы.
Помощник прокурора Ленинского АО г. Омска Терехин А.А. просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление - без изменения.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, полагаю, что постановление подлежит оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Вывод о виновности Маковецкой Р. П. подтверждается:
- реестром договоров за 2009 год;
нал.д. 21 имеется копия свидетельства о регистрации юридического лица - учреждения Нал.д. 31 имеется приказ о назначении Маковецкой Р. П. директором учреждения Из раздела VI Устава учреждения, утв. Распоряжением Министерства образования Омской области, следует, что ответственность за результаты деятельности училища, своевременность и качество выполнения задач и функций, возложенных на учреждение, несет директор учреждения л.д. 22-23).
В действиях Маковецкой Р. П. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ - неразмещение должностным лицом государственного или муниципального заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью не имеется, так как данными действиями ограничивается конкуренция субъектов малого предпринимательства.
Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области Шмаковой Т. П. по делу об административном правонарушении от 29.06.2010 г., которым директор учреждения Маковецкая Р. П. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей, оставить без изменения, а жалобу Маковецкой Р. П. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Омска.
Федеральный судья Е. В. Усенко