дело № 12-223/2010 год
РЕШЕНИЕ
г. Омск 06 июля 2010 года
Ленинский районный суд г. Омска (ул. Труда 29 А кабинет 110)
в составе судьи Усенко Е. В.,
при секретаре Федориновой И. Г.,
с участием помощника транспортного прокурора Белкиной Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Омского линейного управления внутренних дел на транспорте Западно-Сибирского УВДТ МВД России на постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда Омской области Лебедевой Г. А. № 111/102 от 08.06.2010 г., которым Омское линейное управление внутренних дел на транспорте Западно-Сибирского УВДТ МВД России (ОЛУВДТ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей,
УСТАНОВИЛ:
Совершение правонарушения ОЛУВДТ вменяется в вину при следующих обстоятельствах: не оплачивается работа сотрудникам, привлекаемым к работе в выходные и праздничные дни. Заявления о предоставлении отгулов работникам, выполнявшим службу в выходные и праздничные дни, не предоставлены ввиду их отсутствия. Табели учета рабочего времени свидетельствуют об отсутствии предоставленных отгулов за работу в праздничные и выходные дни. Милиционеры ФИО6, ФИО5, командир отделения ФИО4, инспектор ОДН ФИО3 работали в выходные и праздничные дни. Оплата труда в такие дни им не произведена.
В соответствии со ст. 80 ч. 6 ТК РФ в последний день работы работодатель обязан произвести с работником окончательный расчет. ФИО7 уволен из ОЛУВДТ 08 апреля 2010 года. Окончательный расчет с ним произведен только 20 апреля 2010 года.
В ОЛУВДТ приняты на работу в качестве бухгалтера ФИО9 и в качестве фельдшера ФИО8 Указанные работники не относятся к категории сотрудников органов внутренних дел. С ними заключены контракты, в которых не указан размер заработной платы. Кроме того, в нарушение требований ст. 136 ТК РФ в контрактах данных работников предусмотрена выплата заработной платы один раз в месяц.
Согласно ст. 136 ТК РФ форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работника в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Форма расчетного листка в нарушение требований ст. 136 ТК РФ работодателем не утверждена, заработная плата перечисляется на счета банковских карт в отсутствие заявлений работников.
В жалобе на данное постановление ОЛУВДТ просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности правонарушения. В обоснование указывает, что в соответствии со ст. 152 Трудового Кодекса Российской Федерации оплата сверхурочных работ производится за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Оплата труда сотрудников органов внутренних дел исчисляется по правилам и в сроки, установленные Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел (далее - Положение), утвержденным приказом МВД России от 14.12.2009 года 960 и являющимся локальным нормативным актом. Согласно пункту 10 Положения денежное довольствие сотрудникам органов внутренних дел исчисляется за полный календарный месяц. Сотрудники, указанные в постановлении, согласно ст.44 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, имеют сменный характер работы, при котором устанавливается одинаковая продолжительность дневной, вечерней и ночной смен. В связи с этим компенсационные выплаты за работу, выполняемую сверх установленной продолжительности рабочего времени, сотрудникам не производились. Размер данной оплаты составил одинарную часовую ставку в пределах норм рабочего времени.
В соответствии с п. б ст.80 Трудового Кодекса Российской Федерации в последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет. Согласно п. 7 Положения выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число, и данная дата согласована с УФК по Омской области (письмо 70/9099 от 17.12.2009 года). Финансирование на денежное довольствие ЗападноСибирским УВДТ осуществляется один раз в месяц до 15 числа, соответственно окончательный расчет с сотрудниками, уволенными из ОЛУВДТ, производится в установленный день выплаты денежного довольствия. Уволенный сотрудник ФИО7 несвоевременное получение окончательного расчета не оспаривал и в судебном порядке данный факт не признавался.
В соответствии со ст. 135 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у данного работодателя системой оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены установленным трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Контрактами (соглашениями) с работниками ОЛУВДТ, а именно с ФИО9 с ФИО8, не предусмотрен размер заработной платы. Однако данные сотрудники на основании Приказа МВД России от 27.08.08 года 3Ч2 751 и в соответствии с Постановлением Правительства от 05.08.08 года 583 о введении новых систем оплаты труда работникам федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, ознакомлены с Приказом МВД России от 27.08.08 года З'Г 571 под роспись. Заработная плата данным работникам выплачивается один раз в месяц, т.е. одновременно с выдачей заработной платы аттестованным сотрудникам с 20 по 25 число текущего месяца, по их личным заявлениям.
Согласно ст.136 ТК РФ форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст.372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата ФИО9 перечисляется на счет «ТрансКредитБанка», ФИО8 получает заработную плату в кассе ОЛУВДТ. Бухгалтерский учет, в том числе, начисление заработной платы осуществляется по формам первичного учета согласно утвержденной Приказом Минфина России от 30.12.2008 г. № 148-н Инструкции. Одним из приложений к данной инструкции утверждена и форма расчетного листка.
В данном случае можно сделать вывод, что законодательство Российской Федерации не запрещает в трудовом договоре (контракте) ставить условия оплаты труда, которые улучшаются или не ухудшаются по сравнению с нормами, установленными трудовым законодательством Российской Федерации. Следовательно, не ухудшить условия труда - это не делать (не изменять) условия оплаты труда не удовлетворяющими каким-либо требованиям для работника по сравнению с нормами, установленными трудовым законодательством Российской Федерации. В данном случае выплата заработной платы один раз в месяц перечислением на счет «ТрансКредитБанка» не будет противоречить законодательству Российской Федерации. Трудовой Кодеке РФ (ст. 136) также не запрещает перечисление заработной платы на счет в банке. Более того, ФИО9 и ФИО8 получают заработную плату в пределах 5000 рублей и в связи с этим просили выплачивать им ее, так же как аттестованным сотрудникам один раз в месяц. Таким образом, ОЛУВДТ полагает, что данное административное правонарушение является малозначительным.
В судебном представитель ОЛУВДТ ФИО11 подтвердила доводы жалобы.
Представитель Государственной инспекции труда Омской области Лебедева Г.А. в судебном заседании показала, что доказательств того, что работа милиционеров носила сменный характер, заявлений о согласии получать заработную плату один раз в месяц, заявлений работников о согласии получать заработную плату через систему банкоматов при рассмотрении постановления представлено не было.
Изучив доводы жалобы, материалы административного производства, выслушав заключение помощника транспортного прокурора Белкиной Е.А., полагавшей постановление подлежит оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, приходу к следующему.
Нарушение требований ст. 80 ч. 6 Трудового Кодекса РФ в части несвоевременного расчета с работником ФИО7 нашло подтверждение в судебном заседании. ФИО7 получил расчет не 08 апреля 2010 года - в день увольнения, а 20 апреля 2010 года.
Нарушены требования ст. 136 ТК РФ и при выплате заработной платы один раз в месяц работникам ФИО9 и ФИО8
Кроме того, в нарушение требований ст. 57 ТК РФ в контракте ФИО9 и ФИО8 не указан размер заработной платы.
Однако в соответствии с ч. 3 ст. 57 ТК РФ, если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи ( в, частности, размер заработной платы), то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Таким образом, сам законодатель не расценивает невключение в трудовой договор (контракт) условия о размере заработной платы как существенное нарушение требований КоАП РФ. С размером заработной платы работники ФИО9 и ФИО8, как следует из приказов, представленных в судебное заседание (л.д. ), ознакомлены. Просили выплачивать им заработную плату один раз в месяц.
Перечисление заработной платы работникам ОЛУВДТ на счета банковских карт имело место без письменного согласия работников. Однако утверждение представителя ОЛУВДТ о том, что работники не возражали против такого перечисления, не было опровергнуто в судебном заседании. И помощник транспортного прокурора Белкина Е.А., И Лебедева Г.А в судебном заседании пояснили, что жалоб от работников ОЛУВДТ на перечисление заработной платы на счета банковских карт не имелось.
ОЛУВДТ вменено нарушение требований ст. 136 ТК РФ - не утверждение формы расчетного листка. При этом отсутствие расчетного листка при расчетах с работниками не вменяется.
В соответствии со ст. 136 ч. 2 ТК РФ форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Выборный орган первичной профсоюзной организации, с которым работодатель должен согласовывать форму расчетного листка, в ОЛУВДТ отсутствует. Тем не менее форма расчетного листка, исходя из смысла ст. 136 ТК РФ, должна быть утверждена работодателем.
Однако расчетный листок работниками при выдаче заработной платы выдается, жалоб работников на форму расчетного листка или на несоответствие изложенных в нем сведений действительным, как установлено в судебном заседании, не имеется.
Из предъявленного ОЛУВДТ по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ обвинения, по мнению суда, подлежит исключить неоплату труда за работу в выходные и праздничные дни и непредоставление отгулов за работу в выходные и праздничные дни милиционерам ФИО6, ФИО5, командиру отделения ФИО4, инспектору ОДН ФИО3
Представленными ОЛУВДТ в ходе рассмотрения жалобы доказательствами (л.д. ) установлено, что работа данных лиц носила сменный характер, производилась по графику, в связи с чем нарушений трудового законодательства по данному эпизоду суд не усматривает.
При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным является деяние, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда, и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Поскольку, как установлено при рассмотрении жалобы, несвоевременная выплата заработной платы ФИО7; отсутствие в контрактах ФИО8, ФИО9 указания на размер заработной платы; выплата ФИО8 и ФИО9 заработной платы один раз в месяц; перечисление заработной платы через систему банкоматов; неутверждение формы расчетного листка работодателем не причинили вред работникам, общественно-опасных последствий при совершении данных действий не наступило, суд считает возможным прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда Омской области Лебедевой Г. А. № 111/102 от 08.06.2010 г., которым Омское линейное управление внутренних дел на транспорте Западно-Сибирского УВДТ МВД России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей, отменить.
Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ - за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Омска.
Федеральный судья Е. В. Усенко