дело № 12-170/2011 год РЕШЕНИЕ г. Омск 13 октября 2011 года Судья Ленинского районного суда г. Омска (ул. Труда 29 А кабинет 220) Усенко Е.В., при секретаре Федориновой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу Управления Росреестра по Омской области на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского АО г. Омска мирового судьи судебного участка № 108 Ленинского АО г. Омска Цунаевой Н.В. от 30 августа 2011 года, которым производство в отношении Полонского В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес> ФИО1 <адрес>, проживающего: <адрес>, прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Совершение правонарушения вменялось в вину Полонскому В.В. при следующих обстоятельствах: 19 ноября 2010 года Полонскому В.В. Управлением Росреестра по Омской области выдано предписание №255/377-10, в котором Полонский В.В. был обязан в срок до 19 марта 2011 года устранить нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании Полонским В.В. земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> с разрешенным видом использования для размещения домов индивидуальной жилой застройки, расположенный относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, фактически для оказания услуг по ремонту и обслуживанию автомобилей. В соответствии с правилами землепользования и застройки г. Омска, утвержденных решением Омского Городского Совета от 10.12.2008 года № 201 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ г. Омск Омской области», рассматриваемый земельный участок расположен в двух зонах: зоне жилой застройки средней этажности (Ж-3), зоне инженерной и транспортной инфраструктур (ИТ-2). Перечнем видов разрешенного использования территорий в указанных зонах строительство объектов по обслуживанию и ремонту автомобилей (СТО) не предусмотрено. Ст. 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и не лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Собственники земельных участков и землепользователи не имеют права самовольно изменять целевое назначение земельного участка. 21 марта 2011 года исполнение предписания было продлено до 10.07.2011 года. Проверкой отдела государственного земельного контроля Управления Росреестра по Омской области 26 июля 2011 года установлено, что Полонский В.В. продолжает использовать земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности, с кадастровым номером 55:36:090302:51, для оказания услуг по ремонту и обслуживанию автомобилей. Протоколом об административном правонарушении действия Полонского В.В. предложено квалифицировать по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В обжалуемом постановлении указано, что невыполнение Полонским В.В. в установленный срок законного предписания Государственного земельного контроля Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области обусловлено объективными причинами, связанными с разрешением данного вопроса муниципальными и судебными органами. Со стороны Полонского В.В. были приняты все необходимые меры для получения правоустанавливающих документов на земельный участок, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В жалобе Управление Росреестра по Омской области просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на то, что производство в отношении Полонского В.В. было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения по тем основаниям, что он предпринял все меры для получения правоустанавливающих документов на земельный участок. Однако, Полонский В.В. имел возможность исполнить предписание в срок путем прекращения использования земельного участка до момента изменения вида разрешенного использования, позволяющего использовать земельный участок таким образом. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в действиях Полонского В.В. имеется. В судебное заседание представитель Управления Росреестра по Омской области не явился. В судебное заседание Полонский В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще. С ходатайством об отложении рассмотрения жалобы к суду не обращался. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Полонского В.В. Исследовав материалы административного производства, полагаю, что постановление подлежит оставить без изменения. Из материалов дела ( л.д. 19, 22 следует, что еще до вынесения предписания Полонским В.В. принимались меры к изменению вида разрешенного использования земельного участка, в настоящее время в производстве Центрального районного суда г. Омска имеется спор по данному земельному участку ( л.д. 31), решение суда в законную силу не вступило ( на момент рассмотрения дела мировым судьей решение вынесено не было). Полагаю, что в связи с тем, что Полонский В.В. еще до вынесения предписания последовательно и неоднократно принимал меры к приведению земельного участка в соответствии с требованиями Земельного Кодекса, у Полонского В.В. отсутствует умысел на нарушение Земельного Кодекса и, следовательно, умысел либо неосторожная форма вины на неисполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушения Земельного Кодекса. Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях Полонского В.В. состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и прекратил производство по делу. Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского АО г. Омска мирового судьи судебного участка № 108 Ленинского АО г. Омска Цунаевой Н.В. от 30 августа 2011 года, которым производство в отношении Полонского В.В. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Управления Росреестра по Омской области - без удовлетворения. Судья Е.В. Усенко