дело № 5-147 /2010 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Омск 05 августа 2010 года
Ленинский районный суд г. Омска (г. Омск, ул. Труда 29 А кабинет 110)
в составе судьи Усенко Е.В.,
при секретаре Федориновой И. Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске административный протокол в отношении Кудрявцева В. А., ...,
в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ, суд
УСТАНОВИЛ:
Кудрявцев В. А., являющийся индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также возникновения и распространения заболеваний, а именно:
15 июня 2010 г. в 15 часов ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО2 в ходе проведения плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Кудрявцева В. А., осуществляющего деятельность в магазине по адресу: адрес 1, были установлены нарушения санитарного законодательства, а именно:
- расфасовка пищевых продуктов осуществляется в коридоре магазина, где установлен стол, с нарушенной целостностью гигиенического покрытия. Фасовочное помещение, оборудованное 2-х секционными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды, раковиной для мытья рук отсутствует;
- в магазине проводится продажа колбас, сыра на разрез при отсутствии условий для мытья торгового инвентаря, нет моечной, оборудованной 2-х секционными ваннами. Режим мытья торгового инвентаря не соблюдается, инвентарь моется в одной раковине, где отсутствует горячая вода. Отсутствует запас разрешённых моющих и дезинфицирующих средств. Дезинфицирующий раствор хранится в прозрачной ёмкости, не имеющей маркировки, в результате чего невозможно установить его наименование, концентрацию и дату приготовления;
- санитарно-бытовое обеспечение работающих не соответствует виду и типу организации розничной торговли, не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены: отсутствует гардеробная, для хранения верхней одежды персонала установлен шкаф в коридоре, в котором осуществляется совместное хранение санитарной и домашней одежды. Для бытового назначения используется подсобное помещение, где осуществляется мытьё торгового инвентаря, в котором установлена газовая плита, стол, шкаф, где организовано совместное хранение инвентаря, посуды магазина и личной посуды персонала. Работники не соблюдают следующие правила личной гигиены: оставляют верхнюю одежду, личные вещи (сумки) в помещении, где также проводится обработка и хранение торгового инвентаря;
- в низкотемпературном холодильном оборудовании допускается совместное хранение сырых полуфабрикатов, окороков куриных с готовыми к употреблению продуктами (масло сливочное, сосиски варёные); в складском помещении хранение кондитерских изделий с истекшим сроком годности вместе с доброкачественными;
- не соблюдаются условия хранения рыбных консервов в масле, которые хранятся на витринных полках в торговом зале без охлаждения, при температуре окружающей среды. В соответствии с маркировкой на потребительской таре, температура хранения должна быть не выше плюс 15 гр.С. Вертикальная холодильная витрина для молочной продукции, бытовой холодильник для масложировой продукции не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов;
- нарушена целостность витринного стекла на низкотемпературном холодильном ларе для хранения полуфабрикатов в тесте, в связи с чем сверху ларь покрыт картоном. В обращении используется ёмкость из пластика с отбитыми краями с маркировкой «Крупы», которая предназначена для непищевых продуктов;
- низкотемпературное холодильное оборудование не содержится в чистоте. Не проводится своевременная оттайка (внутренние стенки холодильников покрыты «снеговой шубой»), мытьё с применением моющих средств;
- на период проверки в свободной продаже находились окорочка куриные производства Дании с датой выработки 08.03.2010 в количестве 8,16 кг без документов, удостоверяющих качество и безопасность (п. 7.1, п. 8.24);
- не разработана и не утверждена руководителем предприятия программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Производственный контроль не организован, протоколы лабораторных и инструментальных испытаний не предоставлены;
- индивидуальный предприниматель Кудрявцев В.А. не прошёл гигиеническую подготовку и аттестацию;
- в складских помещениях отсутствуют психрометры для контроля за температурно-влажностным режимом хранения продуктов;
- при наличии местной системы канализования, представленной выгребом, не организовано удаление, обезвреживание и утилизация жидких бытовых отходов, что подтверждается отсутствием актов выполненных работ и договора на удаление и утилизацию указанных отходов. На вывоз твёрдых бытовых отходов заключён договор № 101 от 01.01.2010 с Автономным учреждением г. Омска «Управление благоустройства Ленинского административного округа», сроком действия до 31.12.2010 г. Акты, подтверждающие вывоз ТБО не представлены;
- в помещениях магазина отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками для сбора мусора. Сбор мусора организован в гофротару;
- не выделен и не промаркирован специальный инвентарь для уборки туалета. Мытье полов во всех помещениях, в том числе в туалете осуществляется одним инвентарём.
Выявленные обстоятельства являются нарушением
- Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 3 ст. 39; ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 32, ч. 2 ст. 36);
- ФЗ от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (ч. 1, ч. 2 ст. 3; ч. 1 ст. 5; ч. 1, ч. 2 ст. 22);
- СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торгов обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. Главным санитарным врачом Российской федерации 6 сентября 2001 года (п. 1.4, п. 2.7, п. 4.10, п. 5.4, п. 6.1, п. 6.2., п. 6.4, п. 7.1, п. 7.5, п. 7.7, п. 8.24, п. 10.1, п. 10.4. п. 10.5, п. 10.6. п. 10.7, п. 13.4, п. 13.5, п. 14.1, п. 14.2);
- СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача № 18 от 13.07.2001; СП 1.1.2 (Изменения и дополнения № 1 к санитарным правилам «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарных противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ № 13 от 27.03.2007 г. (п. 2.6. п. 2.7, п. 2.8);
- СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Минздравом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88 (п. 1.1, п. 1.2. п. 2.3.4, п. 6.3).
15 июня 2010 г. в 16 часов ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО2 при осуществлении плановой выездной проверки деятельности магазина ... ИП Кудрявцева В. А., расположенного по адресу: адрес 2 выявлены следующие нарушения:
-ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли не соответствует виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли не обеспечивают требуемые условия приёма, хранения и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены. Хранение пищевых продуктов (напитков) осуществляется в коридоре непосредственно на полу, в туалете установлен низкотемпературный холодильник, где осуществляется хранение мясных полуфабрикатов. Продажа и хранение сырых продуктов (яиц, окорочков куриных) и полуфабрикатов из них производится совместно с готовыми к употреблению пищевыми продуктами (маслом сливочным, молочными консервами). Отсутствует гардеробная, в связи с чем работники хранят верхнюю одежду в коридоре (п. 1.3, п. п. 7.7, п. 8.4, п. 13.5);
- в магазине проводится продажа колбас, сыра на разрез при отсутствии условий для мытья торгового инвентаря, нет моечной, оборудованной 2-х секционными ваннами. Режим мытья торгового инвентаря не соблюдается, инвентарь моется в пластиковой емкости повторного использования (из под синтетического средства «Персил»). В складском помещении оборудована раковина, которая не подведена к трубам горячего и холодного водоснабжения через смеситель. Отсутствуют разрешённые моющие (кальцинированная сода) и дезинфицирующие средства. Используются чистящее средство «Пемос», белизна, синтетический порошок «Миф» (п. 10.5, п. 10.7);
- не соблюдаются условия хранения молочных консервов (сгущённого молока цельного с сахаром), которые хранятся на витринных полках в торговом зале без охлаждения при температуре окружающей среды. В соответствии с маркировкой на потребительской таре, температура хранения должна быть от 0 гр. С. до плюс 10 гр. С. Бытовой холодильник для хранения молочной продукции не оснащён термометром для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов (п. 7.5, п. 6.2):
- на период проверки в свободной продаже находились колбасы варёные производства ООО «РУСКОМ»: колбаса «Боярская» с датой выработки 23.05.2010 в количестве 0,97 кг, колбаса «Докторская» с датой выработки 24.05.2010 в количестве 1,1 кг без документов, удостоверяющих качество и безопасность (п. 7.1, п. 8.24) ;
- не разработана и не утверждена руководителем предприятия программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Производственный контроль не организован, протоколы лабораторных и инструментальных испытаний не предоставлены (п. 2.6, п. 2.7, п. 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий»; СП 1.1.2193-07 (Изменения и дополнения № 1 к санитарным правилам «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01»;
- индивидуальный предприниматель Кудрявцев В.А. не прошёл гигиеническую подготовку и аттестацию (п.14.1 Санитарных правил: ч. 2 ст. 36 ФЗ от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»);
- в складском помещении отсутствует психрометр для контроля за температурно-влажностным режимом хранения продуктов (п. 6.4);
- при наличии местной системы канализования, представленной выгребом, не организовано удаление, обезвреживание и утилизация жидких бытовых отходов, что подтверждается отсутствием актов выполненных работ и договора на удаление и утилизацию указанных отходов. На вывоз твёрдых бытовых отходов заключён договор № 101 от 01.01.2010 с Автономным учреждением г. Омска «Управление благоустройства Ленинского административного округа» сроком действия до 31.12.2010. Акты, подтверждающие вывоз ТБО не представлены (п. 1.1, п.1.2, п. 2.3.4. п. 6.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Минздравом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88). Отсутствует контейнер для сбора мусора (п. 2.7);
- в помещениях магазина отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками для сбора мусора. Сбор мусора организован в гофротару (п. 10.4);
- не выделен и не промаркирован специальный инвентарь для уборки туалета. Мытьё полов во всех помещениях, в том числе в туалете, осуществляется одним инвентарём (п. 10.6).
Выявленные обстоятельства являются нарушением
- Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 3 ст. 39; ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 32, ч. 2 ст. 36);
- ФЗ от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (ч. 1, ч. 2 ст. 3; ч. 1 ст. 5; ч. 1, ч. 2 ст. 22);
- СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торгов обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. Главным санитарным врачом Российской федерации 6 сентября 2001 года (п. 1.3. п. 1.4, п. 2.7, п. 6.2, п. 6.4, п. 7.1, п. 7.5, п. 7.7, п. 8.24, п. 8.4, п. 10.4. п. 10.5, п. 10.6. п. 10.7, п. 13.5, п. 14.1, п. 14.2);
- СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача № 18 от 13.07.2001; СП 1.1.2 (Изменения и дополнения № 1 к санитарным правилам «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарных противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ № 13 от 27.03.2007 г. (п. 2.6. п. 2.7, п. 2.8);
- СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Минздравом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88 (п. 1.1, п. 1.2. п. 2.3.4, п. 6.3).
В судебном заседании Кудрявцев В. А. вину в инкриминируемом ему правонарушении признал. Пояснил, что допущенные нарушения частично устранены.
Главный специалист-эксперт юридического отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО4 в качестве свидетеля в судебном заседании просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, так как выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований ставят под угрозу жизнь и здоровье потребителей. Показала, что по адресу Бенеша 15 все три холодильника имеют наледь, мусорное ведро не промаркировано. На емкостях, с помощью которых осуществляется фасовка, имеются нарушения покрытия, разносы не промаркированы, пригодность пластмассовых тазов для пищевых продуктов не подтверждена документами. Аттестация руководителем не пройдена. По программе производственного контроля лабораторные исследования не проводились. Товарное соседство в холодильнике нарушается - вместе с мясом и субпродуктами хранятся плов и сосиски. Нарушается режим хранения консервов из сайры и сельди - 22 градуса вместо 15 градусов.
В магазине ... в туалете установлена двухсекционная мойка для обработки инвентаря.
Нал.д. имеется протокол об административном правонарушении № 2/32-10 от 15.06.2010 г. от 19.01.2010 г. из которого следует, что при проверке деятельности магазина ИП Кудрявцева В. А., расположенного по адресу: адрес 1, выявлены указанные в описательной части постановления нарушения санитарно-эпидемиологических требований, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также возникновения и распространения заболеваний.
Нал.д. имеется распоряжение от 17.05.2010 г. № 634 о проведении плановой выездной проверки в отношении ИП Кудрявцева В. А. Имеется отметка об уведомлении Кудрявцева В. А.
Нал.д. имеется заключение специалиста по магазину ИП Кудрявцева В. А., расположенного по адресу: адрес 1 в котором указаны нарушения, допущенные ИП Кудрявцевым В. А., соответствующие описательной части постановления.
Из объяснения Кудрявцева В. А. нал.д. следует, что помещения магазина по адресу адрес 1 не оборудованы горячей водой, так как она отключалась на время ремонта (лето 2010 г.), средства дезинфекции были в небольшом количестве, так как не были вовремя выданы. Продавцам указывалось на необходимость соблюдения правил хранения одежды, правил товарного соседства и хранения продукции. Допущенные нарушения будут устранены.
Нал.д. имеется акт проверки от 15.06.2010 г. № 634, деятельности ИП Кудрявцева В. А., в котором указаны нарушения, допущенные в деятельности магазина ИП Кудрявцева В. А., расположенного по адресу: адрес 1 соответствующие описательной части постановления.
Нал.д. имеется свидетельство о государственной регистрации Кудрявцева В. А. в качестве индивидуального предпринимателя и о постановке его на налоговый учет. Нал.д. имеется свидетельство от 21.11.2007 г. о государственной регистрации права собственности на здание магазина (нежилое помещение) по адресу: адрес 1, за Кудрявцевым В. А.
Нал.д. имеется протокол об административном правонарушении № 2/31-10 от 15.06.2010 г. от 19.01.2010 г. из которого следует, что при проверке деятельности магазина ... ИП Кудрявцева В. А., расположенного по адресу: адрес 2 выявлены указанные в описательной части постановления нарушения санитарно-эпидемиологических требований, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также возникновения и распространения заболеваний.
Нал.д. имеется распоряжение от 17.05.2010 г. № 634 о проведении плановой выездной проверки в отношении ИП Кудрявцева В. А. Имеется отметка об уведомлении Кудрявцева В. А.
Нал.д. имеется заключение специалиста по магазину ... ИП Кудрявцева В. А., расположенного по адресу: адрес 2 в котором указаны нарушения, допущенные ИП Кудрявцевым В. А., соответствующие описательной части постановления.
Из объяснения Кудрявцева В. А. нал.д. следует, что в помещении магазина адрес 2 условия для мытья торгового инвентаря не созданы, так как не завершены ремонтные работы, в ходе которых планируется оборудование еще одной моечной раковины, подвод холодной и горячей воды. Холодильник был установлен в туалет временно на период проведения ремонта. Товарное соседство и хранение молочной продукции и консервов будет приведено в соответствие с правилами. Договор на вывоз жидких бытовых отходов будет заключен, план производственного контроля разработан. Допущенные нарушения устранены.
Нал.д. имеется акт проверки от 15.06.2010 г. № 634, деятельности ИП Кудрявцева В. А., в котором указаны нарушения, допущенные в деятельности магазина ... ИП Кудрявцева В. А., расположенного по адресу: адрес 2, соответствующие описательной части постановления.
Выслушав Кудрявцева В. А., свидетеля ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Кудрявцева В. А. в совершении инкриминируемого ему правонарушения доказана полностью, его действия подлежит квалифицировать по ст.14.4 ч. 2 КоАП РФ как продажа товаров с нарушением санитарных правил.
В соответствии со ст.11 Федерального Закона № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст.39 Закона).
При назначении вида наказания суд учитывает характер и объем нарушений, то обстоятельство, что значительная часть нарушений устранена и полагает возможным ограничиться наказанием в виде штрафа, полагая административное приостановление деятельности нецелесообразным.
Руководствуясь ст.ст. 29.6-29.11, 30.1 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Кудрявцева В. А. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере пять тысяч рублей без конфискации товаров.
Штраф зачислить: ...
Разъяснить Кудрявцеву В. А., что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд.
Судья Е.В. Усенко