дело № 5-223/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омск                                                                                                                       16 ноября 2011 года

Ленинский районный суд г. Омска (ул. Труда 29 А каб.110)

в составе судьи Усенко Е.В.,

при секретаре Федориновой И. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол в отношении юридического лица <данные изъяты> юридический и фактический адрес: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки работниками Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области юридического лица - <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения: Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ ст. 11, ч. 1 ст. 17., ч.1 ст. 28, ч. 3 ст. 29; Санитарно-эпидемиологических правил: «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. СанПиН 2.4.1.2660 -10» и «Изменение № 1 к Сан-ПиН 2.4.1.2660 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и режима работы в дошкольных организациях». СанПиН 2.4.1.2791 - 10 " в части: п.п. 1.10, 1.14, 3.5, 3.9, 3.9.1, 3.10, 3.17, 3.20, 4.2, 4.10, 4.31, 4.33, 4.34, 5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 6.1, 6.2, 6.5, 6.6, 6.8, 6.9, 6.14, 6.16, 6.17, 6.18, 6.18.1, 6.18.2, 6.18.3, 6.22, 7.2, 7.8, 8.1, 8.7, 9.5, 13.2, 13.5, 14.1, 14.2, 14.3, 14.4, 14.9, 14.10, 14.11, 15.13, 16.14, 16.15, 18.11, 18.4, 18.7, 18.14, 19.1, 20.2, 20.4, 21.1; «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.3.6.1079-01» в части п.п. 3.10, 4.4, 4.6; «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2..1/21.1278-03» в части: п. 3.3.1.

Указанные нарушения выразились в следующем:

1. не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии учреждения санитарным правилам и нормам на осуществление образовательной деятельности;
2. при комплектовании к новому учебному году трех групп (№ 1, 2, 4) раннего возраста для детей от 2 до 3 лет не обеспечено соблюдение нормы их предельной наполняемости с учетом площади спален, количества санитарных приборов в туалетных. Списочное количество детей в группах составляет соответственно 28, 24 и 25 детей при расчетном не более 15 детей, так как групповые ячейки для детей раннего возраста имеют спальни площадью всего 36 кв.м., где с соблюдением норм минимальных разрывов от наружных стен, между сторонами кроватей можно расставить не более 15 кроватей. Никаких подсобных помещений для хранения дополнительных раскладных кроватей, постельных принадлежностей нет. Туалетные группы раннего возраста имеют всего по 2 умывальника, и дополнительно по одному умывальнику даже на 15 детей при наличии места в туалетных не установлено;
3. на участке детского сада не оборудованы групповые площадки по количеству групп;
4. на групповых площадках групп № 4, 5, 13, 20, 21 не оборудованы теневые навесы, не проведено дооборудование имеющихся;
5. на участке детского сада не оборудована общая физкультурная площадка в соответствии с возрастом, ростом детей и учебной программой по физическому развитию детей;
6. в хозяйственной зоне участка не оборудована контейнерная площадка для установки контейнера для сбора мусора;
7. не проведен ремонт кровли здания детского сада, косметический ремонт помещений, над которыми течет кровля;
8. размещение групп в зданиях детского сада проведено в групповые ячейки без учета их проектного назначения, оборудования и возраста детей;
9. выделено отдельное помещение для хранения верхней одежды персонала, но не оборудовано индивидуальными шкафами и практически не используется;
10. групповые помещения всех групп (за исключением групп № 1, 4) не обеспечены комплектной, стандартной, соответствующей росту и возрасту детей мебелью (столы, стулья);
11. групповые старших и подготовительных групп не оборудованы стандартными по размерам учебными досками;
12. в 3-х этажном здании не проведена перепланировка размещения помещений буфетных, которые расположены под туалетными и через которые проходят канализационные стояки с бытовыми стоками;
13. для логопедических групп не дооборудованы кабинеты для коррекционных занятий с детьми и занятия по-прежнему ведутся в спальнях групп;
14. в туалетных групп не установлено дополнительное количество умывальных раковин для детей и персонала;
15. в туалетных групп (за исключением групп № 1, 6, 15, 21), умывальные раковины, душевые поддоны не установлены на нормируемую высоту;
16. в группе № 11 не восстановлена и не оборудована изолированная туалетная для детей;
17. в туалетных групп не восстановлены все проектные унитазы;
18. не проведены мероприятия по доведению уровня искусственного освещения в помещениях
    групповых ячеек № 18, 19, 21, 22 до нормируемых величин;
19. не проведена очистка шахт естественной вентиляции, не восстановлены вентиляционные
    решетки физкультурном зале;
20. не оборудован второй физкультурный зал для реализации программы по физическому развитию детей;
21. не проведен ремонт помещений пищеблока. В производственных помещениях пищеблока не заменена старая, с дефектами облицовочная плитка на стенах, полу;
22. в заготовочной, моечной кухонной посуды не заменены старые с дефектами облицовки моечные ванны, не переоборудована моечная кухонной посуды с учетом замечаний акта от 06.04.2011г. №236;
23. производственные и моечные ванны на пищеблоке не присоединены к системе внутренней канализации с воздушным разрывом;
24. моечная ванна для ополаскивания кухонной посуды не оборудована гибким шлангом с душевой насадкой;
25. не приобретено на пищеблок достаточное количество стеллажей, металлических полок, кассетниц с решетчатыми полками для просушивания и хранения чистой кухонной посуды, инвентаря, разделочных досок, ножей;
26. варочный зал не оборудован моечной ванной для вторичной обработки сырых овощей, идущих на приготовление салатов, и фруктов;
27. в варочном зале пищеблока не установлен дополнительный цельнометаллический производственный стол для холодных закусок;
28. на пищеблок не приобретено новое технологическое оборудование (овощерезка в заготовочную, три э/плиты, жарочно-кондитерский шкаф, э/сковорода, тестомес в варочный зал);
29. на пищеблок не приобретена посуда достаточного объема из нержавеющей стали для варки компотов, киселей;
30. не приведена в рабочее состояние механическая приточная системы вентиляции на пищеблоке и в постирочной;
31. не проведен ремонт помещений постирочной, перепланировка сушильно-гладильного помещения с целью обеспечения принципа поточности чистого и грязного белья. В производственных помещениях постирочной не заменена старая, с дефектами облицовочная плитка на стенах, полу, не демонтировано не работающее технологическое оборудование, не отремонтирован отжим, стиральная машина;
32. не приобретено электрогладильное оборудование, не установлена в гладильном отделении умывальная раковина;
33. не приобретено постельное белье, полотенца для детей из расчета не менее 3-х комплектов
    на каждого ребенка;
34. сотрудники детского сада не обеспечены 3-мя комплектами санитарной одежды;
35. в здании детского сада в помещениях пищеблока, медицинского назначения, туалетных не установлены резервные источники горячей воды с жесткой разводкой ко всем местам пользования;
36. не отремонтировано, не оборудовано и используется по прямому назначению типовое помещение для персонала на первом этаже здания, туалет для персонала в 3-х этажном здании;
37. в туалете для персонала в 2-х этажном здании не проведена отделка стен в соответствии с
    требованиями санитарных правил.

В судебном заседании представитель <данные изъяты> Клементьева О.В. вину признала полностью. Пояснила, что наличие нарушений связано с отсутствием финансирования. Несмотря на имеющиеся нарушения, в течение последнего года не зафиксировано ни одного случая кишечной инфекции. Зафиксирован один случай энтеровирусной инфекции. Но поскольку распространения в <данные изъяты> он не имел, полагает, что инфицирование было внутрисемейным.

Департаментом образования Администрации г. Омска утвержден план мероприятий по устранению нарушений, в соответствии с которым выделены денежные средства. Большая часть нарушений будет устранена в январе 2012 года.

С учетом отсутствия реальной угрозы для жизни и здоровья детей, невозможности размещения детей в другие образовательные учреждения, полагает нецелесообразным назначение наказания в виде административного приостановления деятельности

Свидетель ФИО3, специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Омской области, показала, что имеющиеся нарушения создают угрозу жизни и здоровья детей. Возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний способствуют, в частности, превышение нормы допустимого количества детей, отсутствие необходимого количества умывальников.

На л.д. 8-11 имеется протокол об административном правонарушении от 14.10.2011 года № 2/38-11, из которого следует, что при проверке <данные изъяты>» установлены указанные в описательной части постановления нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На л.д. 13-15 имеется распоряжение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении <данные изъяты> Целью проверки является выполнение предписания от 06.04.2011 года № 236 и решения от 11.07.2011 г. о продлении сроков выполнения предписания. С распоряжением представитель <данные изъяты> ознакомлена 03.102011 года.

На л.д. 16-19 имеется акт проверки от 06.10.2011 года, в ходе которой установлены нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, указанные в описательной части постановления.

На л.д. 25-37 - имеется устав <данные изъяты>

На л.д. 38-39 - имеются свидетельства о государственной регистрации <данные изъяты> в качестве юридического лица.

На л.д. 47-53 имеется заключение специалиста, из которого следует, что нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий создают угрозу здоровья детей, возникновению пищевых отравлений детей, способствуют возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Изучив материалы административного производства, полагаю, что вина юридического лица - <данные изъяты> доказана полностью, в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Юридическое лицо - <данные изъяты> нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, установленные Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ; Санитарно-эпидемиологическими правилами: «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. СанПиН 2.4.1.2660 -10» и «Изменение № 1 к Сан-ПиН 2.4.1.2660 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и режима работы в дошкольных организациях». СанПиН 2.4.1.2791 - 10»; «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.3.6.1079-01»; «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2..1/21.1278-03», которые обязательны для применения и исполнения организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Нарушений требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки не установлено.

При назначении вида и меры наказания суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа, полагая, что наказание в виде административного приостановления деятельности с учетом характера нарушений, которые, по мнению суда, не создают реальной угрозы для жизни и здоровья детей, возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, является нецелесообразным.

Руководствуясь ст.ст. 29.6-29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

Штраф зачесть: банк получателя ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области г. Омск, получатель - УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), лицевой счет 03141787890, ОКПО 76326543, ОГРН 1055504019768, ИНН/КПП 5503088113/550401001, БИК 045209001, ОКАТО 52401000000, КБК 14111628000010000140, расчетный счет 40101810100000010000.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение тридцати дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья                                                                                                               Е.В. Усенко