дело № 5-244/2011 год

                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омск                                                                                                                 20 декабря 2011 года

Ленинский районный суд г. Омска (ул. Труда 29 А каб.110)

в составе судьи Усенко Е.В.,

при секретаре Федориновой И. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Овсянникова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего в <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ при внеплановой выездной проверке работниками Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области деятельности <данные изъяты>» ИП Овсянникова И.А., расположенного по адресу: <адрес> установлены нарушения: Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 1, 2, 3 ст. 32, ч. 3 ст. 39; Закона РФ от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» ч. 2 ст. 3, ч. 1, 2 ст. 22; СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 06.11.2001 г., п. 3.1, п. 3.5, 3.6, п. 5.1, п. 5.2, п. 8.1, п. 8.4, п. 7.7, п. 7.8, п. 6.4, п. 616, п. 5.15, п. 9.1, п. 15.1, п. 8.16, п. 14.1, п. 13.4; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 18 от 13.07.2001 года, п. 2.6, п. 2.7, п. 2.8, а именно:

1) осуществляется приготовление кулинарных изделий (беляшей) при отсутствии централизованной и автономной системы водоснабжения и канализации. Для мытья рук. обработки инвентаря и оборудования используется вода, которая доставляется в пластиковой канистре. Со слов ИП Овсянникова И.А. забор воды водопроводной и слив сточных вод осуществляется в торговом комплексе «Сибирячка» (СП 2.3.6 1079-01 п. 3.1, 3.5, 3.6) ;

2) ассортимент вырабатываемых и реализуемых блюд не соответствует типу предприятия по набору помещений, оснащению оборудованием. Объёмно-планировочные решения киоска не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, осуществляется работа на сырье при отсутствии необходимого набора помещений (мясного, овощного, горячего цехов, моечной кухонной посуды). Набор помещений не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм - в одном помещении осуществляется приём и хранение сырья, первичная обработка свежего лука репчатого, замес теста, приготовление и реализация готовой продукции, при этом обработка сырых и готовых продуктов производится совместно. Для жарки беляшей в киоске установлена бытовая электрическая плитка. Для хранения сырья, полуфабрикатов имеется бытовой холодильник, где на период проверки хранится обезличенный фарш мясной в полиэтиленовых пакетах, тесто для беляшей в пластиковом тазу. В помещении киоска на полу в пакете хранятся свежий лук репчатый, мука пшеничная хлебопекарная, масло подсолнечное (СП 2.3.6 1079-01 п. 5.1, 5.2, 8.1, 8.4);

3) для приготовления беляшей использовалось продовольственное сырьё без документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продукции: фарш мясной без маркировочных ярлыков (этикеток) в количестве 9,0 кг (9 полиэтиленовых пакетов по 1,0 кг), масло подсолнечное рафинированное дезодорированное производства ООО «Родник -98» с датой выработки 26.09.2011 в количестве 6 литров, мука пшеничная хлебопекарная высший сорт производства ООО «Сибзерноресурс» с датой выработки 28.07.2011 в количестве 3,2 кг., свежий лук репчатый в количестве 3,7 кг ( СП 2.3.6 1079-01 п. 7.7, 7.8);

4) отсутствуют условия для мытья кухонной посуды, инвентаря и технологического оборудования; нет моечной, оборудованной 2-х секционными ваннами, с подводкой холодной и горячей воды и отводом стоков в канализацию. Отсутствуют разрешённые моющие и дезинфицирующие средства. Режим мытья кухонной посуды и инвентаря не соблюдается, посуда и инвентарь моются в тазу ( СП 2.3.6 1079-01 п. 5.15, 6.4, 6.16);

5) не проводится оценка качества изготавливаемой продукции (беляшей) и не ведется бракеражный журнал (СП 2.3.6 1079-01 п. 9.1, 15.1);

6) не организован контроль за качеством фритюрного жира и не представлены документы, подтверждающие сдачу фритюра на промышленную переработку, не пригодного для дальнейшего использования (СП 2.3.6 1079-01 п.8.16);

7) не разработана и не утверждена руководителем предприятия программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Производственный контроль не организован, протоколы лабораторных испытаний готовой продукции и смывов с окружающей среды на БГКП, патогенную микрофлору, в т.ч. сальмонеллез не представлены ( СП 2.3.6 1079-01 п. 14.1, СП 1.1.1058-01 п. 2.6, 2.7, 2.8) ;

8) согласно протоколу испытаний № 19054 от 21.10.2011 года АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» из 5-ти смывов отобранных в <данные изъяты>» в одном случае, с санитарной одежды продавца ФИО7 обнаружены БГКП. В соответствии с экспертным заключением № 5099 ГП-Л от 26.10.2011 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» вероятной причиной данного несоответствия послужило несоблюдение правил личной гигиены персоналом ( СП 2.3.6 1079-01 п. 13.4, 15.1).

В судебном заседании 19 декабря 2011 года Овсянников И.А. вину в совершении указанных в описательной части постановления действий не признал, ссылаясь на незнание закона. Пояснил, что при смыве проб у продавца Лохматовой не присутствовал, в связи с чем ставит под сомнение результат проб.

В судебное заседание 20 декабря 2011 года Овсянников И.А. не явился, о времени и месте рассмотрения протокола извещен надлежаще. С ходатайством об отложении рассмотрения протокола к суду не обращался. Суд считает возможным рассмотреть протокол в отсутствие Овсянникова И.А.

Свидетель ФИО3, работник Управления Роспотребнадзора по Омской области, в судебном заседании показала, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации работы <данные изъяты> ИП Овсянников И.А., расположенного по адресу: <адрес> ставит под угрозу жизнь и здоровье потребителей продукции, изготовленной в данном киоске и может привести к возникновению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

На л.д. 22-23 имеется распоряжение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области от 13 октября 2011 г. № 3976 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Овсянникова И.А. по заявлению потребителя; на л.д. 24 имеется заявление потребителя ФИО4, в котором содержатся сведения о нарушении санитарно-гигиенических правил при приготовлении пищи, угрожающих причинению вреда здоровью потребителей. С распоряжением Овсянников И.А. ознакомлен.

На л.д. 19-21 имеется акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, указанные в описательной части постановления.

На л.д. 35 имеется заключение по результатам лабораторных исследований, из которого следует, что из смывов, исследованных на БГКП, отобранных в <данные изъяты>» ИП Овсянников И.А. в одном случае обнаружены БГКП, что не соответствует требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами». Несоблюдение правил личной гигиены персоналом, отсутствие водоснабжения и канализации, использование воды неизвестного происхождения на предприятии может способствовать возникновению и распространению инфекционных заболеваний.

На л.д. 7-8 имеется протокол об административном правонарушении от 31.10.2011 года № 2/42-2011 из которого следует, что при проверке деятельности <адрес>» ИП Овсянникова И.А., расположенного по адресу: <адрес> установлены указанные в описательной части постановления нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Из объяснения ИП Овсянникова И.А. на л.д. 11 следует, что вину в совершении инкриминируемого правонарушения он признает.

На л.д. 12-18 имеется заключение специалиста, из которого следует, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации работы <данные изъяты>» ИП Овсянников И.А., расположенного по адресу: <адрес> ставит под угрозу жизнь и здоровье потребителей продукции, изготовленной в данном киоске и может привести к возникновению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

На л.д. 28-29 имеются предписание о прекращении реализации не соответствующей санитарным правилам продукции, постановление № 30 об уничтожении продуктов, на которые отсутствуют необходимые документы, обнаруженных при проведении проверки, акт об уничтожении данных продуктов (л.д. 30, 31).

На л.д. 42, 43 имеется свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя Овсянникова И.А. и о постановке его на налоговый учет.

На л.д. 44-45 имеется договор аренды Овсянниковым И.А. части земельного участка, расположенного на территории прилегающей к зданию магазина по адресу: <адрес>.

Изучив материалы административного производства, полагаю, что вина индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Овсянникова И.А. доказана полностью, в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Овсянников И.А. нарушил : Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Закон РФ от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 06.11.2001 г.; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 18 от 13.07.2001 года, которые обязательны для применения и исполнения организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Позицию непризнания вины суд расценивает как позицию защиты и считает ее несостоятельной, как противоречащую материалам административного производства. Как следует из протокола отбора проб и образцов, Овсянников И.А. присутствовал при данной процедуре ( л.д. 32), в связи с чем сомневаться в обоснованности заключения на л.д. 35 у суда не имеется.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, последствия совершения которого создают угрозу жизни и здоровью граждан, и считает необходимым избрать наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что наказание в виде штрафа с учетом характера правонарушения, устранение которого связано с перепланировкой помещения, проведением сантехнических работ, нецелесообразно.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Овсянникова И.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Овсянникова И.А. в помещении <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> сроком на сорок пять суток.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд.

Судья                                                                                                               Е.В. Усенко