дело № 5- 25/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Омск 10 марта 2011 года
Ленинский районный суд г. Омска (ул. Труда 29 А каб.110)
в составе судьи Усенко Е.В.,
при секретаре Федориновой И. Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протокол в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица - Таран Т.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес> зарегистрированной по адресу: <адрес> проживающей по адресу: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
02.02.2011 года в 13 часов в ходе проведения плановой выездной проверки работниками Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области деятельности киоска «Горячее питание» ИП Таран Т.Л., расположенного в 54 метрах севернее относительно жилого <адрес>, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (Санитарно-эпидемиологических правил: СП 2:3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:
- в киоске «Горячее питание», где осуществляется приготовление холодных закусок, горячих блюд и кулинарных изделий отсутствуют централизованные и автономные системы водоснабжения и канализации. Для мытья рук, обработки инвентаря и оборудования используется вода неизвестного качества, которая доставляется в пластиковой канистре; со слов, слив сточных вод осуществляется у контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов (п. 3.1; п. 3.5; п. 3.6);
- ассортимент вырабатываемой и реализуемых блюд не соответствует типу предприятия по набору помещений, оснащению оборудованием. Объемно-планировочные решения киоска не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, осуществляется работа на полуфабрикатах, а так же на сырье при отсутствии необходимого набора помещений (цеха по приготовлению холодных закусок, мясного, овощного, горячего цехов, моечной кухонной посуды). Набор помещений не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм - в одном цехе осуществляется прием и хранение сырья и полуфабрикатов из них, приготовление и реализация готовой продукции, при этом обработка сырых и готовых продуктов производится совместно. Для приготовления блюд в киоске установлена 2-х комфорочная газовая плитка. Для хранения сырья, полуфабрикатов и готовой продукции имеется один холодильный шкаф, где на период проверки в разовых контейнерах хранились приготовленные нарезки для холодных закусок (свекла, морковь отварные), отварные яйцо, картофель, холодные закуски («сельдь по шубой», «оливье»), готовые гарниры (картофельное пюре, гречка, капуста), вторые блюда (жареные голени мяса птицы), готовый фарш ливерный для пирожков. В помещении киоска на полу в пакете хранятся свежие лук репчатый, зелень (п. 5.1; п. 5.2; п. 8.1; п. 8.4);
- для приготовления кулинарных изделий и блюд использовалось продовольственное сырье без документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продукции: масло подсолнечное «Волшебный край» высший сорт производства ОАО «Астон» <адрес> с датой выработки 24.08.2010 года в количестве 7 бутылок по 1 литру, мука пшеничная «Царь» высший сорт производства «КХП им. Григоровича» г. Челябинск с датой выработки 05.10.2010 года в количестве 12 упаковок по 2 кг (п. 7.7, п. 7.8);
- разделочные ножи не промаркированы в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами, маркировка на разделочных досках выполнена в нарушение санитарных правил (на разделочных досках наклеены следующие надписи «салаты», «колбаса, сыр» «тесто») п. 6.5;
- отсутствуют условия для мытья кухонной посуды, инвентаря и технологического оборудования; нет моечной, оборудованной 2-х секционными ваннами, с подводкой холодной и горячей воды и отводом стоков в канализацию. Отсутствуют разрешенные моющие и дезинфицирующие средства режим мытья кухонной посуды и инвентаря не соблюдается (п.6.4; п. 6.16; п. 5.15);
- не проводится осмотр персонала на наличие гнойничковых заболеваний, не проводится оценка качества изготовляемых блюд и кулинарных изделий, не ведется необходимая документация (бракеражный журнал, журнал осмотра персонала на гнойничковые заболевания) (п. 13.5; п. 3.1; п. 9.1; п. 15.1);
- не разработана и не утверждена руководителем предприятия программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Производственный контроль не организован, протоколы лабораторных и инструментальных испытании не представлены, в том числе отсутствуют лабораторные испытания готовой продукции, смывов с объектов внешней среды, испытания воды водопроводной, используемой для мытья инвентаря и оборудования (п. 14.1; п. 2.6, 2.7, 2.8);
- к работе допущены работники ФИО2, ФИО3, осуществляющие приготовление и отпуск готовой продукции без допуска по состогянию здоровья, не прошедшие профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию. Без медицинского осмотра осуществляет реализацию готовой продукции индивидуальный предприниматель Таран Т.Л. (п. 13.1, п. 13.3, п. 15.1);
- не проводятся мероприятия по дезинсекции, дератизации; договор на проведение дератизации, дезинсекции, акты выполненных работ не предоставлены (п. 12.2).
В судебном заседании Таран Т.Л. вину признала частично. Пояснила, что документы, подтверждающие безопасность, качество и происхождение продукции на продовольственное сырье, используемое для приготовления кулинарных изделий и блюд, в киоске отсутствовали, но в наличии имелись. Она предоставила их в Роспотребнадзор при составлении протокола об административном правонарушении. С остальными указанными в протоколе нарушениями согласна. С распоряжением о проведении проверки ознакомлена заранее.
Часть нарушений ею устранена: разработана и утверждена программа производственного контроля, результаты испытаний параметров микроклимата и световой среды соответствую норме, трудовой договор с продавцом ФИО6 расторгнут, на работу принят новый продавец с санитарной книжкой. Оформлены санитарные документы у продавца ФИО7, свидетельство о прохождении гигиенического обучения у самой Таран Т.Л. имеется. Заключен договор на дератизацию и дезинсекцию. В настоящее время она реализует только мучные кулинарные изделия, чипсы, шоколад. Результаты испытаний на кишечную палочку, паразитов соответствуют требованиям
При назначении ей вида наказания просит учесть, что в 2004 и 2007 году она получала санитарно- эпидемиологические заключения о соответствии трейлера «Горячее питание», расположенного в 54 метрах севернее относительно жилого <адрес>, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, в том числе тем, нарушение которых по объемно-планировочному решению киоска ей в настоящее время ставится в вину.
Свидетель ФИО8, специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Омской области, показала, что имеющиеся нарушения создают угрозу жизни и здоровья потребителей.
На л.д. 7-9 имеется протокол об административном правонарушении от 04.02.2011 года № 2/1-11 из которого следует, что при проверке деятельности киоска «Горячее питание» ИП Таран Т.Л., расположенного в 54 метрах севернее относительно жилого <адрес>, установлены указанные в описательной части постановления нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.
На л.д. 19 -21 имеется распоряжение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области от 15.12.2010 г. № 21 о проведении плановой выездной проверки в отношении ИП Таран Т.Л.
С распоряжением Таран Т.Л. ознакомлена.
На л.д. 22-24 имеется акт проверки от 04.02.2011 года, в ходе которой установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, указанные в описательной части постановления.
На л.д. 12-18 имеется заключение специалиста, из которого следует, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации работы киоска «Горячее питание» ИП Таран Т.Л. ставит под угрозу жизнь и здоровье потребителей данного киоска и может привести к возникновению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
Из объяснения Таран Т.Л. на л.д. 11 следует, что вину в совершении инкриминируемого правонарушения она признает, обязуется устранить допущенные нарушения.
На л.д. 41, 42 имеются свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя Таран Т.Л. и о постановке ее на налоговый учет.
На л.д. 47-50 имеется договор аренды Таран Т.Л. земельного участка, расположенного в 54 метрах севернее относительно 9-этажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Изучив материалы административного производства, полагаю, что вина индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Таран Т.Л. доказана полностью, в ее действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Таран Т.Л. нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, установленные Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Законом РФ от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 06.11.2001 г., СП 1.1.2193-07, которые обязательны для применения и исполнения организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Непризнание вины в части отсутствия документов, подтверждающих безопасность, качество и происхождение, на продовольственное сырье, используемое для приготовления кулинарных изделий и блюд, суд расценивает как позицию защиты. Сама Таран Т.Л. в судебном заседании не отрицала, что данные документы на момент проверки отсутствовали. Следовательно, состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 УК РФ по данному нарушению п.п. 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в действиях Таран Т.Л. имеется.
Нарушений требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не установлено.
При назначении вида и меры наказания суд учитывает устранение части нарушений, отсутствие при проведенных в ходе проверки испытаниях БГКП, гельмитов, цист патогенных кишечных простейших и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в максимальном размере, полагая, что наказание в виде административного приостановления деятельности с учетом устранения части нарушений в настоящее время является нецелесообразным.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Таран Т.Л. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере три тысячи рублей.
Штраф зачесть: банк получателя ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области г. Омск, получатель - УФК МФ РФ по Омской области ( Управление Роспотребнадзора по Омской области), лицевой счет 03141787890. ОКПО 76326543, ОГРН 1055504019768, ИНН / КПП 5503088113/550401001, БИК 045209001, ОКАТО 52401000000, КБК 14111608000010000140, расчетный счет 40101810100000010000.
Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Омска.
Судья Е.В. Усенко