Дело №2- 388/2011 год Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ гор. Ленинск 21 июля 2011 года Ленинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Беликова Н.М. при секретаре Серовой Т.А. с участием истца Юмагулова Г.З. представителя ответчика - Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району Волгоградской области ФИО4, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юмагулова Г.З. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости и включении в стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы по осуществлению педагогической деятельности в стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Юмагулова Г.З. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости и включении в стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы по осуществлению педагогической деятельности в стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что 30.06. 2010 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в виду отсутствия необходимого специального стажа работы. Однако ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачёту периоды работы - всего 3 года 1 месяц. В её специальный педагогический стаж, необоснованно не включены: периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 18 дней); - период отпуска по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1год 4 месяца 4 дня); - период работы в должности заместителя директора по начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год); - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с 25 сентября.2006 года по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); - периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 день) Считает данный отказ необоснованным по следующим основаниям. Согласно записям в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает в МОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа №» Ленинского района Волгоградской области. В периоды учебных отпусков истица обучалась в Волгоградском государственном педагогическом институте имени Серафимовича без отрыва от производства, то есть совмещала работу в школе в должности учителя начальных классов и учебу. В своем заявлении истица просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району Волгоградской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды учебных отпусков, отпуска по уходу за ребенком, периоды курсы повышения квалификации и командировки. В судебном заседании истица Юмагулова Г.З. исковые требования поддержала в полном объеме просит суд их удовлетворить. Свои доводы дополнила тем, что она работала в должности заместителя директора по начальной школе не так как указано в трудовой книжке и справке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а по ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждает копиями приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым с неё как завуча начальной школы снято 0,5 ставки завуча и с ДД.ММ.ГГГГ установлена нагрузка учителя начальных классов, приказами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о тарификации учителя начальных классов Юмагулова Г.З.. То есть в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем начальных классов. Представитель Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда по Ленинскому району Волгоградской области ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования признала частично, суду показала, что период работы с Юмагулова Г.З. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года подлежит включению в стаж её работы, так как истицей представлены доказательства, подтверждающие её работу в этот период в должности учителя начальных классов, а не в должности заместителя директора по начальной школе. Периоды нахождения Юмагулова Г.З. в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, командировках не подлежат включению в специальный педагогический стаж истицы. Эти периоды исключены из подсчета специального педагогического стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Волгоградской области считает, что требование истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 19 п.1. ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периодов нахождения в учебных отпусках ФИО5 не подлежит удовлетворению. Списки и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В стаж на соответствующих видах работ засчитывается в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списках при соблюдении прочих условий: установленный объем нагрузки в определенных должностях либо учреждениях, условия и порядок включения соответствующей работы и так далее. Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781, специальный педагогический стаж складывается из периодов работы в должностях и учреждениях поименованных в Списках, при наличии педагогической или учебной нагрузки у лица, претендующего на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности до ДД.ММ.ГГГГ независимо от условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), после ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы. При этом согласно п.6 Правил работа в должности учителя начальных классов включается в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. При исчислении стажа на соответствующих видах работ в части, не урегулированной названными правилами, применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ. Включение учебных отпусков, курсов повышения квалификации, командировок в специальный педагогический стаж наряду с периодами работы и периодами получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодами ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, законодательством, действующим на момент определения соответствующего права у истицы, не предусмотрено. На основании ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с которой пенсионные права застрахованных граждан по состоянию на 01.01.2002 года преобразуются в расчетный капитал, периоды подготовки профессиональной деятельности - обучения в училищах, школах, на курсах по подготовке кадров, повышения квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних и высших учебных заведениях), пребывания в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - подлежат включению в общий трудовой стаж для определения расчетного размера трудовой пенсии. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение не вправе выходит за рамки своих полномочий, ограниченных сферой применения, так предусмотрев возможность включения в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство РФ исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника неблагоприятных факторов с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющим на утрату профессиональной трудоспособности. Примерность данной позиции законодателя и Правительства РФ поддержана в Определении Конституционного Суда РФ №197-О от 128.06.2004 года спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности. Включение в специальный трудовой стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, таких как учебные отпуска, курсы повышения квалификации, командировки - при том, что такие периоды учитываются в страховом стаже, - относится к полномочиям законодателя и Правительства РФ. Подлежит исключению и период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.167 КЗОТ РСФСР ( в редакции Закона РФ №3543-1 от 25.09.1992 года) в соответствии с которой с ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Правомерность позиции УПФР по исключению из специального стажа для назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона 173-ФЗ отпуска по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ подтверждена также и в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25. Следовательно, исковые требования, за исключением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть признаны законными и соответственно, подлежащими удовлетворению, в связи с чем Юмагулова Г.З. следует в удовлетворении исковых требований отказать. Выслушав доводы истицы, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде. Проверяя обоснованность исковых требований Юмагулова Г.З., судом установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает в МОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа №» Ленинского района Волгоградской области. Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Юмагулова Г.З. было отказано. Из специального трудового стажа были исключены периоды нахождения Юмагулова Г.З. в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 18 дней); - период отпуска по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1год 4 месяца 4 дня); - период работы в должности заместителя директора по начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год); - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); - периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 день). В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 14 февраля 2005 года, с изменениями от 27 12. 2009 года) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального Закона. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года. Суд считает необоснованной позицию ответчика, не засчитавшего в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов нахождения истицы в учебных отпусках, курсах повышения квалификации, командировках. Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №, специальный педагогический стаж складывается из периодов работы в должностях и учреждениях поименованных в Списках, при наличии педагогической или учебной нагрузки у лица, претендующего на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности до ДД.ММ.ГГГГ независимо от условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), после ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы. При этом согласно п.6 Правил работа в должности учителя начальных классов включается в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. В соответствии с п.2 Правил исчисления стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. То есть основным критерием для зачетов периодов в стаж, законодатель установил уплату страховых взносов. В период заочного обучения за Юмагулова Г.З. сохранялась заработная плата, удерживались страховые взносы, к которым приравниваются взносы на государственное социальное страхование, уплачиваемые до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных отпусков. При этом в Правилах и разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года не оговаривается о том, что в стаж включаются лишь дополнительные отпуска, предусмотренные ст.116 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Кроме того, в п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, приведен перечень периодов работы, которые не могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В этом перечне не указаны дополнительные отпуска в связи с обучением без отрыва от производства, курсы повышения квалификации, командировки. В судебном заседании установлено, что Юмагулова Г.З. обучалась заочно и в период сдачи экзаменов и зачетов ей предоставлялись дополнительные отпуска. В период учебных отпусков за ней сохранялась заработная плата, из которой удерживались страховые взносы. Процесс обучения детей не прерывался, в виду замещения отсутствующих педагогов другими. Обучение производилось по приказу работодателя с целью повышения уровня знаний, которые они могут дать детям, то есть обучение непосредственно связано с педагогической деятельностью Учитывая, что истцом Юмагулова Г.З. представлены письменные доказательства, которые подтверждаются показаниями свидетелей, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем начальных классов, а не заместителем директора по начальной школе, суд приходит к выводу о включении данного периода в специальный стаж работы. Суд приходит к выводу о правомерности Пенсионного фонда об исключении из специального педагогического стажа Юмагулова Г.З. периода нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 4 дня). При разрешении споров, возникающих в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (статья 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации) суд исходит из того, что период отпуска по уходу за ребёнком у Юмагулова Г.З. наступил после ДД.ММ.ГГГГ (время вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске за детьми перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. В связи с изложенным в удовлетворении исковых требований Юмагулова Г.З. о включении в специальный педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 4 дня), следует отказать. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Юмагулова Г.З. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж Юмагулова Г.З., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 18 дней); - период работы в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год); - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); - периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) В остальной части исковых требований Юмагулова Г.З. отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Н.М. Беликов Копия верна. Судья