Дело № 2 - 1003/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Сулохиной Н.Н.,
с участием прокурора Авалян А.Г.,
при секретаре Суликаевой Г.А.,
10 сентября 2010 года в городе Ленинске Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Ленинского района Волгоградской области в интересах Матвеева Николая Ивановича о признании незаконным постановления Администрации городского поселения город Ленинск № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма Матвееву Н.И.»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района Волгоградской области в интересах Матвеева Николая Ивановича обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления Администрации городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма Матвееву Н.И.», указав в обоснование заявления, что в апреле 2010 года Матвеев Н.И. обратился в администрацию городского поселения города Ленинска Волгоградской области с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, приложив к заявлению необходимый пакет документов. Постановлением администрации городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Матвееву Н.И. в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма отказано, со ссылкой на то, что Матвеев Н.И. и его жена были вселены в <адрес> как члены семьи умершей дочери, в связи с чем право на проживание в занимаемой квартире не утратили. Прокурор считает, что указанное постановление является незаконным, нарушает права Матвеева Н.И., поскольку Матвеев Н.И. является инвалидом Великой Отечественной войны, в собственности жилого помещения не имеет, дочь Матвеева Н.И. - ФИО6 на момент смерти являлась собственником лишь 1/2 доли жилого помещения, в котором в настоящее время проживает Матвеев Н.И. с супругой. ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Матвеев Н.И. и его жена проживают в жилом помещении, находящемся в собственности ФИО5, родственные отношения с которым прекращены с момента смерти ФИО6
ДД.ММ.ГГГГ судом по собственной инициативе к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Матвеев Н.И. и ФИО5, по ходатайству администрации городского поселения город Ленинска Волгоградской области к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района Волгоградской области Авалян А.Г., заявленные требования поддержал, суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ленинского района обратился Матвеев Н.И. с жалобой на постановление администрации городского поселения г. Ленинска, которым ему отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. В ходе проведения проверки по данной жалобе, было установлено, что Матвеев Н.И. является инвалидом Великой Отечественной войны, в собственности жилого помещения ни Матвеев Н.И., ни его супруга Матвеева В.В. не имеют, проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: Волгоградская область, город Ленинск, улица К.Либкнехта дом 6 квартира 12 принадлежащем ФИО5, родственные отношения с которым прекращены с момента смерти дочери Матвеевых - ФИО6 Просит суд признать незаконным постановление Администрации городского поседения город Ленинск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма Матвееву Н.И.».
И.о. главы администрации городского поселения город Ленинск Волгоградской области Абрамов А.В., в судебном заседании заявленные требования не признал, суду показал, что Матвеев Н.И. и его супруга ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ были вселены ФИО6 в квартиру № 12 дома № 6 по улице К.Либкнехта города Ленинского Волгоградской области как родители, то есть как члены семьи, следовательно, Матвеевы приобрели право пользования данным жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла, после её смерти открылось наследство в виде 1/2 доли в вышеуказанном жилом помещении. Матвеев Н.И. являясь пенсионером-инвалидом 2 группы, так же как и его супруга ФИО4 имеют право на обязательную долю в наследстве, открывшемся после смерти их дочери ФИО6 Однако Матвеев Н.И. отказался от вступления в наследство в пользу своего зятя ФИО5, тем самым намеренно ухудшил свои жилищные условия, лишая себя собственности, в связи с чем оснований для принятия и постановки его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении не имеется.
Представитель третьего лица Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне времени слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном отзыве, направленном в адрес суд факсимильной почтой, заявленные требования не признал, указав, что Матвеев Н.И. по степени родства доводится ФИО5 тестем. В <адрес> Матвеев Н.И. был вселен ДД.ММ.ГГГГ с согласия всех собственников указанного помещения, в том числе ФИО5, то есть как член семьи собственника жилого помещения. Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принадлежит 2/3 доли наследства, состоящего из 1/2 доли в праве собственности на <адрес>, в том числе в одной третьей доле в ввиду отказа в его пользу отца наследователя - Матвеева Н.И., что свидетельствует о наличии семейный отношений между ФИО5 и Матвеевым Н.И., а также о том, что они не прекращались после смерти дочери Матвеева Н.И. - ФИО6 Кроме того, отказавшись от принятия наследства в виде 1/3 доли в одной второй доли в праве собственности на вышеуказанную квартиру Матвеев Н.И. совершил намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий, и в соответствии со статьей 53 ЖК РФ не подлежит принятию на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом ему по договору социального найма в течение пяти лет с момента совершения таких действий.
Третье лицо Матвеев Н.И. в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещён надлежащим образом, в письменном заявлении просит суд рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя ФИО10
Третье лицо ФИО10, действующий в своих интересах и по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в интересах Матвеева Н.И. в судебном заседании заявленные требования не признал, суду показал, что состоял в зарегистрированном браке с ФИО6, от данного брака имеют сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ он совместно с женой в общую долевую собственность приобрели квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Так как ФИО6 была опекуном своей матери ФИО4, являющейся инвалидом первой группы, парализованной и нуждающейся в постоянном постороннем уходе, жена в октябре 2004 года зарегистрировала в спорной квартире своих родителей. До момента смерти родители супруги проживали в спорной квартире. После смерти ФИО6, родственников, желающих оформить опекунство над ФИО4 не нашлось, поэтому он оформил опекунство над ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ нотариус <адрес> ФИО11 выдала ему свидетельство о праве на наследство, состоящее из 1/2 доли в праве собственности на <адрес>, на 1/3 долю вышеуказанного наследства свидетельство о праве на наследство нотариусом ещё не выдано, так как ФИО4 парализована.
Суд, выслушав стороны, третье лицо, изучив письменные материалы дела, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправлении, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Часть 4 статьи 31 Жилищного Кодекса РФ указывает, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
Из статьи 51 Жилищного Кодекса РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
Из статьи 52 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учёте по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учёт) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учёт), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Статья 49 Жилищного Кодекса РФ указывает, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Пункт 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах» указывает, что участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от имущественного положения.
Указ Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в редакции Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ гласит, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановляю: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра.
Судом установлено, что Матвеев Николай Иванович является инвалидом Великой Отечественной войны (л.д.
ДД.ММ.ГГГГ Матвеев Н.И. обратился к главе администрации городского поселения город Ленинск с заявлением о принятии его и его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма. К заявлению приложил: копии паспортов, копию удостоверения, копию сообщения об отказе в предоставлении запрашиваемой информации от ДД.ММ.ГГГГ УФСГРКиК по Волгоградской области, справка ООО «ЛУК» о составе семьи, справка БТИ об отсутствии в его собственности и его супруги жилого помещения, копию свидетельства о праве на наследство по закону (л.д.23).
Из заключения Администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Матвеев Н.И. был вселён в занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> как член семьи ФИО6, переход права собственности на жилые доли в данной квартире другим лицам в данном случае ФИО5 не является основанием для прекращения права пользования Матвеевым Н.И. данной квартирой (л.д.27).
Постановлением Администрации городского поселения город Ленинск Ленинского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Матвееву Н.И. в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» Матвееву Н.И. - инвалиду ВОВ отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку в <адрес> ИВОВ Матвеев Н.И. и его жена ФИО4 были вселены ДД.ММ.ГГГГ, как члены семьи умершей дочери ФИО6 и в настоящее время не утратили право на проживание в данной квартире. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи больше учётной нормы. Учётная норма - менее 10 кв. метров на каждого члена семьи (л.д.11).
Как следует из свидетельства о рождении ФИО3 (после регистрации брака ФИО1 л.д.) является дочерью Матвеева Николая Ивановича и ФИО4 (л.д.
Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 и ФИО6 приобрели в общую долевую собственность, по 1/2 доли каждому, трёхкомнатную квартиру, расположенную по адресу: Волгоградская область, город Ленинск, улица им. К.Либкнехта <адрес> (л.д. Указанное также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д.
Согласно справки ООО «Ленинская управляющая компания» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы Матвеев Н.И. и ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (л.д.
Из свидетельства о смерти, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.
Из копии наследственного дела к имуществу ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследниками по закону являются: муж ФИО5, отец Матвеев Н.И., мать ФИО4 С заявлением о принятии наследства обратились ФИО5, (л.д. ), Матвеев Н.И. заявил отказ от причитающегося ему наследства по всем основаниям, открывшегося после смерти дочери ФИО6 в пользу супруга наследодателя ФИО5 (л.д.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Ленинского района Волгоградской области ФИО11 супругу ФИО5 выдано свидетельство на наследство, состоящее из одной второй доли в праве собственности на <адрес>, в том числе в одной третьей доле в ввиду отказа в его пользу отца наследодателя Матвеева Н.И.. На одну третью доля вышеуказанного наследства свидетельство о праве на наследство еще не выдано (л.д.
Доводы и.о. главы администрации городского поселения <адрес> Абрамова А.В о том, что Матвеев Н.И. и его супруга ФИО4 были вселены собственником жилого помещения ФИО6 как члены семьи собственника и до настоящего времени таковыми являются, суд признает несостоятельными, поскольку родственные отношения Матвеева Н.И. с ФИО5 прекращены с момента смерти ФИО6, в связи с переходом права собственности на жилое помещение к ФИО5 права Матвеева Н.И. существенно изменились, являясь бывшим членом семьи собственника жилого помещения Матвеев Н.И. должен освободить занимаемое жилое помещение, в противном случае собственник вправе выселить его в судебном порядке.
Доводы и.о. главы администрации городского поселения город Ленинск Волгоградской области Абрамова А.В о том, что, Матвеев Н.И. намеренно ухудшил свои жилищные условия, отказавшись от принятия наследства, открывшегося после смерти дочери, суд также считает несостоятельными, поскольку действующее законодательство предусматривает право наследника на вступление в наследство, а не его обязанность на вступление в наследство.
Кроме того, в случае принятия Матвеевым Н.И. наследства открывшегося после смерти его дочери его доля в наследственном имуществе составляла бы 1/6 долю, что составляет менее 10 кв. метров, от общей площади наследуемого имущества и не соответствует учётной норме площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление Администрации городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма Матвееву Н.И.» противоречит действующему законодательству, ущемляет права Матвеева Н.И. в связи с чем заявление прокурора Ленинского района Волгоградской области в интересах Матвеева Николая Ивановича является обоснованными и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным постановление Администрации городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма Матвееву Н.И.».
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Судья: