Дело № 2-159/2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Ленинск 28 февраля 2011 года
Ленинский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Беликова Н.М.
при секретаре Крамской А.И.
с участием помощника прокурора Ленинского района Волгоградской области Авалян А.Г.,
представителя ответчиков ФИО3, действующего на основании доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Волгоградской области в защиту неопределённого круга лиц к Совету депутатов <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области, главе <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к внесению изменений в Устав <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц к Совету депутатов <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области, главе <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к внесению изменений в Устав <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области, указывая, что в ходе проверки соблюдения законности положений Уставов муниципальных образований Ленинского района Волгоградской области, проведённой прокуратурой Ленинского района Волгоградской области установлены нарушения требований действующего законодательства.
Устав муниципального образования - основной нормативно-учредительный акт, определяющий статус муниципального образования и особенности деятельности органов местного самоуправления, закрепляющий организационные, финансово-экономические и иные основы местного самоуправления на территории данного муниципального образования.
В соответствии с п. 6 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Регистрирующим органом в данном случае является Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области.
Согласно положений п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 N97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" устав муниципального образования направляется главой муниципального образования в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия.
Пунктом 8 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
В силу положений ст. 5 Федерального закона от 21.07.2005 N97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
Вместе с тем, при проведении прокуратурой района проверочных мероприятий установлено, что Устав <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области не приведен в соответствие с Федеральными законами от 29.12.2010 года №442-ФЗ (в соответствии с информацией Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области).
Устав муниципального образования является своеобразным сводом норм, регламентирующих жизнь местного сообщества, составляет правовую основу местного самоуправления, именно в соответствии с уставом принимаются иные муниципальные правовые акты, осуществляют свою деятельность органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 30 Устава данного сельского поселения к компетенции Совета депутатов относится принятие Устава муниципального образования, внесение в него изменений и (или) дополнений.
Прокурор просит обязать Совет депутатов <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области внести изменения в Устав <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 №442-ФЗ, в срок не позднее 01.05.2011 года и обязать главу <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области после внесения изменений в Устав поселения выполнить положения Федерального закона от 21.07.2005 N97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" в части государственной регистрации изменений внесенных в Устав муниципального образования в срок не позднее 15 дней со дня принятия указанного решения Советом депутатов.
В судебном заседании помощник прокурора Авалян А.Г. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просит обязать Совет депутатов <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области внести изменение в Устав <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 года №442-ФЗ, в срок не позднее 01.05.2011 года и обязать главу <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области после внесения изменений в Устав поселения выполнить положения Федерального закона от 21.07.2005 N97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" в части государственной регистрации изменений внесенных в Устав муниципального образования в срок не позднее 15 дней со дня принятия указанного решения Советом депутатов.
Представитель ответчиков - Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области, администрации <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области ФИО3 с исковыми требованиями Прокурора не согласен, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме в связи с началом процедуры внесения изменений и дополнений в Устав <данные изъяты> сельского поселения.
Выслушав помощника прокурора Авалян А.Г., представителя ответчиков ФИО3 изучив материалы дела, суд находит исковое заявление, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Устав муниципального образования - основной нормативно-учредительный акт, определяющий статус муниципального образования и особенности деятельности органов местного самоуправления, закрепляющий организационные, финансово-экономические и иные основы местного самоуправления на территории данного муниципального образования.
В соответствии с п. 6 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Регистрирующим органом в данном случае является Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области.
Согласно положений п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 N97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" устав муниципального образования направляется главой муниципального образования в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия.
Пунктом 8 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
В силу положений ст. 5 Федерального закона от 21.07.2005 N97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании Устав <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области не приведен в соответствие с Федеральными законами от 29.12.2010 года №442-ФЗ (л.д.6).
В соответствии со ст. 30 Устава данного сельского поселения к компетенции Совета депутатов относится принятие Устава муниципального образования, внесение в него изменений и (или) дополнений.
Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика, что требования прокурора необоснованны, так как начата процедура внесения изменений и дополнений в Устав <данные изъяты> сельского поселения.
Как следует из материалов дела, прокурор обратился в суд с иском 07 февраля 2011 года. Федеральный законом от 29.12.2010 года №442-ФЗ вступил в законную силу 31.12.2010 года. Решение о проекте решения Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав <данные изъяты> сельского поселения принято только 08.02.2011 года, то есть после подачи прокурором иска в суд. 26 февраля 2011 года проект решения обнародован в районной газете «Знамя». Однако для государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством Устав поселения не направлен в регистрирующий орган.
При таких обстоятельствах исковые требования Прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ленинского района Волгоградской области удовлетворить.
Обязать Совет депутатов <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области в срок до 01 мая 2011 года внести изменения в Устав <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 года №442-ФЗ.
Обязать главу <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области после внесения изменений в Устав поселения выполнить положения Федерального закона от 21.07.2005 года N97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" в части государственной регистрации изменений внесенных в Устав муниципального образования в срок не позднее 15 дней со дня принятия указанного решения Советом депутатов.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд в течение 10 дней.
Судья Н.М. Беликов
Копия верна.
Судья: