Дело №2- 49/2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Ленинск 11января 2011 года
Ленинский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Беликова Н.М.
при секретаре Крамской А.И.
с участием истца Гордеева А.А.
ФИО1 ответчика - Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району Волгоградской области ФИО5, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордеева А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении в стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости периодов учебных отпусков,
У С Т А Н О В И Л:
Гордеева А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Волгоградской области о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов учебных отпусков, указывая, что в ее специальный педагогический стаж, необоснованно не включены периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке выданной директором школы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Гордеева А.А. работает учителем начальных классов в МОУ <адрес>.
В периоды учебных отпусков истица обучалась в <данные изъяты> без отрыва от производства, то есть совмещала работу в школе в должности учителя начальных классов и учебу.
В своем заявлении истица просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району Волгоградской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанных периодов учебных отпусков.
В судебном заседании истица Гордеева А.А. уточнила свои требования, просит суд обязать Пенсионный фонд включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Пенсионный фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости за педагогическую деятельность с момента ее обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Волгоградской области, но не ранее возникновения права на льготную пенсию. В обоснование иска указала, что она в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за педагогическую работу в связи с достижением необходимого педагогического стажа.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда в Ленинском районе в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. Из специального трудового стажа были исключены периоды ее учебных отпусков, предоставляемых ей в связи с заочным обучением <данные изъяты>.
Представитель Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда по Ленинскому району Волгоградской области ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала суду показала, что периоды нахождения Гордеева А.А. в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 6 месяцев 13 дней исключены из подсчета специального педагогического стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании решения пенсионного органа от 26.10.2010 года.
Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Волгоградской области считает, что требование истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 19 п.1. ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периодов нахождения в учебных отпусках Гордеева А.А. не подлежит удовлетворению.
Списки и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.
В стаж на соответствующих видах работ засчитывается в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списках при соблюдении прочих условий: установленный объем нагрузки в определенных должностях либо учреждениях, условия и порядок включения соответствующей работы и так далее.
Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781, специальный педагогический стаж складывается из периодов работы в должностях и учреждениях поименованных в Списках, при наличии педагогической или учебной нагрузки у лица, претендующего на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности до 1 сентября 2000 года независимо от условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), после 1 сентября 2000 года при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы. При этом согласно п.6 Правил работа в должности учителя начальных классов включается в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
При исчислении стажа на соответствующих видах работ в части, не урегулированной названными правилами, применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в которых приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ.
Включение учебных отпусков в специальный педагогический стаж наряду с периодами работы и периодами получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодами ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, законодательством, действующим на момент определения соответствующего права у истицы, не предусмотрено.
На основании ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с которой пенсионные права застрахованных граждан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ преобразуются в расчетный капитал, периоды подготовки профессиональной деятельности - обучения в училищах, школах, на курсах по подготовке кадров, повышения квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних и высших учебных заведениях), пребывания в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - подлежат включению в общий трудовой стаж для определения расчетного размера трудовой пенсии.
Поскольку законодательством, действующим на момент определения права истицы на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, не предусмотрено включение учебных отпусков в специальный стаж, в период учебных отпусков, предоставленных истице по её личному заявлению работодателем, истица не осуществляла педагогическую деятельность по воспитанию и обучению граждан, не подвергалась воздействию на её организм неблагоприятных факторов и не несла повышенных психофизических нагрузок, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности, то её исковые требования не могут быть признаны законными и соответственно, подлежащими удовлетворению, в связи с чем Гордеева А.А. следует в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Выслушав доводы истицы, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.
Проверяя обоснованность исковых требований Гордеева А.А., судом установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты> в должности учителя начальных классов.
Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Гордеева А.А. было отказано. Из специального трудового стажа были исключены периоды нахождения Гордеева А.А. в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 6 месяцев 13 дней.
В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 14 февраля 2005 года, с изменениями от 27 12. 2009 года) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального Закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года.
Суд считает необоснованной позицию ответчика, не засчитавшего в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов нахождения истицы в учебных отпусках.
Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781, специальный педагогический стаж складывается из периодов работы в должностях и учреждениях поименованных в Списках, при наличии педагогической или учебной нагрузки у лица, претендующего на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности до 1 сентября 2000 года независимо от условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), после 1 сентября 2000 года при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы. При этом согласно п.6 Правил работа в должности учителя начальных классов включается в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Период который оспаривает Гордеева А.А. - 1988-1992 годы.
В соответствии с п.2 Правил исчисления стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
То есть основным критерием для зачетов периодов в стаж, законодатель установил уплату страховых взносов.
В период заочного обучения за Гордеева А.А. сохранялась заработная плата, удерживались страховые взносы, к которым приравниваются взносы на государственное социальное страхование, уплачиваемые до 1 января 1991 года.
Согласно п.5 Правил в стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных отпусков.
При этом, в Правилах и разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года не оговаривается о том, что в стаж включаются лишь дополнительные отпуска, предусмотренные ст.116 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Кроме того, в п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года приведен перечень периодов работы, которые не могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В этом перечне не указаны дополнительные отпуска в связи с обучением без отрыва от производства.
В судебном заседании установлено, что Гордеева А.А. обучалась заочно и в период сдачи экзаменов и зачетов ей предоставлялись дополнительные отпуска. В период учебных отпусков за ней сохранялась заработная плата, из которой удерживались страховые взносы.
Процесс обучения детей не прерывался, в виду замещения отсутствующих педагогов другими. Обучение производилось по приказу работодателя с целью повышения уровня знаний, которые они могут дать детям, то есть обучение непосредственно связано с педагогической деятельностью
В силу ст.19 Закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами
В Пенсионный фонд Гордеева А.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного суд считает, что Гордеева А.А.. приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии и её требования с учетом уточнений следует полностью удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гордеева А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району с учетом уточнения требований удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж Гордеева А.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 6 месяцев 13 дней и назначить Гордеева А.А. досрочную трудовую пенсию за педагогическую деятельность с момента обращения в Пенсионный фонд, но не ранее возникновения права на льготную пенсию.
Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Беликов Н.М.
Копия верна.
Судья