Дело Номер обезличен - Номер обезличен /2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Ленинский районный суд ... в составе председательствующего судьи Бирюкова А.В.,
с участием заместителя прокурора ... ... Кущ А.С.,
представителя юридического лица администрации городского поселения ... области, привлекаемого к административной ответственности, Низаева Н.М.,
рассмотрев Дата обезличена года в ... области в открытом судебном заседании жалобу юридического лица -администрации городского поселения г. Ленинск Волгоградской области, юридический адрес: Россия, ... ... ..., на постановление государственного инспектора ДН и ОД ОГИБДД ОВД по Ленинскому муниципальному району ФИО2 от Дата обезличена года, которым юридическое лицо- администрация городского поселения ... области привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена года заместителем прокурора ... ... возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации городского поселения ... области, далее администрации, в связи с тем, что в ходе проведённой Дата обезличена года прокуратурой ... ... совместно с ОГИБДД ОВД по ...у ... проверки соблюдения законодательства РФ «О безопасности дорожного движения» было установлено, что асфальтовые покрытия проезжей части дорог по ..., Битюцкого, Ястребова, К.Либкнехта, К.Маркса ... области на всём их протяжении имеют глубокие ямы и выбоины, что угрожает безопасности дорожного движения.
Постановлением государственного инспектора ДН и ОД ОГИБДД ОВД по Ленинскому муниципальному району ФИО2 от Дата обезличена года администрация привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, ей назначено наказание штраф в размере 20000 рублей.
Дата обезличена года в ... суд ... поступила жалоба администрации на постановление инспектора ДН и ОД ОГИБДД ОВД по Ленинскому муниципальному району ... ФИО2 от Дата обезличена года, в которой администрация выражает несогласие с привлечением её к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ указывает, что администрация приняла меры по ремонту дорог, для этого предусмотрела соответствующее финансирование, однако в виду проведения необходимых для этих работ аукционов, работы по ремонту дорожного покрытия не были проведены немедленно после возникновения необходимости этого ремонта. Кроме того, при рассмотрении административного протокола в отношении администрации были нарушены процессуальные сроки, а именно протокол об административном правонарушении был рассмотрен спустя пятнадцать дней после возбуждения дела об административном правонарушении.
Администрация просит суд отменить постановление государственного инспектора ДН и ОД ОГИБДД ОВД по Ленинскому муниципальному району ФИО2 от Дата обезличена года, которым юридическое лицо- администрация привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, производство по административному делу прекратить.
Представитель администрации Низаев Н.М. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просит жалобу удовлетворить.
Прокурор полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку дорожное покрытие улиц Чернышевского, Битюцкого, Ястребова, К.Либкнехта, К.Маркса ... области на всём их протяжении имеет глубокие ямы и выбоины, что угрожает безопасности дорожного движения. Проведение администрацией аукционов на выполнение работ по ремонту аварийных участков указанных дорог не исключает наличие угрозы безопасности дорожного движения на этих дорогах на момент выявления административного проступка и поэтому не является обстоятельством, исключающим административную ответственность администрации по ст. 12.34 КоАП РФ.
Выслушав представителя администрации Низаева Н.М. действующего на основании доверенности, прокурора, представителя ГИБДД при ОВД ... ..., специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 14 п. 5 Федерального закона РФ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Номер обезличен -ФЗ от 6октября 2003 года к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.4 ст. 6 Федерального закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ « О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения (в ред. Федерального закона от Дата обезличена N 380-ФЗ).
Санкция указанной статьи предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Из административного материала Номер обезличен в отношении администрации, представленного суду ОГИБДД ОВД по Ленинскому муниципальному району ..., следует, что администрация является юридическим лицом.
Из акта комплексной проверки автодорог ... области от Дата обезличена года следует, что асфальтовые покрытия проезжей части дорог по ..., Битюцкого, Ястребова, К.Либкнехта, К.Маркса ... области на всём их протяжении имеют глубокие ямы и выбоины, что угрожает безопасности дорожного движения.
Допрошенный в качестве специалиста ФИО4 суду показал, что он является инженером по безопасности дорожного движения МУП « Волгоградское автотранспортное предприятие « Ленинское»», участвовал в комплексной проверке участков автодорог по ... области Дата обезличена года, на всём протяжении этих дорог на проезжей части имелись ямы и выбоины, которые представляли опасность для дорожного движения, так как в соответствии с п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93, утверждённым Постановлением ФИО3 от Дата обезличена г. N 221, введённым с Дата обезличена года предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Вместе с тем выбоины на указанных проезжих частях дорог значительно превосходили допустимые для безопасной эксплуатации дорог размеры, предусмотренные ГОСТ Р 50597-93.
С учётом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в действиях администрации содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
Доводы представителя администрации о том, что администрация принимала меры для надлежащего содержания дорог, предусмотрев денежные средства для их ремонта, не имела возможности своевременно провести ремонт указанных дорог в связи с необходимостью проведения процедуры конкурса на выполнение этих ремонтных работ, суд не может признать состоятельными, поскольку наличие указанных дорог, представляющих опасность для дорожного движения, указывает на то, что эти меры не являются своевременными и действенными.
Не являются обоснованными доводы представителя администрации о том, что при рассмотрении административного материала были нарушены процессуальные сроки принятия решения по делу сотрудником ГИБДД при ОВД ... ....
В силу ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Административный материал поступил в ОВД ... ... из прокуратуры ... ... Дата обезличена года, рассмотрен Дата обезличена года, в связи с этим срок рассмотрения административного материала, предусмотренный ст.29.6 КоАП РФ, нарушен не был.
Более того, административный материал был рассмотрен до истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности, несоблюдение именно этого требования закона могло бы послужить основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.
Доводы представителя администрации о том, что прокурор не был извещён и не участвовал при рассмотрении административного материала сотрудником ГИБДД, не являются состоятельными, поскольку прокурор в судебном заседании суду показал, что прокуратура ... ... была уведомлена своевременно ГИБДД о дате и времени рассмотрения административного материала в отношении администрации.
Довод представителя администрации о том, что акт комплексной проверки автодорог ... области от Дата обезличена года является недопустимым доказательством по делу об административном правонарушении, поскольку указанная проверка проводилась в нарушение ст. 12 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ « О безопасности дорожного движения» без участия представителя администрации, суд не может признать обоснованным, поскольку в силу статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Указанное обследование дорог проводилось в рамках проводимой прокуратурой ... ... проверки безопасности дорожного движения в ....
В силу ст. 21 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена года « О прокуратуре» предметом надзора прокурора является соблюдение ФИО5 и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.
Согласно ст. 22 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена года « О прокуратуре» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов.
Поскольку проверка дорог проводилась в рамках прокурорской проверки, осуществлявшейся на основании ФЗ-2202-1 от Дата обезличена года « О прокуратуре», то акт комплексной проверки автодорог от Дата обезличена года является допустимым доказательством, подтверждающим в совокупности с другими доказательствами наличие в действиях администрации инкриминируемого проступка.
Административный материал был рассмотрен надлежащим должностным лицом, наказание администрации назначено минимальное, в пределах санкции статьи 12.34 КоАП РФ, с учётом обстоятельств совершения административного проступка. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание администрации, при рассмотрении административного материала не установлено.
В соответствии со ст. 30.7. ч.1 п.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 30.7. ч.1 п.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ДН и ОД ОГИБДД ОВД по Ленинскому муниципальному району ФИО2 от Дата обезличена года, которым юридическое лицо- администрация городского поселения г. Ленинск Волгоградской области была признана виновной в совершении административного проступка, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд ... в течение 10 суток.
Судья