Дело №2-2371/10 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 июля 2010 года г.Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Палкиной И.А.,
при секретаре Целищевой М.А.,
с участием истцов Благиных Н.В., Благиных В.Ю.,
представителя истцов Пахтусовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благиных Н.В., Благиных В.Ю., Благиных Ю.Е. к администрации г.Перми, Управлению жилищных отношений администрации г.Перми о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Благиных Н.В., Благиных В.Ю., Благиных Ю.Е. обратились с иском к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми о предоставлении вне очереди благоустроенной квартиры в черте города Перми общей площадью не менее 62 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Свои требования мотивировали тем, что они проживают в квартире Номер обезличен по адресу: ..., ..., не приватизированной, состоящей из 3-х комнат, общей площадью 62 кв.м., жилой площадью 42, 9 кв.м. Указанный дом построен в 1959 году, не имеет централизованного газа, парового отопления, канализации и горячего водоснабжения, находится в аварийном состоянии, капитальному ремонту не подлежит. В 2006 г. жители дома обратились в администрацию Индустриального района г.Перми с заявлением о создании комиссии для обследования состояния дома, 20.10.2006 г. Межведомственной комиссией при администрации Индустриального района г.Перми проведенио обследование, из акта следует, что для дальнейшей безопасности эксплуатации жилого дома необходимо проведение технического обследования строительных конструкций жилого дома по адресу: ..., ... для проведения целесообразности проведения капитального ремонта. По результатам внеплановой проверки, проведенной ГУ МЧС установлено, что жилые помещения эксплуатируются с грубыми нарушениями требований норм и правил пожарной безопасности, что может привести к возникновению пожара и гибели людей. Межведомственной комиссией администрации Индустриального района г.Перми от 18.03.2009 г. вновь составлен акт обследования, которым жилые помещения Номер обезличенНомер обезличен, Номер обезличен многоквартирного дома по адресу: ..., ... признаны непригодными для проживания. Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования от 19.03.2009 г. жилой дом не соответствует СанПиН 2.1.2.1002-00. Вместе с тем, органы местного самоуправления вопрос о расселении дома не решают, ссылаясь на необходимость проведения обследования технического состояния строительных конструкций на предмет пригодности дома для дальнейшей эксплуатации, безопасному проживанию в нем, в связи с чем истцы обратились в специализированную организацию ЗАО научно-техническое предприятие «Н-ор», согласно заключению которой от 23.06.2009г. состояние дома оценивается как аварийное, ремонту и реконструкции не подлежит, подлежит сносу. Истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения, Управлением жилищных отношений администрации г.Перми отказало, ссылаясь на то, что дом не включен в «Перечень ветхих и аварийных домов, подлежащих расселению» в текущем году, т.к. признан аварийным в 2009 г., вопрос о расселении дома будет решаться в 2010 г. Вместе с тем, обрушение дома возможно в любой момент, необходимо решать о вопрос о его расселении, в связи с чем истцы вынуждены были обратиться в суд с требованием о предоставлении другого жилого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, равнозначного по площади ранее занимаемому. Свои требования истцы основывают на положениях ст.1, ч.2 ст.15, ст.57, 85, 86, п.1 ст.89 ЖК РФ.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.Перми л.д.1).
Впоследствии истцы уточнили исковые требования, просят обязать администрацию г.Перми совместно с Управлением жилищных отношений администрации г.Перми предоставить Благиных Н.В., Благиных В.Ю., Благиных Ю.Е. вне очереди благоустроенную квартиру в черте г.Перми общей площадью не менее 62 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Истец Благиных Ю.Е. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просит провести судебное заседание без его участия, о чем представил соответствующее заявление.
Истец Благиных Н.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме с учетом уточнения, просят предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение отвечающее санитарно-техническим требования в черте г.Перми общей площадью не менее 62 кв.м., дала пояснения соответствующие обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что в квартире она проживает вместе с мужем и сыном, ранее в ней проживали родители мужа, дом находится в муниципальной собственности. Документы, на основании которых предоставлена квартира, отсутствуют. Также указала, что имеет в собственности двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ..., ..., общая площадь 52 кв.м., где в настоящее время проживает ее сын с семьей. По адресу: Г.Пермь, ... постоянно зарегистрирована с 05.03.1981 г. Просят предоставить квартиру аналогичную по площади занимаемой.
Истец Благиных В.Ю. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме с учетом уточнения.
Представитель истцов в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, указав, что истцы просят обязать администрацию г.Перми совместно с Управлением жилищных отношений администрации г.Перми предоставить им жилое помещение соответствующее ранее занимаемому по критерию площади.
Представитель ответчиков – Администрации г.Перми, Управления жилищных отношений администрации г.Перми просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Из представленного отзыва и ранее данных пояснений следует, что исковые требования ответчики не признают, поскольку дом Номер обезличен по ... включен в резервный список ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2009-2010 годы», утвержденной постановлением администрации г.Перми от 15.12.2008 г. № 1170. Закупка жилых помещений для расселения граждан по данной программе планируется в сентябре 2010 года, размещение аукционной документации на сайте администрации г.Перми запланировано на вторую половину июля 2010 г. Учитывая, что в настоящее время жилые помещения под расселение жильцов дома Номер обезличен по ... ... не закуплены, а у администрации г.Перми отсутствуют жилые помещения, соответствующие квартире, которую занимают истцы, просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав истцов Благиных Н.В., Благиных В.Ю., представителя истцов, исследовав материалы дела, суд считает, что требования Благиных о возложении на Администрацию г. Перми обязанности предоставить жилое помещение подлежат удовлетворению.
Суд приходит к данному выводу на основании следующего.
Согласно ст. ст. 1, 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», указанный кодекс введен в действие с 01 марта 2005 года. К жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства:
актом обследования жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу ... от 20.10.2006 года (л.д. 23) установлено, что для дальнейшей безопасной эксплуатации жилого дома необходимо проведение технического обследования с выполнением вскрытия фундаментов, дощатых полов, междуэтажного и чердачного перекрытий для определения целесообразности проведения капитального ремонта;
актом обследования жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу ... (ул..., дом угловой) от 18.03.2009 года л.д. 25-26) установлено, что на момент проведения осмотра процент износа строения составляет 62%. Для безопасного проживания требуется выполнить поддерживающий ремонт здания: отбить штукатурный слой, имеющий провисы, установить стойки с прогонами в местах провисов перекрытий при необходимости, отремонтировать печи и кровлю. В связи с ухудшением эксплуатационных характеристик здания, связанного с большим физическим износом конструктивных элементов комиссия решила признать жилые помещения Номер обезличенНомер обезличен,Номер обезличен указанного дома непригодными для проживания.
Данные, установленные судом, обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
Исковые требования Благиных о предоставлении жилого помещения предъявлены в суд после введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Проанализировав положения ст. ст. 1, 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а также, принимая во внимание установленные выше обстоятельства, суд считает, что при рассмотрении настоящего дела к возникшим правоотношениям следует применять нормы Жилищного кодекса РФ, несмотря на то обстоятельство, что данные правоотношения возникли до его введения в действие, поскольку из материалов дела следует, что правоотношения между сторонами по данному делу являются длящимися, при этом, соответствующие исковые требования о предоставлении жилого помещения предъявлены в суд после введения в действие указанного нормативного акта.
Суд также принимает во внимание, что ранее истцами исковые требования о предоставлении жилого помещения не предъявлялись.
Исходя из характера установленных правоотношений, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.
Согласно справки Номер обезличен от Дата обезличена г. расчетно-паспортного центра МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» л.д.89), выписки из домовой книги л.д.90), справки Номер обезличен от Дата обезличена г. ООО «П-О-С л.д.91) все истцы имеют регистрацию по адресу: ..., ...3, ответственным квартиросъемщиком является Благиных Н.В., она зарегистрирована постоянно по данному адресу 05.03.1981 г., ее супруг – Благиных Ю.Е. – 05.02.1981 г, сын – Благиных В.Ю. 05.03.1981 г., общая площадь жилого помещения составляет 62 кв.м. жилая площадь 42, 9 кв.м.;
09.06.2006 г. жильцы дома Номер обезличен по ... в ... обратились в администрацию Индустриального района г.Перми с заявлением о создании комиссии с целью определения износа дома и возможности проживания, либор решении вопроса о ремонте данного дома л.д.22);
актом обследования жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу ... от 20.10.2006 года (л.д. 23) установлено, что для дальнейшей безопасной эксплуатации жилого дома необходимо проведение технического обследования для определения целесообразности проведения капитального ремонта;
из письма 5-ОГПС МЧС России Пермской области от 13.11.2006 г. л.д.24) следует, что жилые помещения в доме Номер обезличен по ... эксплуатируются с грубыми нарушениями требований норм и правил пожарной безопасности, что может привести к возникновению пожара и гибели людей, аналогичные положения содержатся в письме 5-ОГПН г.Перми по Индустриальному району г.Перми от 20.03.2009 г. л.д.28);
актом обследования жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу ... (..., дом угловой) от 18.03.2009 года л.д. 25-26) жилые помещения Номер обезличен дома Номер обезличен по ... признаны непригодными для проживания;
из акта санитарно-эпидемиологического обследования от 19.03.2009 г. ФГУП «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае л.д.27) следует, что дом Номер обезличен по ул.... не соответствует СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-гигиенические требования к жилым помещениям»;
по результатам технического обследования, проведенного ЗАО НТП «Н-ор» (техническое заключение по обследованию строительных конструкций жилого 2-х этажного дома по адресу: ..., ... от 23.06.2009 г. л.д.31-41)) общее состояние вышеуказанного жилого дом, построенного в 1959 г. оценивается как аварийное. Несущие строительные и ограждающие конструкции дома исчерпали свои эффективные сроки эксплуатации с высоким уровнем износа более 80%. Есть опасность обрушения несущих строительных конструкций, существует опасность возникновения пожара и гибели людей. Выписка из данного технического заключения в том числе Благиных Н.В. с заявлением о признании дома аварийным передана в Администрацию Индустриального района г.Перми 10.07.2009 г. л.д.29);
заключением от 17.08.2009 г. межведомственной комиссии администрации Индустриального района г.Перми многоквартирный дом по адресу: ..., ... (ул...., дом угловой) признан аварийным и подлежащим сносу л.д.42);
15.09.2009 г. Благиных обратились в Управление жилищных отношений администрации г.Перми, администрацию Индустриального района г.Перми с заявлением о предоставлении жилого помещения л.д.43);
из ответа Управления жилищных отношений администрации г.Перми от 23.09.2009 года Благиных Н.В. следует, что расселение дома Номер обезличен по ... планируется в 2010 г., до решения вопроса о сносе дома для временного проживания может быть предложено жилое помещение муниципального маневренного фонда (л.д. 45).
согласно выписке из реестра муниципальной собственности жилые помещения Номер обезличенНомер обезличен в доме Номер обезличен по адресу: ..., ... включены в Единый в реестр муниципальной собственности города Перми (постановление администрации города Перми от Дата обезличена Номер обезличен) л.д.88).
В соответствии с пунктом 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу ст. ст. 86, 87, 89 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Проанализировав собранные по делу доказательства и нормы закона, суд считает, что исковые требования Благиных о внеочередном предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению в соответствии с вышеназванной нормой Закона, поскольку жилой дом по ..., в котором проживают истцы, признан аварийным и подлежащим сносу.
Поэтому истцы вправе требовать предоставления им другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в силу п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ из муниципального жилищного фонда.
Решая вопрос о размере жилого помещения, подлежащего предоставлению истцам, суд исходит из положений ст. ст. 86, 87, 89 ЖК РФ.
Исходя из системного толкования положений статей 57, 86-89 ЖК РФ следует, что поскольку жилое помещение предоставляется в данном случае не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.
Суд считает, что предоставление жилого помещения должно осуществляться по указанным нормам.
Обязанность по предоставлению жилого помещения истцам должна быть возложена на администрацию г.Перми, как владельца муниципальной собственности.
Поэтому истцы вправе требовать предоставление им другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в силу п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ из муниципального жилищного фонда.
На основании изложенного, суд считает, что Администрация города Перми обязана предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 62 квадратных метров в черте города Перми.
Вместе с тем, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требования Благиных к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми не имеется на основании следующего.
В соответствии с Положением об Управлении жилищных отношений администрации г.Перми (Далее - Управление), утвержденного Решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 г. № 213 Управление жилищных отношений администрации г.Перми является функциональным органом администрации города Перми (п.1.1.), одной из функций Управления является распределение муниципального жилищного фонда в установленном порядке (п.3.1.9). В сфере управления муниципальным жилищным фондом Управление выполняет следующие функции: ведение учета муниципального жилищного фонда (п.3.6.1.); формирование и ведение учета специализированного жилищного фонда (п.3.6.2.); формирование предложений по включению многоквартирных домов, в которых имеются муниципальные жилые помещения, в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту (п.3.6.3.); принятие решений о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма и жилых помещений специализированного жилищного фонда на условиях специализированного найма (п.3.6.4.); приобретение в муниципальную собственность жилых помещений. Оформление (сбор, правовая экспертиза, подготовка и представление документов на государственную регистрацию) права собственности города Перми на жилые дома, жилые помещения (п.3.6.5.); оформление прав за муниципальным образованием город Пермь на выморочное имущество, подлежащее передаче в муниципальную собственность в порядке наследования (п.3.6.6.); организация заключения договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования, договоров специализированного найма жилищных помещений специализированного муниципального жилищного фонда (п.3.6.7.).
Исходя из анализа приведенных выше норм права следует, что Управление жилищных отношений администрации г.Перми осуществляет управление муниципальным жилищным фондом, а распоряжение муниципальным имуществом - прерогатива администрации г.Перми как владельца муниципальной собственности, следовательно, оснований для возложения на Управление жилищных отношений администрации г.Перми обязанности предоставить истцам жилое помещение не основано на законе, в этой части в удовлетворении иска следует отказать.
В соответствии с частью 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает иск Благиных в пределах заявленных ими требований (предмета и оснований).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать администрацию города Перми предоставить Благиных Н.В., Благиных В.Ю., Благиных Ю.Е. по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение – трехкомнатную квартиру общей площадью не менее 62 кв.м. в черте г. Перми, отвечающее санитарным и техническим нормам.
В удовлетворении исковых требований к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: подпись
... Судья- (И.А.Палкина)