Дело № 2-287/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2010 г.
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,
при секретаре Соколовой И.П.,
с участием представителя истца – администрации г. Перми – Глызиной А.С., действующей на основании доверенности,
ответчика Таскаевой З.П.,
представителя ответчика – адвоката Шарова В.В., действующего на основании ордера,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело
по иску администрации г. Перми к Таскаевой З.П. о выселении с предоставлением благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета,
по встречному иску Таскаевой З.П. к администрации г. Перми о признании заключения незаконным,
установил:
администрация г. Перми обратилась в суд с иском к Таскаевой З.П. о выселении ее из комнаты жилой площадью 14,3 кв.м., общей площадью 18,3 кв.м. в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... в комнату жилой площадью 15,0 кв.м., общей площадью 27,9 кв.м. в трехкомнатной квартире Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... в связи с тем, что дом Номер обезличен на ... ... признан на основании акта обследования аварийным и подлежащим сносу; органом местного самоуправления Дата обезличена г. принято решение о сносе данного дома; предоставляемое жилое помещение является благоустроенным, отвечает всем требованиям, предусмотренным ст. 89 ЖК РФ. Кроме того, истец просит снять ответчика с регистрационного учета из занимаемого жилого помещения л.д. 2-3, 140-141).
Ответчик предъявила встречный иск, в котором просит признать незаконным заключение межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г. по дому Номер обезличен по ... ..., указывая на то, что процедура проведения с нарушением закона, аварийный дом может быть признан подлежащим к реконструкции; признание дома аварийным и подлежащим сносу может основывается только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; такого заключения комиссией не составлено, не проведено каких-либо расчетов, взятия проб, замеров прочности, а из заключения комиссии не следует, каким нормам ГОСТ и СНИП имеются несоответствия л.д. 120-121).
В судебном заседании представитель истца на иске настаивает, встречный иск не признает.
Ответчик иск не признала, на встречном иске настаивает, считая, что выселение ее в предоставляемое жилое помещение ухудшает ее настоящие жилищные условия, что при расселении ей должна быть предоставлена однокомнатная квартира.
В возражениях на иск администрации г. Перми ответчик указала, что положения ст. 89 Жилищного кодекса РФ при расселении дома не применимы, не учтено ее нахождение в очереди на улучшение жилищных условий с Дата обезличена г., считает, что ей должна быть предоставлена отдельная однокомнатная квартира; судом должен быть применен п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ с учетом Определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 г. № 376-О л.д. 42-43).
Представитель ответчика просит в удовлетворении иска отказать, удовлетворить встречный иск.
Третье лицо – МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом л.д. 187, 190), в суд представителя не направило.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск администрации г. Перми следует удовлетворить, а ответчику в удовлетворении встречного иска отказать в силу следующего.
Судом установлено, что ответчик по договору социального найма занимает комнату жилой площадью 14,3 кв.м., общей площадью 18,3 кв.м. в четырехкомнатной квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... (договор –л.д. 129-133); на основании акта обследования многоквартирного дома от Дата обезличена г. Номер обезличен межведомственная комиссия признала жилой многоквартирный дом Номер обезличен по ... ... аварийным, подлежащим сносу л.д. 14-15). Согласно заключению межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г. по дому Номер обезличен по ... ... по результатам рассмотрения документов (технического паспорта, акта обследования, технического заключения, выполненного ООО «Западно-Уральский региональный экспертный центр» и акта межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г.) указанный дом признан аварийным, подлежащим сносу л.д. 16-17). Суд не находит оснований для признания заключения незаконным, и, следовательно, для удовлетворения встречного иска Таскаевой З.П.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту – Положение).
В соответствии с п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Пунктом 42 Положения предусмотрено, что Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Как следует из п. 43 Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
На основании п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Как указано выше, оспариваемое ответчиком заключение основано, наряду с другими документами, на заключении специалиста, выполненном в соответствии с муниципальным контрактом, заключенном с администрацией г. Перми Обществом с ограниченной ответственностью «Западно-Уральский региональный экспертный центр» (ООО «Экспертиза), являющимся лицензированной организацией, имеющей право производства технического состояния зданий и сооружений л.д. 158-159 – муниципальный контракт, 162-164 - лицензия, 167-181 - Устав).
В данном заключении специалиста ООО «Западно-Уральский региональный экспертный центр» от Дата обезличена г. на день натурного осмотра жилой дом Номер обезличен по ... ... имеет физически износ – 70%, техническое состояние дома обусловлено техническим состоянием его несущих конструктивных элементов, которое на момент обследования имеет предельный процент физического износа (фундамент – 70%, стены – 70%, перекрытие – 80%) и оценивается как: фундамента и стен – недопустимое техническое состояние, перекрытия – аварийное состояние; состояние конструктивных ненесущих элементов в целом оценивается как ветхое; конструкция перекрытия и штукатурного слоя потолков на грани разрушения, которое местами началось. Квартиры, расположенные в доме, являются его неотъемлемой частью, их техническое состояние соответствует техническому состоянию дома. Состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома, в том числе квартир, оборудование находятся в целом в ветхом техническом состоянии, которое не обеспечивает надежность жилого дома, безопасное пребывание и проживание граждан в доме и квартирах. Жилой дом Номер обезличен по ... в ... и квартиры, расположенные в доме, имеют признаки, указывающие на отнесение их к категории непригодных для постоянного проживания и не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, имеют основания для признания непригодным для проживания. Стоимость капитального ремонта дома равна стоимости строительства нового дома, что дает основание сделать вывод об экономической нецелесообразности проведения капитального ремонта, дом подлежит сносу л.д. 69-86).
Суд не находит оснований не доверять данному письменному доказательству, поскольку оно составлено не только на основании технического паспорта на дом и методом натурного осмотра, но и методом вскрытия строительных конструкций с последующим сопоставлением полученных данных с требованиями нормативных документов, строительных норм и правил, утвержденных в установленном порядке и действующих на момент составления заключения. При этом суд учитывает, что данное заключение составлялось и по результатам натурного осмотра не только дома в целом, но и квартиры ответчика. Натурный осмотр дома подтверждается фотоснимками, приложенными к заключению.
То обстоятельство, что специалисты ООО «Экспертиза» при составлении заключения не отбирали пробы, не производили замера прочности, не свидетельствует о недостоверности или необъективности заключения специалистов ООО «Экспертиза», поскольку специалистами определялись оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, в связи с чем методика исследования определялась самими специалистами. Необходимые расчеты в заключении специалистами ООО «Экспертиза» произведены.
В соответствии с актом межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г. жилой дом Номер обезличен по ... ... признан аварийным и подлежащим сносу. Данный акт ответчиком не оспорен, вывод комиссии в данном акте сомнений у суда не вызывает.
Поскольку заключение межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г. основано на результатах, изложенных в заключении специализированной организации (ООО «Экспертиза» от Дата обезличена г.), акте межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г., на техническом паспорте, акте обследования, суд не находит оснований для признания его незаконным.
В абзацах 4, 5 и 6 п. 7 Положения определено, что орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
Поскольку оспариваемое заключение принято надлежащим составом комиссии л.д. 16-17), то ссылка ответчика и ее представителя на несоответствующий Положению состав комиссии, судом отвергается. Обязательное участие в составе комиссии специалиста, обладающего знаниями в области строительства п. 7 Положения не предусмотрено. Привлечение к непосредственному обследованию дома Номер обезличен по ... специализированной организации Положению не противоречит.
Ссылка ответчика и ее представителя на отсутствие в акте обследования указание на непосредственное обследование дома членами комиссии, отсутствие в данном акте привлеченной проектно-изыскательской организации не свидетельствует о незаконности заключения межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г. в целом.
Довод ответчика о том, что в заключении межведомственной комиссии не указано, каким нормам ГОСТ и СНИП имеется несоответствие дома, судом отвергается, поскольку перечень решений, принимаемых межведомственной комиссии, предусмотренный п. 47 Положения, является исчерпывающим. Необходимые документы для принятия решения межведомственной комиссией рассмотрены.
При таких обстоятельствах встречный иск удовлетворению не подлежит.
Разрешая иск администрации г. Перми к Таскаевой З.П.., суд исходит из следующего.
На основании пунктов 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Как указывалось судом выше, дом Номер обезличен на ... г. Перми на основании заключения межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г. подлежит сносу в связи с его аварийным состоянием л.д. 16-17), а истец занимает комнату жилой площадью 14,3 кв.м., общей площадью 18,3 кв.м. в четырехкомнатной квартире Номер обезличен данного дома (договор –л.д. 129-133, техпаспорт –л.д. 29-33).
По данным техпаспорта на указанную квартиру, ее общая площадь составляет 79,2 кв.м., жилая площадь – 61,9 кв.м.; в квартире кроме четырех жилых помещений (комнат) имеется кухня, туалет, два коридора; отопление печное л.д. 29-33).
Из техпаспорта на предоставляемую истцом ответчику комнату жилой площадью 15,0 кв.м. в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... л.д. 142-145) следует, что данная комната в трехкомнатной квартире является изолированной, общая площадь всей квартиры составляет 80,6 кв.м., жилая – 41,5 кв.м., в связи с чем общая площадь, приходящаяся на комнату, предоставляемую ответчику, составляет 29,1 кв.м. (80,6/41,5 х 15,0), что значительно превышает общую площадь, которая приходится на комнату, занимаемую ответчиком в настоящее время (18,3 кв.м. (79,2/61,9 х 14,3)) л.д. 29-33 - экспликация).
Поскольку предоставляемая комната как по жилой, так и по общей площади превышает площади занимаемой комнаты, данная комната является также изолированной, то суд считает, что предоставляемое жилое помещение является равнозначным занимаемому ответчиком, в связи с чем права ответчика не нарушаются.
При этом суд учитывает, что предоставляемая квартира состоит из трех комнат, на дату разрешения спора заселена только одна комната одним человеком л.д. 195 – справка), вторая комната предоставляется ответчику, третья комната администрацией г. Перми не распределена, как пояснила представитель истца.
Также из материалов дела следует, что предоставляемая комната в указанной квартире принадлежит Муниципальному образованию г. Пермь с Дата обезличена г. л.д. 146 – свидетельство о регистрации права собственности), дом Номер обезличен по ... г. Перми имеет износ 0 % л.д. 142-145).
Согласно техническому паспорту на предоставляемую квартиру и акту обследования квартиры от Дата обезличена г. л.д. 142-145, 147), дом Номер обезличен по ... оборудован лифтом, мусоропроводом, газоснабжением, квартира Номер обезличен в данном доме является благоустроенной, в ней имеется необходимое сантехническое оборудование, центральные: водоснабжение, горячее водоснабжение, канализация, отопление, телефон, телевидение, имеется ванна, лоджия, прихожая, два коридора, кухня, кладовая, два туалета.
Ссылка ответчика на то, что при осмотре квартиры она видела, что в квартире не тот вид плиты, который указан в акте, что эта плита не подключена, не свидетельствует о неблагоустроенности жилого помещения, не свидетельствует о недостоверности акта обследования квартиры. Сама истец не отрицала, что в квартире имеется необходимое сантехническое оборудование, электроснабжение, квартира оборудована центральным водоснабжением (холодной и горячей водой), отоплением, канализацией.
Указание ответчика на оборудованность квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г. Перми счетчиками воды, что, по ее (ответчика) мнению, повлечет необоснованные для нее расходы за других проживающих в квартире по оплате за воду при ее переселении в эту квартиру, не свидетельствует о том, что комната в данной квартире и сама квартира в целом не отвечают принципу благоустройства, препятствуют переселению в эту квартиру ответчика.
Утверждение ответчика о том, что кухня в предоставляемой квартире по площади меньше, чем в занимаемой квартире, опровергается данными экспликаций квартир л.д. 29-33, 142-145).
Ссылка ответчика на то, что в предоставляемой квартире будет сложно разместить свои вещи, мебель в местах общего пользования, судом отвергается как неподтвержденная какими-либо доказательствами.
Довод ответчика о том, что в настоящее время квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... проживают только она (ответчик) и соседка, а в предоставляемой квартире будет проживать более двух человек, так как неизвестно, кто будет заселен в третью комнату, не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении иска, поскольку сама истец не отрицает, что в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен на ... зарегистрированы еще два сына соседки ответчика.
Действительно, ответчик Дата обезличена г. администрацией ... г. Перми поставлена на квартирный учет л.д. 44), однако это обстоятельство, исходя из положений ч. 2 ст. 89 ЖК РФ не свидетельствует о праве ответчика на предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения в виде однокомнатной квартиры, как считает ответчик, поскольку судом установлено, что ответчик в квартире Номер обезличен ... 99/6 по ... г. Перми занимает только одну комнату.
Кроме того, довод ответчика о том, что ей должна быть предоставлена отдельная однокомнатная квартира судом отвергается в силу следующего.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Как следует из содержания ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Анализ приведенных выше норм жилищного законодательства позволяет сделать суду вывод о том, что в социальный наем жилье предоставляется гражданам, которые являются нуждающимися в жилых помещениях, но не всем, а только тем, кто признается малоимущими (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).
Поскольку судом разрешается иск о выселении ответчика в связи с тем, что дом, в котором она проживает, подлежит сносу, то предоставляемое жилое помещение судом определяется с учетом требований частей 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ. При этом суд учитывает, что в установленном законом порядке ответчик требований о предоставлении ей отдельной однокомнатной квартиры не предъявляла, наличие у нее статуса малоимущей (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ) не доказала.
Таким образом, суд считает иск администрации о выселении ответчика из занимаемого жилого помещения – комнаты жилой площадью 14,3 кв.м., общей площадью 18,3 кв.м. в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г. Перми в связи со сносом данного дома с предоставлением другого жилого помещения, а именно в комнату жилой площадью 15,0 кв.м., общей площадью 27,9 кв.м. в трехкомнатной квартире Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... г. Перми, подлежащим удовлетворению.
Исходя из содержания подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учет по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, настоящее решение о выселении ответчика из занимаемого жилого помещения является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета в данном жилом помещении.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд не взыскивает с администрации г. Перми в пользу ответчика расходы ответчика по уплате госпошлины л.д. 119), так как пришел к выводу об отказе в удовлетворении встречного иска.
В то же время, суд на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, и подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей, так как администрация г. Перми от уплаты госпошлины освобождена в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36. НК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации г. Перми удовлетворить – выселить Таскаевой З.П. из комнаты жилой площадью 14,3 кв.м., общей площадью 18,3 кв.м. в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г. Перми в комнату жилой площадью 15,0 кв.м., общей площадью 27,9 кв.м. в трехкомнатной квартире Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... г. Перми.
Таскаевой З.П. в удовлетворении иска к администрации г. Перми о признании незаконным заключения межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г., а также во взыскании судебных расходов отказать.
Взыскать с Таскаевой З.П. в доход местного бюджета государственную пошлину размере 2000 рублей.
Решение суда по настоящему делу является основанием для снятия Таскаевой З.П. с регистрационного учета из комнаты жилой площадью 14,3 кв.м., общей площадью 18,3 кв.м. в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г. Перми.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Председательствующий: (О.В. Бузмакова)