Дело № 2-3701/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Баксановой Е.З.
при секретаре Окуловой Т.Т.,
с участием заявителя Сухининой Т.А.,
представителя заявителя Керженцева А.В., действующего по устному ходатайству,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по заявлению Сухининой Т.А. об оспаривании действий (бездействия) и.о. начальника департамента,
УСТАНОВИЛ:
Сухинина Т.А. обратилась в суд с заявлением в порядке гл. 25 ГПК РФ о признании действия (бездействия) исполняющего обязанности начальника Департамента незаконными, возложении обязанности дать ответ на обращение от 24.03.2010 г.
В обоснование заявленных требований заявитель указала, что 24.03.2010г. подала в Департамент (далее – департамент) заявление о предоставлении открытой, интересующей ее информации, касающейся строительства жилого дома по адресу: г.Пермь, ул. 4 в Кировском районе г.Перми. Данная информация имеет существенное значение для заявителя, в частности для осуществления ее прав, свобод и законных интересов и не является государственной, военной, налоговой или коммерческой тайной. Согласно ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», должностное лицо обязано рассмотреть заявление и дать полный мотивированный ответ на него в течение 30 дней, однако, до настоящего времени ответ от должностного лица она не получила, чем нарушено право заявителя на получение информации, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с вышеуказанными требованиями.
Заявитель в судебном заседании на доводах своего заявления настаивала. Просила удовлетворить ее требования, в то же время, пояснила, что ответ из департамента, а также пояснения представителя департамента ею получены в конце июня 2010 года, уже после того, как она обратилась в суд с заявлением о признании бездействия незаконным, возложении обязанности дать ответ.
Представитель заявителя подтвердил обстоятельства, изложенные в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных Сухининой Т.А. требований.
Департамент своего представителя в суд не направил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом л.д.18), об отложении дела, о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя суд не просил, о причинах неявки представителя суд не известил, ранее представил отзыв на заявление Сухининой Т.А., где указал, что с заявленными требованиями не согласны, поскольку срок, установленный для рассмотрения письменных обращений граждан, не пропущен. 21.04.2010г. на письмо Сухининой Т.А. подготовлен ответ за № И-, содержащий запрашиваемую в заявлении от 24.03.2010г. информацию. Поскольку, в заявлении Сухининой Т.А. имелась отметка, поставленная самой заявительницей, о том, что ответ нужно выдать на руки, письмо после регистрации не было сразу отправлено департаментом по почте. По истечении некоторого периода времени и неполучении ответа заявителем, ответ был направлен по почте. Письмо информационного характера содержит ответы на поставленные в заявлении вопросы и не нарушает прав заявителя, в связи с чем, полагает, что требования Сухининой Т.А. являются незаконными, необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, проанализировав представленные суду доказательства, суд считает требования Сухининой Т.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению в части в силу следующего.
В соответствии с п.3 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
В соответствии с п.4 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
На основании ст. 12 ч. 1 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно п.2.1. Положения о Департаменте, утвержденного Решением Пермской Городской Думы от.09.2006г. №, основной целью Департамента является обеспечение устойчивого развития территории на основе в пределах своей компетенции.
Для достижения поставленной цели Департамент обязан: соблюдать, в том числе, установленные сроки при принятии решений, обращений граждан и организаций (п.4.2, 4.2.8 Положения).
В соответствии с п.5 Положения, Департамент возглавляет начальник, который назначается на должность главой администрации г.Перми по согласованию с Главой города Перми в установленной порядке. Полномочия начальника установлены Положением о Департаменте в том числе: при исполнении должностных обязанностей начальник осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. В период отсутствия начальника Департамента исполнение обязанностей осуществляется в установленном законодательством порядке (п.5.5.12, 5.6 Положения).
На основании п. 6.1 Положения о Департаменте, начальник Департамента несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Департамент задач и функций, действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, разглашение конфиденциальных сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, нарушение запретов и несоблюдение ограничений, связанных с похождением муниципальной службы.
Судом установлено, что заявитель 24.03.2010г. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении информации по строительству 17-го этажа жилого дома, расположенного по адресу: ул., 4 в г.Перми. На заявлении имеется отметка о получении заявления в департаменте №, а также рукописная отметка заявителя о необходимости выдачи ей ответа «на руки» л.д. 4, 12).
Судом также установлено, что 21.04.2010г. на указанное обращение Сухининой Т.А. исполняющим обязанности начальника Департамента подготовлен ответ за № И- л.д.13-14). Согласно пояснениям заявителя, заинтересованного лица ответ на обращение Сухининой Т.А. направлен заявителю лишь после обращения заявителя в суд с заявлением об оспаривании бездействий исполняющего обязанности начальника департамента, то есть после 13.05.2010г.
Таким образом, судом установлено, что письменный ответ на обращение Сухининой Т.А. в нарушение требований п.4 ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» своевременно не направлен заявителю по почтовому адресу, указанному в обращении, в связи с чем, требования Сухининой Т.А. о признании незаконным бездействия исполняющего обязанности начальника Департамента являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы представителя департамента о том, что причиной позднего отправления ответа заявителю явилась поставленная Сухининой Т.А. отметка о получении ответа на руки, суд находит необоснованными, поскольку вышеприведённым законодательством предусмотрен порядок направления ответов на обращения граждан (п. 4 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации»), в котором отсутствует положение о выдаче ответов заявителям на руки.
В то же время, в удовлетворении оставшейся части требований, а именно: возложении обязанности на исполняющего обязанности начальника Департамента дать ответ на обращение, следует отказать, поскольку, на момент рассмотрения заявления Сухининой Т.А. в суде ответ на обращение заявителя от 24.03.2010г. департаментом направлен, заявителем получен, что подтверждается информационным письмом от 21.04.2010 г. № И-, пояснениями сторон.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Сухининой Т.А. об оспаривании действий (бездействия) исполняющего обязанности начальника департамента удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие исполняющего обязанности начальника департамента выразившееся в ненаправлении ответа на обращение Сухининой Т.А. в предусмотренном законом порядке.
В удовлетворении заявления Сухининой Т.А. о возложении на исполняющего обязанности начальника департамента обязанности дать ответ на обращение – отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней.
Председательствующий Е.З.Баксанова