Дело № 2-Номер обезличен/10 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена 2010 года Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Рубан О.Н.,
при секретаре Кобелевой И.В.,
с участием истца Ч.В.Л.,
представителя ответчика – ФИО33 Министерства юстиции РФ по ... – Мичковой Ю.Н., действующей на основании доверенности л.д. 36),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч.В.Л. к ФИО34 палате Пермского края, ФИО35 Министерства юстиции РФ по ... о признании заключения главного специалиста – эксперта отдела правовой помощи, контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата ФИО36 МЮ РФ по ... необоснованным и незаконным в части отказа в допуске истца к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката в связи с отсутствием документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования, признании решения квалификационной комиссии ФИО37 Пермского края от Дата обезличена г. необоснованным и незаконным в части отказа в допуске истца к квалификационному экзамену на присвоение статуса адвоката в связи с отсутствием документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования, и о возложении на квалификационную комиссию ФИО9 Пермского края обязанности допустить истца к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, третье лицо – ФИО38 Управления МВД России,
у с т а н о в и л:
Ч.В.Л. обратился в суд с иском о признании протокола Номер обезличен заседания квалификационной комиссии ФИО39 палаты Пермского края от Дата обезличена г. незаконным в части отказа в допуске к квалификационному экзамену на присвоение статуса адвоката в связи с отсутствием документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования, просит обязать квалификационную комиссию ФИО40 Пермского края допустить истца к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката л.д. 3-4).
В обоснование заявленных требований истец указал, что в 1993 году окончил Пермский ФИО5 институт по специальности: «физика и информатика», квалификация – учитель физики и информатики. В 1997 году окончил Академию ФИО6 России по специальности «Правоведение (организация правоохранительной деятельности)», квалификация – юрист - организатор правоохранительной деятельности, и получил диплом государственного образца о высшем образовании. Решением квалификационной комиссии ФИО7 Пермского края от Дата обезличена года истцу отказано в допуске к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката в связи с отсутствием документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования. Ссылаясь на п. 1 ст. 9 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», истец просит признать указанное решение незаконным.
Впоследствии истец уточнил заявленные требования, просит признать заключение главного специалиста – эксперта отдела правовой помощи, контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата ФИО41 МЮ РФ по ... необоснованным и незаконным в части отказа в допуске истца к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката в связи с отсутствием документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования, признать решение квалификационной комиссии ФИО10 Пермского края от Дата обезличена г. необоснованным и незаконным в части отказа в допуске истца к квалификационному экзамену на присвоение статуса адвоката в связи с отсутствием документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования, и возложить на квалификационную комиссию ФИО11 Пермского края обязанность допустить истца к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката л.д. 23-25).
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал. просит их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - ФИО42 Министерства юстиции РФ по ... в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на доводы письменного отзыва, из которого видно следующее. Статья 7 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» предусматривает установление в Российской Федерации федеральных государственных образовательных стандартов, представляющих собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. Представленный истцом в квалификационную комиссию ФИО13 Пермского края диплом ФИО43 МВД РФ не соответствует Государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования РФ. Заключение главного специалиста – эксперта отдела правовой помощи, контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата ФИО14 МЮ РФ по ... является законным и обоснованным л.д. 39-40).
ФИО44 палата Пермского края о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска л.д. 21). Из представленного ранее письменного отзыва следует, что претендент на приобретение статуса адвоката должен предоставить в квалификационную комиссию копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование. Перечень направлений, специальностей и соотнесенных к ним специализаций подготовки дипломированных специалистов в системе высшего образования содержится в Общероссийском классификаторе специальностей по образованию. Специальность «Правоведение (организация правоохранительной деятельности)» и квалификация «Юрист – организатор правоохранительной деятельности» отсутствуют в Общероссийском классификаторе специальностей по образованию. Решение квалификационной комиссии ФИО16 Пермского края от Дата обезличена г. в части отказа в допуске истца к квалификационному экзамену на присвоение статуса адвоката в связи с отсутствием документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования, является законным и обоснованным л.д. 18 – 19).
Третье лицо - ФИО17 Управления МВД России о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил. Из представленного ранее письменного отзыва следует, что ФИО18 управления МВД РФ осуществляла подготовку по программе высшего образования по специальности «Юриспруденция» (шифр Номер обезличен) на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности в сфере профессионального образования от Дата обезличена года. Ч.В.Л. проходил обучение в ФИО19 управления МВД РФ в период с 1995 – 1997 гг. По окончании обучения истцу присвоена квалификация «Юрист-организатор правоохранительной деятельности» л.д. 42).
Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ от 31.05.2002 г. статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ от 31.05.2002 г. лицо, отвечающее требованиям пунктов 1 и 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, вправе обратиться в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации с заявлением о присвоении ему статуса адвоката. Претендент помимо заявления представляет в квалификационную комиссию копию документа, удостоверяющего его личность, анкету, содержащую биографические сведения, копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности, копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности, а также другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре (ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ от 31.05.2002 г.).
Решение об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть принято только по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе (ч. 5 ст. 10 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ от 31.05.2002 г.).
На основании ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г. в Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
В силу ч. 1 ст. 27 ФЗ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г. образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией.
В судебном заседании установлены следующие фактические обстоятельства дела.
Дата обезличена года ФИО20 МВД РФ (г. ... Государственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности в сфере высшего, послевузовского, дополнительного профессионального образования по направлениям (специальностям), уровням образования и на сроки согласно приложению к настоящей лицензии, при условии соблюдения зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельного контингента обучающихся л.д. 43).
В приложении под шифром Номер обезличен указано направление «Юриспруденция» л.д. 44).
Дата обезличена 1997 г. Ч.В.Л. выдан диплом в том, что он в 1995 году поступил в ФИО21 МВД России по специальности: правоведение (организация правоохранительной деятельности). Решением Государственной экзаменационной комиссии от 03.09.1997 г. Ч.В.Л. присвоена квалификация: юрист-организатор правоохранительной деятельности л.д. 6).
Факт прохождения Ч.В.Л. обучения в период с 1995 г. по 1997 г., и получения им диплома серии Номер обезличен Номер обезличен, регистрационный номер Номер обезличен от Дата обезличена г. с присвоением квалификации – юрист-организатор правоохранительной деятельности подтверждается также справкой ФИО22 управления МВД РФ л.д. 12).
По сведениям ФИО23 государственной политики в образовании Министерства образования и науки Российской Федерации в общероссийском классификаторе специальностей по образованию, утвержденном постановлением Госстандарта России от Дата обезличена г. Номер обезличен, специальность «Правоведение (организация правоохранительной деятельности)» с квалификацией «Юрист-организатор правоохранительной деятельности» в системе высшего профессионального образования не предусмотрена л.д. 58-59).
Дата обезличена2009 г. главным специалистом – экспертом отдела правовой помощи, контроля и надзора в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния проведена проверка документов, представленных в квалификационную комиссию ФИО45 Пермского края претендентами на сдачу квалификационного экзамена и присвоение статуса адвоката. По результатам данной проверки составлено заключение, согласно которому Ч.В.Л. не может быть допущен к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката л.д. 9).
Решением квалификационной комиссии ФИО24 Пермского края от Дата обезличена года Ч.В.Л. отказано в допуске к квалификационному экзамену на присвоение статуса адвоката в связи с отсутствием документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования, на основании п. 1 ст. 9 и ст. 10 Закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» л.д. 8).
Проанализировав фактические обстоятельства дела в совокупности с нормами действующего законодательства, а также нормативными актами, действовавшими на момент получения Ч.В.Л. диплома ФИО25 МВД РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Из смысла ст.ст. 9, 10 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ от 31.05.2002 г. следует, что претендент на сдачу квалификационного экзамена для присвоения статуса адвоката должен представить документ, подтверждающий получение им высшего юридического образования. В противном случае квалификационная комиссия ФИО26 вправе принять решение об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену.
В качестве документа, подтверждающего получение высшего юридического образования, истец ссылается на диплом, выданный ФИО27 МВД РФ Дата обезличена1997 г., о получении специальности: «правоведение (организация правоохранительной деятельности)», с присвоением квалификации: «юрист-организатор правоохранительной деятельности».
Однако данный документ не отвечает требованиям Закона, предъявляемым к документам о получении высшего юридического образования.
Из представленных суду доказательств следует, что на момент выдачи истцу диплома Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена г., ФИО28 МВД РФ в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности в сфере высшего, послевузовского, дополнительного профессионального образования имела право осуществлять образовательную деятельность по специальности «Юриспруденция» (шифр 021100). В приложении к данной лицензии не указаны специальность: «правоведение (организация правоохранительной деятельности)», и квалификация: «юрист-организатор правоохранительной деятельности».
Специальность и квалификация, присвоенные Ч.В.Л. в соответствии с дипломом Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена г., отсутствуют и в общероссийском классификаторе специальностей по образованию, утвержденном постановлением Госстандарта России от Дата обезличена г. Номер обезличен л.д. 58-59).
Специальность и квалификация, присвоенные Ч.В.Л. по итогам прохождения курса обучения в ФИО29 МВД РФ, не соответствуют установленным государственным стандартам, а значит диплом, выданный не является документом, подтверждающим факт получения истцом высшего юридического образования (ст. 7 ФЗ «Об образовании»).
Поскольку истцом не представлен документ, подтверждающий получение им высшего юридического образования, заключение главного специалиста – эксперта отдела правовой помощи, контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата ФИО30 МЮ РФ по ... в части отказа в допуске истца к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката в связи с отсутствием документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования, а также решение квалификационной комиссии ФИО31 Пермского края от Дата обезличена г. в части отказа в допуске истца к квалификационному экзамену на присвоение статуса адвоката в связи с отсутствием документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования, являются законными и обоснованными, оснований для возложения на квалификационную комиссию ФИО32 Пермского края обязанности допустить истца к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката не имеется.
При таких обстоятельствах исковые требования Ч.В.Л. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 195-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Ч.В.Л. отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: /подпись/ (О.Н. Рубан)
Копия верна. Судья – (О.Н. Рубан)