Дело № 2-3030/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2010 года г.Пермь
Ленинский районный суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Палкиной И.А.,
при секретаре Целищевой М.А.,
с участием истца Щелкуновой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щелкуновой И.М. к администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании нуждающейся в жилье, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, взыскании морального вреда,
установил:
Щелкунова И.М. обратилась в суд с иском к администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, в котором просит признать ее нуждающейся в жилье в г. Перми; возложить обязанность выделить ей благоустроенное отдельное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м., жилой площадью – ... кв.м., по договору социального найма во внеочередном порядке, находящееся в ... или ...х г. Перми; а также взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере ... рублей.
Свои требования мотивировала тем, что в Дата обезличена года ею был приобретен жилой дом площадью ... кв.м. в г. ... Пермской области, который Дата обезличенаг. сгорел; поскольку иное жилье у нее отсутствовало, она обратилась в администрацию ... района о предоставлении жилого помещения, где ей устно пояснили, что возможность удовлетворить данное заявление отсутствует, в последующем письменно сообщили, что поскольку сгоревший дом находился в частной собственности, оснований для выделения ей жилья нет; в связи с чем в Дата обезличена года она переехала в г. Пермь, устроилась в социальную гостиницу по ..., где проживала также в течение Дата обезличена года; поскольку в период с Дата обезличена года по Дата обезличена год и до переезда в ... постоянно проживала в г. Перми, она, Щелкунова, обратилась в Управление жилищных отношений администрации г. Перми (далее – Управление) с заявлением об оказании помощи в решении жилищного вопроса, для чего она снялась с регистрационного учета в ... и временно зарегистрировалась по адресу социальной гостиницы – ..., ...; в Дата обезличена года Управлением ей было предоставлено жилое помещение маневренного фонда по ... в ..., выданы документы на вселение в комнату Номер обезличен; однако, в Дата обезличена года ее поставили в известность о том, что ей необходимо освободить занимаемую комнату, поскольку основания для предоставления ей жилого помещения у Управления отсутствуют; решением ... суда г. Перми от Дата обезличена года она признана неприобретшей право пользования предоставленным ей жилым помещением и выселена из данного жилого помещения; между тем, какого-либо иного жилья она не имеет, предоставленная ей комната является единственным и постоянным ее местом жительства, также, по решению ... суда г. Перми от Дата обезличена года установлен факт постоянного проживания ее, Щелкуновой, на территории г. Перми, следовательно, по мнению истца, на ответчиках лежит обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение; кроме того, вышеуказанными действиями ответчиков ей причинен моральный вред, выразившийся в том, что она нервничала, переживала, испытывала страх по поводу того, что не имеет постоянного места жительства, при этом размер причиненного ей морального вреда она оценивает в ... рублей.
Истец в судебном заседании на предъявленных требованиях настаивает по доводам, изложенным в иске, пояснила, что ранее она проживала с дочерью по ... г. Перми, в дальнейшем данную квартиру она продала, купив дочери комнату по ..., себе – жилой дом в ..., который в Дата обезличена года полностью сгорел, в связи с чем данное домовладение в Дата обезличена году снято с инвентарного учета; восстанавливать данный дом не намерена, в связи с отсутствием средств, земельный участок выставила на продажу, но до настоящего времени он не продан; неоднократно обращалась в администрацию ... с просьбой предоставить ей жилое помещение, в связи с чем ей было выделено специализированное жилое помещение по ... в г. ..., но туда она вселяться на стала; из предоставленной Управлением комнаты не выезжала добровольно, поскольку ей некуда выезжать, считает, что администрация обязана поставить ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья и выделить благоустроенное жилое помещение.
Представитель ответчиков в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом л.д. 98), просила провести судебное заседание в свое отсутствие, о чем представила в суд соответствующее заявление л.д. 100, 102-106), в котором также указала, что с исковыми требованиями не согласна, ссылаясь на то, что вопрос о признании Щелкуновой И.М. нуждающейся в жилом помещении рассматривался управлением жилищных отношений администрации города Перми; в результате Щелкуновой И.М. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и принятии ее на соответствующий учет по тем основаниям, что в период с Дата обезличена до Дата обезличена Щелкунова И.М. совместно с Окуловой В.П. проживала и была зарегистрирована по месту жительства в однокомнатной квартире общей площадью ... кв.м по адресу: ..., ... которая принадлежала им на праве долевой собственности; данное жилое помещение на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года было продано, что привело к ухудшению жилищных условий Щелкуновой И.М., в связи с чем в соответствии с п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ Щелкунова И.М. не может быть поставлена на жилищный учет ранее Дата обезличена года; также ухудшение жилищных условий является общим основанием для всех случаев, соответственно на сегодняшний день Щелкунова ИМ. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении (ст. 53 ЖК РФ) и поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении в г.Перми; кроме того, Жилищным кодексом РФ не предусмотрено такого основания для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, как утрата жилого помещения в связи с пожаром; порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма урегулирован ст. 57 Жилищного кодекса РФ, между тем, к указанным в данной статье категориям граждан Щелкунова И.М. не относится; согласно п.5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления; на основании п. 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению; указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет; как следует из ст. 5 Закона Пермской области от 30.11.2005 года № 2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (принят Законодательным собранием Пермской области 17.11.2005), общая площадь предоставляемого жилого помещения уменьшается на размер площади, рассчитываемой как разница между занимаемой гражданином и членами его семьи площадью жилого помещения и площадью жилого помещения, имевшегося в их собственности до совершения намеренных действий, приведших к ухудшению жилищных условий, и площадью жилого помещения, занимаемой ими и находящейся в их собственности на дату принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма; согласно ст. 5 Закона площадь проданного жилого помещения учитывается на территории города Перми без ограничения срока; таким образом, требование истца о предоставлении жилого помещения общей площадью ... кв.м. и в определенных районах является необоснованным; категории граждан, которым могут предоставляться жилые помещения муниципального маневренного жилищного фонда города Перми определены в пунктах 1.З, 1.4 Порядка предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда, утвержденного Постановлением Администрации г. Перми от 17.01.2008 года №17; в соответствии с п.2.1., указанного Порядка, жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам, указанным в пунктах 1.3-1.4 Порядка, постоянно проживающим в городе Перми; вопросы местного значения определяются Федеральным законом №131 ФЗ от 06.10.2003 года (с последующими изменениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», в том числе ст. 16 данного федерального закона относит к вопросам местного значения городского округа: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; исходя из системного толкования норм права, регулирующих, порядок и условия предоставления жилых помещений по договору социального найма, муниципального маневренного фонда, а также полномочий органов местного самоуправления, управление жилищных отношений администрации города Перми обязано обеспечивать жилыми помещениями маневренного фонда граждан, жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайных ситуаций, при условии, что утраченное жилое помещение находилось на территории города Перми, а собственник жилья как на момент возникновения чрезвычайной ситуации, так и на момент принятия решения о предоставлении жилого помещения маневренного фонда являлся и является жителем города Перми; предоставление жилого помещения маневренного фонда, по договору социального найма в случае утраты жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации является социальной функцией, направленной на защиту граждан, попавших в трудную ситуацию, сопряжено с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации и выполняется в пределах города Перми; Щелкунова И.М. являлась собственником жилого помещения, сохраняет право собственности на земельный участок, предназначенный для жилищного строительства, расположенный на территории ..., в рассматриваемом случае чрезвычайная ситуация произошла в указанном населенном пункте с жителем ... - Щелкуновой И.М.; выбор в качестве постоянного места жительства города Пермь, является самостоятельным и добровольным решением Щелкуновой И.М., при этом обязанности органа местного самоуправления, территории в которой проживал гражданин ранее, не являются переходящими; учитывая данные обстоятельства, у Управления не возникло обязанности по обеспечению жилым помещением Щелкуновой И.М. в связи с произошедшим пожаром в ...; данная позиция Управления признана обоснованной ... судом города Перми и отражена в решении суда от Дата обезличена года; кроме того, в силу статей 209, 210, 211 ГК РФ собственники несут бремя содержания принадлежащего им имущества и риск его гибели и повреждения; собственники в силу своих правомочий обязаны принимать меры для защиты своего права от утраты предмета собственности и возможности восстановления имущественного положения; также, согласно Положению о муниципальном маневренном жилищном фонде города Перми, утвержденному Решением Пермской городской Думы от 28.08.2007 № 190 (ред. от 26.01.2010), по общему правилу жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам, проживавшим в частных жилых помещениях, на период восстановления жилого помещения либо до отчуждения жилого помещения, но не более чем на 1 год. В связи с чем, в ответе Управления содержится ссылка на возможные варианты решения жилищной проблемы заявителем самостоятельно; документов, подтверждающих отнесение Щелкуновой И.М. к иным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жилым помещением муниципального маневренного жилищного фонда города Перми, по договору социального найма, заявителем в управление жилищных отношений не предоставлено; в связи с чем полагает, что нарушения прав Щелкуновой И.М. допущено не было; требования жилищного законодательства при рассмотрении ее обращения о предоставлении жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда города Перми соблюдены в полной мере; оснований для возложения обязанности на администрацию г.Перми по предоставлению ей жилого помещения по договору социального найма либо иным основаниям нет; оснований для взыскания компенсации морального вреда также не усматривает.
Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив показания свидетеля Шалимова А.В., суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению на основании следующего.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
Дата обезличенаг. истцом приобретен в собственность одноэтажный бревенчатый жилой дом по адресу: ..., ..., ... л.д. 10, 22).
Согласно справке 16 ОГПН МЧС России по Пермской области, постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от Дата обезличенаг., вышеуказанный жилой дом сгорел Дата обезличенаг. л.д. 9, 59-60).
Дата обезличенаг. истец обратилась к Главе администрации МО «...» с заявлением о выделении ей жилья л.д. 29).
Как следует из содержания искового заявления, пояснений истца, в удовлетворении данного заявления ей в устной форме было отказано, в связи с отсутствием свободных жилых помещений, в связи с чем она, Щелкунова, в ... года переехала в г. Пермь и устроилась в социальную гостиницу по ..., затем с Дата обезличенаг. проживала в отделении «...» КГАУ «...» ... ... по адресу: ..., ..., ... л.д. 70).
Поскольку с Дата обезличена года по Дата обезличена год и до переезда в ... истец постоянно проживала в ... л.д. 24-26, 70), Дата обезличена года и Дата обезличена года она обратилась в Управление жилищных отношений администрации г. Перми с заявлениями о предоставлении жилого помещения в маневренном фонде л.д. 11), а также Дата обезличенаг. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья л.д. 43).
В Дата обезличена года Управлением истице была предоставлена комната маневренного фонда по адресу: ..., ... л.д. 12), в которую она, Щелкунова, вселилась Дата обезличена года л.д. 28).
Между тем, письмом от Дата обезличена года Управление известило истца о необходимости освободить предоставленное ей жилое помещение по вышеуказанному адресу на том основании, что у администрации города нет оснований для предоставления ей жилья, поскольку в период с ... года по настоящее время у нее была возможность предпринять попытки по восстановлению сгоревшего дома либо улучшению своих жилищных условий путем его продажи л.д. 13).
Также, Управлением в адрес истца было направлено уведомление от Дата обезличенаг. о том, что в случае, если она, Щелкунова, добровольно не освободит предоставленную ей комнату маневренного фонда, администрация вынуждена будет обратиться в суд л.д. 14).
Поскольку требование Управления истцом добровольно исполнено не было, администрация г. Перми обратилась в суд с иском о признании истца неприобретшей права пользования жилым помещением, истребовании данного помещения из незаконного владения, выселении истца из предоставленного жилого помещения. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от Дата обезличенаг. исковые требования Управления удовлетворены в полном объеме л.д. 45-47, 64-66).
Вышеизложенные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела, показаниями свидетеля (протокол судебного заседания от Дата обезличенаг.), сторонами не оспариваются.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из представленных в материалы дела документов, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года Щелкунова И.М. совместно с Окуловой В.П. проживали и были зарегистрированы по месту жительства в однокомнатной квартире по адресу: ..., ..., которая принадлежала им на праве собственности л.д. 7, 26, 87-88, 89).
Данное жилое помещение на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года было продано л.д. 87-88).
Решение Комитета социальной защиты населения администрации г. Перми от Дата обезличенаг. о признании истца малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде л.д. 41) само по себе не является основанием для признания Щелкуновой И.М. нуждающейся в жилом помещении и постановке ее на соответствующий учет.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Кроме того, согласно частям 5, 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
Как следует из ст. 5 Закона Пермской области от 30.11.2005 года №2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», общая площадь предоставляемого жилого помещения уменьшается на размер площади, рассчитываемой как разница между занимаемой гражданином и членами его семьи площадью жилого помещения и площадью жилого помещения, имевшегося в их собственности до совершения намеренных действий, приведших к ухудшению жилищных условий, и площадью жилого помещения, занимаемой ими и находящейся в их собственности на дату принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма; при этом площадь проданного жилого помещения учитывается на территории города Перми без ограничения срока.
Также суд учитывает положения Порядка предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда, утвержденного Постановлением администрации г. Перми №17 от 17.01.2008г. (далее – Порядок), которым определены категории граждан, которым могут быть предоставлены жилые помещения муниципального маневренного жилищного фонда города Перми (пункты 1.3, 1.4). В соответствии с пунктом 2.1 Порядка жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам, указанным в пунктах 1.3, 1.4 Порядка, постоянно проживающим в городе Перми.
Следовательно, исходя из системного толкования норм права, регулирующих, порядок и условия предоставления жилых помещений по договору социального найма, муниципального маневренного фонда, а также полномочий органов местного самоуправления, управление жилищных отношений администрации города Перми обязано обеспечивать жилыми помещениями маневренного фонда граждан, жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайных ситуаций, при условии, что утраченное жилое помещение находилось на территории города Перми, а собственник жилья, как на момент возникновения чрезвычайной ситуации, так и на момент принятия решения о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, являлся и является жителем города Перми.
Между тем, истец на момент возникновения чрезвычайной ситуации (пожара) была зарегистрирована и проживала в ..., сама чрезвычайная ситуация также произошла в ..., до настоящего времени Щелкунова И.М. является собственником земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, расположенного на территории ..., в связи с чем обязанность по обеспечению истца жильем у Управления жилищных отношений администрации г. Перми отсутствует.
Данный факт подтверждается также решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от Дата обезличенаг., в соответствии с которым истец признана неприобретшей права пользования предоставленным ей жилым помещением и выселена из него л.д. 45-47, 64-66). Данный судебный акт вступил в законную силу Дата обезличенаг. л.д. 34).
Довод истца о том, что решением суда от Дата обезличенаг. л.д. 8) установлен факт ее проживания на территории г. Перми, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку, как было указано выше, на момент возникновения пожара Щелкунова И.М. была зарегистрирована и проживала в ..., утраченное имущество находилось там же.
Суд также учитывает, что, исходя из пояснений истца, администрацией ... ей выделялось специализированное жилое помещение, от вселения в которое она отказалась.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования о предоставлении жилого помещения заявлены истцом к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, администрации г. Перми необоснованно, поскольку указанные органы надлежащими ответчиками по делу не являются. Положения ст. 41 ГПК РФ истцу разъяснены и были понятны, истец настаивает на заявленных исковых требованиях полагает иск предъявлен к надлежащим ответчикам поскольку она является жителем г.Перми. На основании изложенного суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать в полном объеме.
Поскольку суд пришел к выводу о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику суд не входит в обсуждение вопросов о том является ли истец нуждающейся в жилом помещении, о праве или отсутствии права требования жилого помещения равнозначного утраченному в ... во внеочередном порядке.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Учитывая, что выше суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, следовательно, требование о взыскании компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежит.
Отказ в удовлетворении заявленных требований не лишает истца возможности предъявить исковые требования к надлежащему ответчику по месту нахождения сгоревшего имущества.
На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Щелкуновой И.М. к администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании нуждающейся в жилье, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, взыскании морального вреда отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: подпись
... (И.А.Палкина)