Дело № 2-3978/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2010 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Малышевой Н.В.
при секретаре Носовой О.В.
с участием истца Минкина Д.Р.,
представителя истца – адвоката Березина А.В., действующего на основании устного ходатайства,
третьего лица Минкиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минкина Д.Р. к Администрации ..., третье лицо – Минкина Е.Н., о предоставлении жилого помещения,
установил:
Минкин Д.Р. обратился в суд с иском к администрации ... о возложении на администрацию ... обязанности по предоставлению ему и членам семьи жилую площадь в виде отдельной квартиры не менее ... квадратных метров, указав в обоснование иска, что он устроился на службу в органы внутренних дел ..., работает в должности участкового уполномоченного милиции УВД по ... с ..., в настоящее время зарегистрирован и проживает со своей семьей: женой Минкиной Е.Н., дочерью Минкиной А.Д. в квартире, общей площадью ... кв.м., по адресу: ..., собственником которой является мать Минкина Ф.Г. на основании договора ... от ... о безвозмездной передачи квартиры в совместную собственность. Таким образом, на каждого проживающего в данной квартире (4 человека) приходится ... кв.м. общей площади. Истец и члены его семьи права собственности на какое-либо жилое помещение не имеют, права проживания, в каком-либо другом жилом помещении, кроме указанной квартиры, не имеют.
Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает. Просит возложить на администрацию ... обязанность по предоставлению ему и членам его семьи, из трех человек, жилое помещение не менее ... кв.м. Пояснил, что с ... служит в органах внутренних дел, участковым уполномоченным милиции УВД ... с ... Состоит в жилищной комиссии по УВД ... с ..., был признан нуждающимся с учетом членов семьи, был поставлен на учет под № ..., сейчас под № .... В общей очереди участковых по ... истец был ..., какой сейчас - не знает. Является ветераном боевых действий. Он, его жена, дочь не имеют в собственности жилья, в приватизации жилья не участвовали. С 6 лет проживает в ..., данная квартира принадлежит его матери Минкиной Ф.Г., это двухкомнатная квартира, общей площадью ... кв.м., жилая площадь ... кв.м. Приватизация данного жилья была проведена ..., в приватизации истец не участвовал, т.к. на момент приватизации не проживал в квартире. Регистрация в паспорте с ... В данный момент мама истца намерена продать квартиру и приобрести другую меньшей площадью. По данному адресу зарегистрированы 4 человека: истец с женой, дочерью и мамой. Он с женой занимает маленькую комнату - около ... кв.м., второю комнату занимает мама и дочь, комната ... кв.м., живут одной семьей. Дочь зарегистрирована с момента рождения с ..., жена также зарегистрирована с ... Истец родился в ..., когда ему исполнилась 1 неделя, родители переехали в ..., купили полдома по ..., где проживал до 6 лет, потом дом попал под снос и они получили трехкомнатную квартиру по ..., квартира была на 1-м этаже, затем разменяли квартиру по ..., куда въехали его родители, он, и бабушка. До замужества супруга со своей мамой проживала в однокомнатной квартире в ...ёр, ..., данное жилое помещение принадлежит колхозу и теща проживает в ней одна по договору социального найма. Также супруга жила в общежитие в ... в ... году, когда училась, в то время проживала у тети без оформления регистрации.
Представитель истца в судебном заседании требования истца поддерживает в полном объеме.
Третье лицо Минкина Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддерживает. Пояснила, что родилась в ..., с рождения и до ... г. проживала в д. ..., проживала в частном доме, он сгорел, они переехали с мамой в ... ..., им дали комнату в общежитии, и примерно через 3 года маме дали однокомнатную квартиру от колхоза. По договору социального найма её мама наниматель жилого помещения, ордера на квартиру нет. С ... г. она выписалась и живет в .... Жила в комнате по ..., не помнит была ли прописка. С ... прописана и проживает по .... .... В квартире проживает 4 человека: она, муж, дочь и мама мужа. Квартира находится на первом этаже, комнаты смежные, дом панельный, 5-ти этажный, они с мужем занимают маленькую комнату, примерно ... кв.м., мама с дочерью - большую комнату, примерно ... кв.м. В приватизации я не участвовала, в собственности жилых помещений не имеет.
Представитель ответчика администрации ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д.40), ранее представил письменный отзыв (л.д. 34-35), в котором просит в иске Минкину Д.Р. отказать, т.к. согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляется малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Считает, что истцом не представлено доказательств того, что он относится к категории малоимущих граждан, следовательно, ему не может быть предоставлено жилое помещение из муниципального жилого фонда. Согласно п.2 ст. 57 ЖК РФ, перечень граждан, в соответствии с которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, является исчерпывающим. Истец не относится к данному числу граждан, поэтому не вправе требовать предоставления жилья во внеочередном порядке. Согласно представленным документам, истец с семьей зарегистрирован и проживает по адресу: ..., данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Минкиной Ф.Г. Таким образом, Минкину моет быть предоставлено жилое помещение с учетом имеющегося жилого помещения, общей площадью ... кв.м. Истец просит предоставить жилое помещение администрацию ..., тогда как на основании ч.4 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилого помещения осуществляется в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законом порядке государственными полномочиями. Статья 30 Закона РФ «О милиции» предусматривает обязанность не только органов местного самоуправления, но и соответствующих органов исполнительной власти и организаций предоставлять сотрудникам милиции жилую площадь. Соответственно, нет прямого наделения именно органов местного самоуправления полномочиями по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан. Предоставление жилья участковым уполномоченным милиции относится к расходным обязательствам Российской Федерации, должно осуществляться за счет средств федерального бюджета.
Оценив пояснения сторон, данные в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает требования Минкина Д.Р. обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В соответствии со ст. 30 Закона «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции – не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
Согласно ч.ч. 2, 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Пунктом 1 решения Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. за № 103, утверждена учетная норма площади жилого помещения по городу Перми в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
В судебном заседании установлено, что Минкин Д.Р. с ... проходит службу в органах внутренних дел, с ... в должности участкового уполномоченного милиции отдела милиции ... (... (л.д. 5 – справка; л.д. 6 - - выписка из приказа; л.д.7,8,9 - контракт о службе).
Исходя из представленной в материалы дела, справки Отдела милиции ... (дислокация ... (л.д.10), следует, что согласно протоколу жилищно-бытовой комиссии ... от ... Минкин Д.Р. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на жилищный учет в общую очередь, за время работы жильем не обеспечен, жилищного фонда районный отдел милиции не имеет.
... Минкиным Д.Р. заключен брак с Власовой Е.Н. (л.д.20 – копия свидетельства о заключении брака), от брака имеется дочь Минкина Алина Даниелевна, ... года рождения (л.д.19 - копия свидетельства о рождении)
Судом проверялись данные о месте жительства (пребывания) истца, членов его семьи.
Так, Минкин Д.Р. (с ...) и члены его семьи: жена Минкина Е.Н. (с ...), дочь Минкина А.Д. (с ...), а также мать Минкина Ф.Г. (с ...) зарегистрированы по адресу: ..., что подтверждается справкой УК ООО «...» (л.д.12), карточками формы «...» (л.д.15,16,17,18), копиями паспортов (л.д.21,22,23,24). Собственником данной квартиры является Минкина Ф.Г. на основании договора ... о безвозмездной передачи квартир в совместную собственность граждан от ... (л.д.11).
Из акта проверки жилищных условий от ... (л.д.13-14), следует, что по адресу: ... проживают Минкин А.Д., Минкина Ф.Г. (мать), Минкина Е.Н. (жена), Минкина А.Д. (дочь) в двухкомнатной квартире, расположенной на 1 этаже пятиэтажного дома, жилой площадью ... кв.м., общей площадью ... кв.м; дом принадлежит ООО УК «...»; лицевой счет открыт на Минкину Ф.Г. Кроме того, Минкин Д.Р. является участником боевых действий в Чеченской республике в ... годах.
Согласно сведениям, представленным ГУП «...» и УФРС по ..., Минкин Д.Р., Минкина (Власова) Е.Н., Минкина А.Д. не имеют жилых помещений в ..., принадлежащих им на праве собственности, в приватизации жилья не участвовали, в Едином государственном реестре прав права на объекты недвижимого имущества за ними не зарегистрированы (л.д.25,26,27,29).
Кроме того, Власова Е.Н. была зарегистрирована и проживала по адресу: ..., ..., ... с момента рождения по ..., выбыла в ..., в приватизации участия не принимала, собственного жилья не имеет, что подтверждается справкой Администрации сельского поселения (л.д.28).
Суд считает заслуживающим внимания доводы истца о том, что он является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку не обеспечен жильем по установленным законодательством нормам, на основании следующего.
Судом установлено, что истец и члены его семьи зарегистрированы по адресу: ... в двухкомнатной квартире, общей площадью ....м., в том числе жилой ... кв.м., принадлежащей Минкиной Ф.Г., в приватизации жилья участия не принимали, собственного жилья не имеют. Следовательно, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца составляет менее учетной нормы. Исходя из изложенного, истец с членами его семьи являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку не обеспечены жилой площадью по установленным законодательством нормам.
Таким образом, доводы Минкина Д.Р. о том, что на день рассмотрения дела он не обеспечен жилым помещением по установленной законодательством норме, нашли свое полное подтверждение в судебном заседании, основаны на исследованных судом доказательствах, которые суд оценивает в совокупности.
Иных доказательств на день рассмотрения суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд считает, что истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В силу изложенного, суд считает, что Минкин Д.Р. имеет право на получение жилого помещения в течение шести месяцев со дня вступления в должность участкового инспектора, а поскольку жилое помещение ему в течение указанного срока не было предоставлено, его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Решая вопрос о размере жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд исходит из следующего.
Пунктом 2 решения Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. за № 103 утверждена минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Таким образом, Минкину Д.Р. на состав семьи три человека (он, жена, дочь) должно быть предоставлено жилое помещение не менее 45 кв. м. общей площади.
Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию ..., поскольку в соответствии со ст. 8 п. 3 Устава ... в ведении города находится владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью ....
При этом, решая вопрос о возложении обязанности именно на администрацию ..., суд также учитывает, что должность участкового уполномоченного милиции финансируется за счет городского бюджета, в связи с чем, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена именно на ответчика.
Суд также учитывает и то обстоятельство, что нормы действующего Жилищного кодекса РФ (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ) предусматривают возможность предоставления благоустроенного жилого помещения участковым инспекторам милиции по договору социального найма.
Поскольку истец проходит службу в органах милиции, то жилое помещение по договору социального найма должно быть ему предоставлено в соответствии с требованиями части 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, т.е. в порядке, определенном законом «О милиции», поскольку иной порядок федеральным законом не предусмотрен.
Учитывая, что в судебном заседании установлено, что Минкин Д.Р. фактически жилым помещением по установленной законом норме в ... не обеспечен, то он нуждается в улучшении жилищных условий. Минкин Д.Р. работает участковым уполномоченным милиции, т.е. в соответствии с Федеральным законом «О милиции» относится к категории граждан, которые имеют право на получение жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.
В соответствии с частью 3 ст. 196 ГПК РФ иск Минкина Д.Р. рассмотрен в пределах заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
обязать администрацию ... предоставить Минкину Д.Р. на состав семьи из трех человек отдельное благоустроенное жилое помещение в черте ... общей площадью не менее ... кв. метров.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в ...вой суд через Ленинский районный суд ....
Председательствующий- (Н.В.Малышева)