Дело № 2-5053/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 ноября 2010 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Баксановой Е.З.,
при секретаре Окуловой Т.Т.,
с участием прокурора Колотовой Л.А.,
с представителя истца – Башкурова А.А., действующего на основании доверенности,
представителя ответчика – Кумаитовой Р.Д., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соскова А.П. к Министерству социального развития Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г.Перми, Федеральной службе по труду и занятости о взыскании суммы,
УСТАНОВИЛ:
Сосков А.П. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Пермского края (далее – Минсоцразвития Пермского края), Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г.Перми (далее – ТУ Минсоцразвития по г. Перми), Федеральной службе по труду и занятости, просит взыскивать с Министерства социального развития Пермского края и Территориального управления Минсоцразвития Пермского края по г.Перми начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. с последующей ее индексацией в соответствии с действующим законодательством, а также взыскать в его пользу сумму в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. – за счет средств федерального бюджета, кроме того, просит взыскать с Министерства соцразвития Пермского края и ТУ Минсоцразвития по г.Перми расходы на оплату юридических услуг в сумме <данные изъяты> руб.
В обоснование заявленных требований Сосков А.П. указал, что имеет статус инвалида <данные изъяты> группы бессрочно и 90% потери трудоспособности, вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции (далее по тексту – ЧАЭС), в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ установлен статус инвалида <данные изъяты> группы с потерей 60% трудоспособности, при этом, с ДД.ММ.ГГГГ данный статус установлен бессрочно. В связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, ему причинен вред здоровью, а компенсация в возмещение вреда здоровью выплачивается в меньшем размере, что влечет нарушение его прав. В связи с тем, что ему несвоевременно и необоснованно не произведена, предусмотренная законом ежегодная индексация ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, образовалась задолженность, которую он (истец) и просит взыскать с ответчиков. В соответствии с Законом от 12.02.2001г за № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» установлен твердый размер денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, в зависимости от группы инвалидности. Вместе с тем, согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 05.04.2005г. № 7 и иных разъяснений, вышеуказанные выплаты должны быть проиндексированы с 01.07.2000г. – 9 раз, а именно: с 01.07.2000г., с 01.01.2001г., с 01.01.2002г., с 01.01.2003г., с 01.06.2004г., с 01.01.2005г., с 01.01.2006г., с 01.01.2007г., с 01.01.2008г.. Истец считает, что он имеет право на индексацию сумм возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ – с учетом коэффициента, пропорционального увеличению минимальной заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ с учетом роста величины прожиточного минимума, с ДД.ММ.ГГГГ – с учетом уровня инфляции. Также, истцом представлен расчет иска. Заявленные требования истец обосновывал положениями ст.ст. 15, 318, 1091 ГК РФ, ст.2 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. с последующими изменениями, Постановлением Конституционного суда РФ № 11-П от 19.06.2002г., Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 5.04.2005г. № 7, Определением Конституционного Суда РФ от 04.10.2005г., Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № 26 (л.д. 2-3).
В судебное заседание истец не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил провести судебное заседание без его участия, о чем представил в суд письменное заявление (л.д. 24,27).
Представитель истца в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика – ТУ Минсоцразвития Пермского края по г.Перми в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск Соскова А.П., а именно, что Сосков А.П. действительно принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС истцу ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты> группа инвалидности с утратой трудоспособности 60 %, ДД.ММ.ГГГГ повторным переосвидетельствованием установлена <данные изъяты> группа инвалидности с утратой трудоспособности 90%. Возмещение вреда назначено в размере 7-кратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда, на ДД.ММ.ГГГГ года сумма возмещения вреда составляла <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. С ДД.ММ.ГГГГ года денежная компенсация составляла <данные изъяты> руб. В связи с установлением <данные изъяты> группы инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ года ежемесячная денежная компенсация назначена Соскову А.П. в размере <данные изъяты> руб., впоследствии данная сумма неоднократно проиндексирована и с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Таким образом, Соскову А.П. с ДД.ММ.ГГГГ Соскову А.П. ежемесячная денежная компенсация установлена в твердой денежной сумме в размере <данные изъяты> руб., установлением данной выплаты в твердой денежной суммы положение истца не ухудшено, а его требование об индексации пропорционально изменению прожиточного минимума являются необоснованными, т.к. за период её назначения и по настоящее время все индексации сумм возмещения вреда здоровью истцу произведены в соответствии с действующим законодательством и выплачены. Какой-либо задолженности перед ним не имеется, а доказательств, что его права были нарушены применяемым ответчиком порядком индексации ежемесячных выплат истцом не представлено, соответственно, в удовлетворении требований истцу следует отказать (л.д.31-34).
Представители ответчиков – Министерства социального развития Пермского края, Федеральной службы по труду и занятости,– в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 25,26).
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования Соскова А.П. удовлетворению не подлежат, поскольку истец избрал способ получения денежной компенсации в твердом денежном выражении, следовательно, основания для индексации данной суммы не имеется.
Суд приходит к данному выводу на основании следующего.
В соответствии с пунктом 25 части 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п.1,2 ч.1 ст.13 настоящего закона гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. При этом, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Выплаты денежных сумм производят органы социальной защиты населения или иные государственные органы в порядке, определяемом Правительством РФ (указанная редакция п. 25 ч. 1 ст. 14 действовала на период выплат с 01.04.1999 г. по 15.02.2001г.).
С 15.02.2001г. вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии со ст. 2 которого гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.
Семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, выплачивается ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для исчисления размера ежемесячной страховой выплаты, но не превышающая максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.
Размеры выплат, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В случае установления факта недостоверности сведений, представленных для исчисления денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, размер ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 и пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Порядок установления факта недостоверности сведений, представленных для исчисления денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, определяется органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 25 ст. 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 12.02.2001г. N 5-ФЗ, действующего в период спорных правоотношений) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой ежемесячной денежной компенсации в следующих размерах:
инвалидам I группы - 5000 рублей;
инвалидам II группы - 2500 рублей;
инвалидам III группы - 1000 рублей.
Согласно пункту 15 ст. 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004, действующего в период спорных правоотношений и на момент рассмотрения настоящего дела), гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются:
ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:
инвалидам I группы - 5 000 рублей;
инвалидам II группы - 2 500 рублей;
инвалидам III группы - 1 000 рублей.
Таким образом, с 15 февраля 2001 года вступил в действие Федеральный закон, устанавливающий твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в зависимости о группы инвалидности.
Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиками, Соскову А.П., в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС, ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты> группа инвалидности с утратой трудоспособности 60%, ДД.ММ.ГГГГ повторным переосвидетельствованием установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно с утратой трудоспособности 90%. что подтверждается удостоверением, справкой МСЭ об установлении инвалидности, копей военного билета (л.д.7 оборот, 8,9-12). Последнему назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, что подтверждается справкой (л.д.8 оборот), при этом, указано, что сумма компенсаций указана с учетом индексаций в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, судом установлено, что истцу ежемесячно выплачивались суммы в возмещение вреда здоровью, в том числе:
с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.,
с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.,
с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.
с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.
с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.
с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.
с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.
с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.
с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.
с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.
с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.
с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.
с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.
с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.
с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб. (л.д.8 оборот).
Указанные суммы ежемесячной денежной компенсации индексировались с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 19.06.2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты туда».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.02.2005г. № 326 «О порядке индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат в период с 19 июня 2002 года г. по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм»,
от 07.05.2005г. № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
от 09.08.2005г. № 496 (в редакции от 03.03.2007г. № 143) «Об индексации в 2005 году ежемесячных денежных выплат в повышенном размере пенсий и пособий не работающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
от 25.03.2006г. № 163 «О внесении изменений в Постановления Правительства РФ от 07.05.2005г. № 292 и от 09.08.2005г. № 496»,
от 03.03.2007г. № 143 «О внесении изменений в Постановления Правительства РФ от 07.05.2005г. № 292, от 09.08.2005г. № 496 и от 25.04.2006г. № 246»,
от 25.04.2006г. № 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию катастрофа Чернобыльской АЭС»,
от 21.03.2007г. № 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
от 21.12.2007г. № 914 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 17.03.2008г. № 181, от 03.09.2008г. № 655, от 24.12.2008г. № 992) «Об индексации в 2008-2009 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
от 17.03.2008г. № 181 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 21.12.2007 г. №914»
от 03.09.2008г. № 655; от 24.12.2008г. № 992» от 07.07.2009г. № 545 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 21.12.2007г. № 914».
Таким образом, ответчиком соблюден порядок выплаты и индексации Соскову А.П. ежемесячной денежной компенсации.
Суд принимает во внимание, что выбранная истцом выплата в твёрдой денежной сумме значительно превышает размер пособия, начисленного, исходя из размера заработной платы истца.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Соскова А.П. следует отказать, поскольку истцу произведены все индексации сумм возмещения вреда здоровью в соответствии с действующим законодательством в полном объеме. Нарушение его прав на индексацию и выплату ежемесячной денежной компенсации в соответствии с действующим порядком правового регулирования, отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска Соскова А.П. к Министерству социального развития Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми, Федеральной службе по труду и занятости о взыскании суммы денежной компенсации – отказать.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Председательствующий: п/п Е.З.Баксанова
<данные изъяты>