Дело №2-5528/10 Мотивированное решение изготовлено 08.11.2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 ноября 2010 года г. Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Выдриной Ю.Г.,
при секретаре Цилинской Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нгуессан Ф.Б. на решение Управления Федеральной миграционной службы по ...,
установил:
Нгуессан Ф.Б., в порядке главы 25 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением о возложении на Управление Федеральной миграционной службы по ... (далее по тексту – Управление) обязанности признать его, заявителя, беженцем на территории Российской Федерации.
В обоснование предъявленных требований заявитель указал, что является гражданином республики ...; проживая в республике ..., он необоснованно стал подвергаться преследованиям за то, что в период его работы билетером на стадионе в ... г., кто-то незаконно продал билеты на футбольный матч команды из ... с командой ...; в связи с чем, правительство обвинило его, заявителя, в политической нелояльности к команде ... и всей республике в целом; в том числе, его обвинили в политической неблагонадежности и врагом республики, объявили в розыск; за аналогичные действия в розыск объявили и его брата, который был убит полицией ..., при этом полиция ворвалась в их дом и стала избивать его, заявителя, и брата; указанные события явились причиной того, что он вынужден был покинуть свою страну и бежать из нее в поисках убежища в России, где обратился в ФМС с ходатайством о предоставлении статуса беженца и был направлен для прохождения процедуры определения статуса в МЦВРИ «...» в г. ... ...; ... является не безопасной страной, в которой людей могут убивать за незначительные правонарушения, несмотря на уже явные обвинения в их политических амбициях против существующего правительства как в данном случае; решением от ... руководителя УФМС по ... ему, Нгуессан Ф.Б., отказано в предоставлении статуса беженца, о чем он узнал ...; с указанным решением он не согласен, поскольку его, заявителя положение, полностью соответствует критериям, установленным пунктом 1 ст. 1 Федерального Закона РФ «О беженцах»; так, он не является гражданином Российской Федерации, в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по политическим мотивам по которым его обвинило правительство ..., находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой правительства ... по причине преследования правительством данной страны; отказ в предоставлении статуса беженца является прямым нарушением его моих прав на пользование защитой страны пребывания.
В судебное заседание заявитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в соответствии (л.д. 39 – почтовое уведомление).
Представитель заинтересованного лица – Управления – в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, о чем представил в суд письменное заявление (л.д. 42), также указал, что с иском Нгуессан Ф.Б. не согласен, поскольку решение об отказе в признании беженцем принято в соответствии с законом и на основании материалов личного дела; кроме того, заявителем пропущен срок обращения в суд с данными требованиями.
Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке в соответствии с пунктом 2 ст. 257 ГПК РФ, согласно которой неявка в судебное заседание заявителя и представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, на основании представленных сторонами письменных доказательств.
Изучив материалы дела, суд находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 1 и 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993 г. № 4528-1 «О беженцах», беженец – это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Лицо, ходатайствующее о признании беженцем, - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и заявляет о желании быть признанным беженцем по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, из числа: иностранных граждан, прибывших или желающих прибыть на территорию Российской Федерации; лиц без гражданства, прибывших или желающих прибыть на территорию Российской Федерации; иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации на законном основании.
Таким образом, из содержания вышеуказанных норм права следует, что лицо, ходатайствующее о признании беженцем, для признания его таковым должно соответствовать указанным выше критериям, а именно: находится вне государства своей гражданской принадлежности, иметь вполне обоснованные опасения стать жертвой преследования в государстве своей гражданской преследования в государстве своей гражданской принадлежности по признакам: расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе, политических убеждений; из-за этих опасений не может или не желает пользоваться защитой своего государства вследствие таких опасений. При этом лицо, ходатайствующее о признании беженцем, должно привести убедительные причины, почему оно лично опасается стать жертвой преследования по перечисленным выше признакам.
Проанализировав представленные сторонами письменные доказательства, суд считает, что Нгуессан Ф.Б. не представил бесспорные и неопровержимые доказательства наличия причин, в силу которых он объективно может опасаться стать жертвой преследования в Судане по перечисленным в пункте 1 ст. 1 Федерального закона «О беженцах» признакам.
Так, в судебном заседании установлены следующие обстоятельства:
Нгуессан Ф.Б. является гражданином республики ..., (л.д. 60 оборот)
... Нгуессан Ф.Б. прибыл на территорию Российской Федерации,
... Нгуессан Ф.Б. обратился в Управление с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации (л.д. 60 оборот),
в качестве причины, по которой Нгуессан Ф.Б. покинул страну гражданской принадлежности названы опасения за свою свободу из-за уголовного обвинения в продаже фальшивых билетов на матч, и, как следствие, гибель 18 человек, поэтому заявитель решил выехать из ..., поскольку президент страны сообщил, что все виновные в гибели людей должны находиться в тюрьме (вопросы 6, 25 опросного листа – л.д. 60-63),
ходатайство Нгуессан Ф.Б. о предоставлении статуса беженца, решением Управления от ... (л.д. 70-72) было принято к рассмотрению,
на период рассмотрения ходатайства заявитель направлен для проживания в Центр временного размещения иностранцев «...» расположенного в г. ..., что подтверждается направлениями, свидетельством о рассмотрении ходатайства о признании беженцем выданным,
в ходе рассмотрения ходатайства Нгуессан Ф.Б. сотрудниками ФМС России проведены собеседование и дополнительные индивидуальные собеседования с заявителем с оформлением анкеты и опросных листов, изучены и оценены заявления Нгуессан Ф.Б., поданные в адрес ФМС России в период проживания на территории РФ.
В ходе собеседований и в своих заявлениях Нгуессан Ф.Б. указал, что покинул страну гражданской принадлежности из-за опасения подвергнуться уголовному преследованию по обвинению в продаже фальшивых билетов на футбольный матч, и, как следствие, гибели людей.
Вместе с тем, ни в рамках рассмотрения настоящего дела, ни при рассмотрении руководителем Управления ходатайства Нгуессан Ф.Б. о признании его беженцем на территории Российской Федерации, судом не выявлено достаточных и обоснованных опасений для заявителя стать жертвой преследования в государстве своей гражданской принадлежности по признакам расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе, политических убеждений.
Доводы заявителя о том, что он обвинялся правительством республики ... именно в политической нелояльности к команде ... и всей республике в целом, а не в связи с иной причиной (в том числе, уголовным преследованием вследствие гибели 18 человек), суду на день рассмотрения дела не представлено.
Более того, не представлены суду и доказательства того, что Нгуессан Ф.Б. когда-либо правительством республики ... был объявлен в розыск, а также что за аналогичные действия правительственными службами был убит его, заявителя, брат.
Разрешая предъявленные требования, суд принимает во внимание пояснения заявителя о том, что в отношении него, Нгуессан Ф.Б., суда не было, сотрудники полиции хотели его забрать, чтоб выяснить продавал ли он фальшивые билеты (вопрос 8 опросного листа – л.д. 62 оборот).
Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что изложенные в решении УФМС России по ... от ... выводы о признании не вполне обоснованными опасений Нгуессан Ф.Б. стать жертвой преследований в республике ... из-за опасений стать жертвой преследования в государстве своей гражданской принадлежности по признакам расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе, политических убеждений.
Доводы Управления надлежащим образом мотивированы и основаны на оценке представленных заявителем документов и результатов проверки сведений названных заявителем, сведений МИД России о внутриполитической ситуации в республике ..., нормах внутреннего законодательства регулирующего отношения в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, сведений о социальном положении Нгуессан Ф.Б. на момент выезда заявителя с территории ....
С учетом изложенного, суд находит обоснованными выводы УФМС России по ... о том, что доводы Нгуессан Ф.Б. о преследовании его правительством ... именно по потилическим мотивам являются не состоятельными, поскольку данных о преследовании заявителя по политическим мотивам либо принадлежности к определенной социальной группе в республике ... не имеется.
Суд также принимает во внимание, что ходатайство гражданина республики ... Нгуессан Ф.Б., не являющегося гражданином Российской Федерации, пребывающего на территории РФ на законном основании, и проживающего в Центре временного размещения иностранцев «...» на территории ..., было принято к рассмотрению УФМС России по ... в установленном законом порядке, в пределах его компетенции, как территориального органа ФМС России.
Рассмотрение ходатайства Нгуессан Ф.Б. осуществлено в соответствии с требованиями установленными ст. 7 Федерального закона от 19.02.1993 г. № 4528-1, а также, Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах, утвержденного Приказом ФМС РФ от ..., в т.ч. были проведены собеседование и дополнительные индивидуальные собеседования с заявителем с оформлением анкеты и опросных листов, причины и обстоятельства по которым Нгуессан Ф.Б. ходатайствовал о предоставлении статуса беженца всесторонне изучены и проверены, проведена проверка достоверности сведений, сообщенных о себе заявителем, что подтверждается материалами личного дела Нгуессан Ф.Б. (приложение к настоящему гражданскому делу).
Каких либо иных оснований для признания незаконным решения УФМС России по ... от ... об отказе в предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации, Нгуессан Ф.Б. не названо, подтверждающих доказательств не представлено (ст. 246 ГПК РФ).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что изложенные в заявлении Нгуессан Ф.Б. доводы о нарушении его прав и свобод при рассмотрении ходатайства о предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации, своего объективного подтверждения в судебном заседании не нашли, оспариваемое решение УФМС России по ... от ... об отказе Нгуессан Ф.Б. в предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации принято в пределах компетенции УФМС России по ..., является законным и обоснованным, поскольку заявитель не соответствует понятию «беженец» по смыслу установленному п.п. 1 п. 1 ст. 1 федерального закона «О беженцах», что в силу положений ст. 7 названного закона, а также положений п. 47, 50 Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах, является основанием для принятия решения об отказе в признании заявителя беженцем на территории Российской Федерации.
С учетом изложенного, в удовлетворении заявления Нгуессан Ф.Б. об оспаривании решения УФМС России по ... от ..., об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации, следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления гражданина республики ... Нгуессан Ф.Б. о признании незаконным решения УФМС России по Пермскому краю об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации, отказать в полном объеме.
Решение в течение десяти дней с момента его составления в окончательной форме может быть обжаловано в ...вой суд через Ленинский районный суд ....
Председательствующий: (Ю.Г. Выдрина)