Дело № 2-5570 Мотивированное решение изготовлено 08.11.10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 ноября 2010 г. Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Выдриной Ю.Г.,
при секретаре Цилинской Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда ... гражданское дело по заявлению Шерифа А.Ш.А. о возложении к Управлению Федеральной миграционной службы по ... обязанности признать беженцем на территории Российской Федерации,
установил:
Шериф А.Ш.А., в порядке главы 25 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением о возложении на Управление Федеральной миграционной службы по ... (далее по тексту – Управление) обязанности признать его, беженцем на территории Российской Федерации.
В обоснование предъявленных требований заявитель указал, что является гражданином республики ...; проживая в ..., он не являлся сторонником правящей партии ...; с 15-ти лет вступил в исламское движение, где руководил обучением молодежи в целях их привлечения в ряды движения, целью которого была организация различных террористических актов; позднее, он вышел из данного движения; с ... он, Шериф А.Ш.А., активно занимался агитацией молодежи против военной службы в правительственных войсках; несмотря на убеждения, был призван в армию; в противном случае его бы арестовали и могли казнить; в армии он не отличался особым либерализмом, как к военным начальникам, так и к правительству ... в целом; после службы в армии он проходил обучение в Университете, где создал тайное студенческое общество, объединив студентов против исламского движения, в связи с чем, его на два года исключали из Университета; проживая в ..., он постоянно подвергался угрозам, как со стороны правительства, так и со стороны исламского движения; заявитель считает, что исламское движение управляется государством, т.к. государство не принимает никаких мер по ликвидации данного движения; его, Шерифа А.Ш.А., неоднократно запугивали убийством, несколько раз арестовывали, запрещали работать; после восстановления в Университете не дали его закончить с получением диплома, выдали только сертификат о прохождении обучения, с которым он мог устроиться на работу в школу только в ...; в школе он работал недолго, т.к. по требованию службы безопасности ... был уволен с работы. Также, заявитель указал, что является ... по национальности, которая преследуется в ..., к ней применяются различные дискриминационные притеснения, к числу которых относятся запрет на работу, учебу, получение медицинской помощи, участие в политической жизни страны; в настоящее время он не принадлежит к такой группе ... и находится в розыске ... полицией; полиция неоднократно приходила в дом к его, заявителя, семье с вопросами о местонахождении; заявитель просит принять во внимание, что ... продолжает оставаться не безопасной страной; опасаясь преследований за свои политические убеждения и не возможность активно участвовать в политической деятельности, он вынужден был покинуть Судан в поисках убежища и ходатайствовать о его получении в России, где после подачи ходатайства направлен для прохождения процедуры определения статуса беженца в Очёрский миграционный центр. Однако, решением от ... руководителя Управления ему отказано в предоставлении статуса беженца по тем основаниям, что его положение не соответствует критериям пункта 1 ст. 1 Федерального Закона РФ «О беженцах», о чем он, Шериф А., узнал из уведомления, врученного в миграционном центре. С данным отказом он не согласен, поскольку его положение полностью соответствует критериями, определенным в пункте 1 ст. 1 Федерального Закона РФ «О беженцах»; так, он не являясь гражданином Российской Федерации, в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы (нубиец), принадлежности к определенной социальной группе и политических убеждений (не согласных с политикой правительства ...), находится вне страны своей гражданской принадлежности, не может и не желает пользоваться защитой правительства ... вследствие опасений подвергнуться преследованиям за убеждения, правительство ... не может обеспечить ему безопасность от сторонников исламского движения и само преследует его за мои политические убеждения. Утверждение, содержащееся в заключении Управления о наличии противоречий в предоставленных им, заявителем, сведений не соответствует действительности, поскольку миграционная служба не могла обеспечить перевод анкеты с родного арабского языка, опрос проводился на английском языке, в связи с чем, он не уверен в точности перевода и правильности записанных в нем сведений; подлинный текст на арабском языке отсутствует, отсутствие точного перевода дало основание специалистам миграционной службы излагать сообщенные сведения по своему усмотрению и вынести решение об отказе в предоставлении статуса беженца. Заявитель считает, что отказ в предоставлении ему статуса беженца является прямым нарушением его прав на пользование защитой страны пребывания (России) вытекающих из норм международного права, Конституции РФ и Закона РФ «О беженцах» (л.д. 2-4).
В судебное заседание заявитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в соответствии с пунктом 1, 2 ст. 117 ГПК РФ, согласно которой при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.
Из материалов дела следует, что судебное уведомление вручено Шерифу А.Ш.А. ... специалистом ЦВРИ «...» Пантюшиной М.Б., однако, расписаться в получении данного документа заявитель отказался.
Представитель заинтересованного лица – Управления – в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, о чем представил в суд письменное заявление, также указал, что с иском Шерифа А. не согласен, поскольку решение об отказе в признании беженцем принято в соответствии с законом и на основании с материалам личного дела; кроме того, заявителем пропущен срок обращения в суд с данными требованиями.
Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке в соответствии с пунктом 2 ст. 257 ГПК РФ, согласно которой неявка в судебное заседание заявителя и представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, на основании представленных сторонами письменных доказательств.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание процессуальные сроки рассмотрения дел данной категории споров, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие заявителя, признав причины его неявки в судебное заседание неуважительными.
Оценивая телефонограмму представителя Шерифа А.Ш.А. о том, что судебное извещение ему, представителю, вручено его доверителем в 10 часов 00 минут ..., суд считает, что указанное обстоятельство не препятствует рассмотрению настоящего спора по существу, поскольку ходатайство об отложении рассмотрения дела представителем заявителя не заявлено;
более того, суду не представлены какие-либо доказательства наличия соглашения между Шерифом А.Ш.А. и его представителем об оказании правовой помощи;
суд также принимает во внимание, что ранее судом уже откладывалось рассмотрение дела по соответствующему ходатайству заявителя (в связи с тем, что его представитель участвует в конференции за пределами ...); одновременно, заявителю предлагалось представить суду соглашение об оказании правовых услуг с представителем и доказательства уважительности причин его неявки в судебное заседание; однако, на день рассмотрения дела истребованные документы суду заявителем не представлены;
с учетом изложенного, суд считает, что неявка Шерифа А.Ш.А. в судебное заседание уважительными причинами не обусловлена.
Изучив материалы дела, суд находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 1 и 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993 г. № 4528-1 «О беженцах», беженец – это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Лицо, ходатайствующее о признании беженцем, - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и заявляет о желании быть признанным беженцем по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, из числа: иностранных граждан, прибывших или желающих прибыть на территорию Российской Федерации; лиц без гражданства, прибывших или желающих прибыть на территорию Российской Федерации; иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации на законном основании.
Таким образом, из содержания вышеуказанных норм права следует, что лицо, ходатайствующее о признании беженцем, для признания его беженцем должно соответствовать указанным выше критериям, а именно: находится вне государства своей гражданской принадлежности, иметь вполне обоснованные опасения стать жертвой преследования в государстве своей гражданской преследования в государстве своей гражданской принадлежности по признакам: расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе, политических убеждений; из-за этих опасений не может или не желает пользоваться защитой своего государства вследствие таких опасений. При этом лицо, ходатайствующее о признании беженцем, должно привести убедительные причины, почему оно лично опасается стать жертвой преследования по перечисленным выше признакам.
Проанализировав представленные сторонами письменные доказательства, суд считает, что Шериф А.Ш.А. не представил бесспорные и неопровержимые доказательства наличия причин, в силу которых он объективно может опасаться стать жертвой преследования в Судане по перечисленным в пункте 1 ст. 1 Федерального закона «О беженцах» признакам.
Так, в судебном заседании установлены следующие обстоятельства:
Шериф А.Ш.А. является гражданином Судана, что подтверждается копией паспорта заявителя (л.д. 92, 93, 94),
Шериф А.Ш.А. прибыл на территорию Российской Федерации ...,
... Шериф А.Ш.А. обратился с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации,
в качестве причины обращения с данным ходатайством Шериф А.Ш.А. указал, что в ... у него возникли проблемы с правительством (в. 11 анкета лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории РФ от ...), поэтому заявитель решил выехать из ...,
ходатайство Шерифа А.Ш.А. о предоставлении статуса беженца, решением УФМС России по ... от ... зарегистрировано и назначено к рассмотрению по существу (л.д. 117, 118),
на период рассмотрения ходатайства Шериф А.Ш.А. был направлен для проживания в Центр временного размещения иностранцев «...» расположенного в г. ..., что подтверждается направлением (л.д. 120),
в ходе рассмотрения ходатайства Шерифа А.Ш.А., сотрудниками ФМС России проведены собеседование и дополнительные индивидуальные собеседования с заявителем с оформлением анкеты и опросного листа, изучены и оценены заявления Шерифа А.Ш.А., поданные в адрес ФМС России в период проживания на территории РФ.
В ходе собеседований и в своих заявлениях Шериф А.Ш.А. назвал следующие факты преследований со стороны правительства Судана:
ему не давали участвовать в политике и продвигать демократию (вопрос 42 анкета лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории РФ от ...);
не давали работать, учиться, получать медицинскую помощь, так как не состоял в исламском движении (вопрос 42 анкета лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории РФ от ...);
Шериф А.Ш.А. не может и не желает вернуться в государство гражданской принадлежности, опасаясь за свою жизнь и свободу, т.к. для него это очень опасно и нужен новый дом (вопрос 48 анкета лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории РФ от ...).
Также, в качестве подтверждения слов Шериф А.Ш.А. предоставлены, в том числе, следующие документы:
сертификат об отсутствии правонарушений, выданный Министерством Внутренних Дел ... ... от ... (л.д. 114),
диплом об окончании курсов по электронному учету, выданный Интернациональной Корпорацией Ltd. Роя ... от ... (л.д. 115),
сертификат о стаже работы, выданный Министерством образования ... от ... (л.д. 112),
сертификат о среднем образовании, выданный Министерства Образования ... от ... (л.д. 111),
диплом Академии Телекоммуникаций Судана от ..., подтверждающий прохождение заявителем курса обучения с ... по ... и сдачи им финальных экзаменов (л.д. 110),
паспорт ... действителен с ... до ...... (л.д. 108, 109),
документ подтверждающий, что Шериф А.Ш.А. принят на Факультет Наук Университета Хартума, выдан Университетом Хартума октябрь 2007г. (л.д. 107),
сертификат о сдаче экзаменов на бакалавра, выданный ... Университет Хартума секретариат академических дел от ... (л.д. 105),
военный билет ..., выданный ... Министерством обороны Военным комиссариатом от ... (л.д. 104),
уведомление о том, что Шариф А.Ш.А. начал работу в школе с ..., выдано Министерством образования Управление Высшей Школы ... от ... (л.д. 102);
свидетельство о повышении квалификации Министерства образования, выданное ... (л.д. 97);
свидетельство Министерства образования Управления Высшей Школы провинции ... о том, что Шериф А.Ш.А. работает в Высшей Школе провинции ... (л.д. 96),
диплом по специальности «...», выданный заявителю ... ООО «...» (л.д. 103).
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что изложенные в решении УФМС России по ... от ... выводы о признании не вполне обоснованными опасений Шерифа А.Ш.А. стать жертвой преследований в государстве ... из-за принадлежности к определенной расе (нубиец), социальной группе (как лица, не согласного с политикой правительства ...), надлежащим образом мотивированы и основаны на оценке представленных заявителем документов и результатов проверки сведений названных заявителем, сведений МИД России о внутриполитической ситуации в ..., нормах внутреннего законодательства регулирующего отношения в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, сведений о социальном положении Шерифа А.Ш.А. на момент выезда заявителя с территории ....
Так, доводы заявителя о том, что его несколько раз арестовывали, неоднократно запугивали убийством, он подвергался угрозам, как со стороны правительства ..., так и со стороны исламского движения, суд не может принять во внимание, поскольку какие-либо объективные, бесспорные и неопровержимые доказательства наличия данных обстоятельств заявителем ни суду, ни в Управление не представлены.
Более того, указанные доводы объективно опровергаются пояснениями самого заявителя о том, что физически ему не угрожали (опрос заявителя – л.д. 87), а также письменными доказательствами (сертификат об отсутствии правонарушений, выданный Министерством Внутренних Дел ... (л.д. 114).
Доводы заявителя о том, что ему запрещали учиться и работать объективно опровергаются представленными им же документами о прохождении обучения в средней школе, университете ... (с ученой степенью по зоологии и химии), дальнейшей повышении квалификации, работе в школе согласно полученной специальности (педагог), последующем прохождении курсов по электронному учету и бухгалтерии (л.д. 96-115).
Доводы заявителя о том, что в школе он работал непродолжительное время и уволен с прежнего места работы по требованию службы безопасности ..., суд отвергает за несостоятельностью, поскольку суду не представлены какие-либо объективные доказательства того, что увольнение Шерифа А.Ш.А. обусловлено исключительно требованием службы безопасности ....
Ссылка заявителя на то, что он находится в розыске ... полиции, суд также не может принять во внимание, поскольку какими-либо доказательствами данный факт не подтвержден.
Доводы заявителя о том, что к нему, как нубийцу, применялись дискриминационные притеснения, к числу которых относятся запрет на работу, учебу, участие в политической жизни страны, также опровергаются представленными им же документами о прохождении обучения в средней школе, университете ..., повышении квалификации, работе в школе согласно полученной специальности, последующем прохождении курсов (л.д. 96-115).
Разрешая предъявленные требования, суд принимает во внимание, что при проведении опроса заявителем указывалось на то, что физически в отношении него угроз не было (в. 12 опросный лист от ...); он, Шериф А.Ш.А. никуда не жаловался, никуда не обращался «пытался только уехать из ...» (в. 20 опросный лист от ...).
Суд также учитывает политическую обстановку в ... согласно оценке МИД России, описание которой приведено в решении от ....
Проанализировав все вышеуказанные обстоятельства, оценивая доводы заявителя и принимая во внимание представленные сторонами документы, суд находит обоснованными выводы УФМС России по ... о том, что доводы Шерифа А.Ш.А. о преследовании его правительством ... являются необоснованными, о том, что данных о преследовании заявителя по политическим мотивам либо принадлежности к определенной национальности, социальной группе в ... не имеется.
Суд также принимает во внимание, что ходатайство гражданина ... Шерифа А.Ш.А., не являющегося гражданином Российской Федерации, пребывающего на территории РФ на законном основании, и проживающего в Центре временного размещения иностранцев «...» на территории ..., было принято к рассмотрению УФМС России по ... в установленном законом порядке, в пределах его компетенции, как территориального органа ФМС России.
Рассмотрение ходатайства Шерифа А.Ш.А. осуществлено в соответствии с требованиями установленными ст. 7 Федерального закона от 19.02.1993 г. № 4528-1, а также, Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах, утвержденного Приказом ФМС РФ от ..., в т.ч. были проведены собеседование и дополнительные индивидуальные собеседования с заявителем с оформлением анкеты и опросных листов, причины и обстоятельства по которым Шериф А.Ш.А. ходатайствовал о предоставлении статуса беженца всесторонне изучены и проверены, проведена проверка достоверности сведений, сообщенных о себе заявителем, что подтверждается материалами личного дела Шерифа А.Ш.А. (приложение к настоящему гражданскому делу).
Оценивая доводы заявителя о том, что миграционная служба не обеспечила ему, Шерифу А.Ш.А. должный перевод анкеты с арабского языка, его опрос проводился на английском языке, а подлинный текст на арабском языке отсутствует, в связи с чем, отсутствие точного перевода дало основание специалистам миграционной службы излагать сообщенные им сведения по своему усмотрению, суд считает их голословными и безосновательными, поскольку все опросные листы заверены подписью Шерифа А.Ш.А. о том, что все изложенное в опросном листе записано верно и соответствует действительности (л.д. 90), а также декларацией переводчика, из содержания которой следует, что Шериф А.Ш.А. заверил его, а через переводчика и сотрудника, проводившего опрос, что его ответы на заданные вопросы записаны верно (л.д. 90), в связи с чем, сомневаться в объективности и достоверности опросного листа у суда отсутствуют;
более того, в материалах личного дела Шериф А.Ш.А. содержатся многочисленные обращения заявителя в Управление (жалобы, ходатайства и т.д.), которые изложены именно на английском языке (л.д. 32, 35, 37, 45, 46, 48),
при этом, из представленных документов следует, что заявитель в школе и университете ... изучал как английский, так и арабский язык, при этом, результаты экзамена в области изучения английского языка – хорошо, арабского языка – удовлетворительно (л.д. 107),
указанные обстоятельства дают суду основания полагать, что заявитель в достаточной мере владеет английским языком, чтобы ознакомиться с анкетой и опросными листами и, в случае необходимости, внести в них дополнения и исправления.
Каких либо иных оснований для признания незаконным решения УФМС России по ... от ... об отказе в предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации, Шерифом А. не названо, подтверждающих доказательств не представлено (ст. 246 ГПК РФ).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что изложенные в заявлении Шерифа А.Ш.А. доводы о нарушении его прав и свобод при рассмотрении ходатайства о предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации, своего объективного подтверждения в судебном заседании не нашли, оспариваемое решение УФМС России по ... от ... об отказе Шерифу А.Ш.А. в предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации принято в пределах компетенции УФМС России по ..., является законным и обоснованным, поскольку заявитель не соответствует понятию «беженец» по смыслу установленному п.п. 1 п. 1 ст. 1 федерального закона «О беженцах», что в силу положений ст. 7 названного закона, а также положений п. 47, 50 Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах, является основанием для принятия решения об отказе в признании заявителя беженцем на территории Российской Федерации.
С учетом изложенного, в удовлетворении заявления Шерифа А.Ш.А. об оспаривании решения УФМС России по ... от ... об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации и возложении на Управление обязанности признать его, заявителя, беженцем на территории Российской Федерации, следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления гражданина Судана Шерифа А.Ш.А. к Управлению Федеральной миграционной службы по ... обязанности признать беженцем на территории Российской Федерации отказать в полном объеме.
Решение в течение десяти дней с момента его составления в окончательной форме может быть обжаловано в ...вой суд через Ленинский районный суд ....
Председательствующий: подпись (Ю.Г. Выдрина)
Копия верна. Судья: (Ю.Г. Выдрина)