Дело № 2-5313/10ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2010 года
Ленинский районный суд ... в составе:
председательствующего судьи Баксановой Е.З.,
при секретаре Окуловой Т.Т.
с участием истца – Липкина А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липкина А.Д. к Федеральному государственному учреждению «...» о возложении обязанности осуществить кадастровый учёт земельного участка, исправлении кадастровой ошибки в местоположении границ ранее учтённого земельного участка под кадастровым номером ...,
УСТАНОВИЛ:
Липкин А.Д. обратился в суд с иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по ... (Управление Росреестра по Пермскому краю) о возложении обязанности осуществить кадастровый учет земельного участка, принадлежащего истцу, в соответствии с землеустроительным делом, а также исправить кадастровую ошибку в местоположении ранее учтенного земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ... обратился с заявлением ... территориальный отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю, ныне – Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., при этом, представил землеустроительное дело ... г., которое выполнено геодезической фирмой «...». Решением от ... ... в осуществлении кадастрового учета истцу отказано, в связи с тем, что границы земельного участка истца (от н6 до н8), в соответствии с кадастровыми сведениями, пересекают границы земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен ранее под кадастровым номером ..., правообладателем данного участка является Прожерин А.В. Данное пересечение границ произошло в связи с допущенной кадастровым инженером при осуществлении кадастрового учета земельного участка Прожерина А.В. ошибки. Данная ошибка определяется как кадастровая ошибка в сведениях и подлежит исправлению, как было указано истцу, на основании решения суда об исправлении такой ошибки, в связи с чем, вынужден обратиться в суд с иском.
Определением суда от ... в связи с возложением полномочий по осуществлению кадастрового учета объектов недвижимости на Федеральное Государственное учреждение «...», произведена замена ненадлежащего ответчика – Управления Росреестра по ... на надлежащего – Федеральное Государственное учреждение «...».
Истец в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, пояснив, что является собственником земельного участка на основании свидетельства о праве на землю. С целью оформления права собственности на земельный участок возникла необходимость в его постановке на кадастровый учёт, в связи с чем, для межевания данного участка обратился в ООО «...», которое выполнило межевание, изготовило землеустроительное дело. Впоследствии обратился за регистрацией прав, но получил отказ, в связи с ошибкой, допущенной в ... году при межевании земельного участка, принадлежащего Комарову В.В., о чем имеется письмо ... территориального отдела Управления Роснедвижимости по .... Наличие ошибки межевания соседнего земельного участка повлекло пересечение границ участков на межевом плане. Кроме того, истец указал, что правопреемником на земельный участок Комарова В.В. является по договору дарения Прожерин А.В., который до настоящего времени не оформил своё право собственности на соседний земельный участок. При межевании своего земельного участка истец согласовывал его границы с владельцами соседних земельных участков, в том числе с Прожериным А.В.
Ответчик своего представителя в суд не направил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.45), о рассмотрении дела в отсутствие представителя, об отложении слушания дела не просил.
Третьи лица – ООО «...», Прожерин А.В. в судебное заседание не явились, представителей не направили, о дате и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом по последнему известному адресу.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца, суд считает возможным постановить по настоящему делу в отношении ответчика заочное решение в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 233 ГПК РФ.
Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Липкина А.Д. подлежат удовлетворению.
При этом, суд не принимает отказ истца от иска в части исправления кадастровой ошибки в местоположении границ ранее учтённого земельного участка под кадастровым номером ... в связи с тем, что не является владельцем данного земельного участка, поскольку согласно положениям ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» правом обращения в суд с заявлением об исправлении кадастровой ошибки обладают любые лица и любые органы.
Согласно ст. 16 ФЗ от 24.07.2007г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
В соответствии со ст. 26 указанного закона, осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если: …2) одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости);… 4) не представлены необходимые для кадастрового учета документы. Орган кадастрового учета при принятии в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи решения о приостановлении должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и тому подобным)…Решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин. Если решение о приостановлении принято в соответствии с пунктом 4 части 2 настоящей статьи, такое решение должно содержать указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета… Если причиной возникновения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи, являются ошибки в государственном кадастре недвижимости, исправление таких ошибок осуществляется в установленном статьей 28 настоящего Федерального закона порядке.
В силу ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: … 6) истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении…
Согласно ст. 28 вышеуказанного закона ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях)… Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях. Орган кадастрового учета в срок не более чем пять рабочих дней со дня исправления технической ошибки в сведениях или кадастровой ошибки в сведениях представляет документы о таком исправлении в государственные органы, определенные Правительством Российской Федерации. Форма таких документов и состав сведений, содержащихся в них, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В судебном заседании установлено, что Липкину А.Д., на основании решения администрации Троицкого сельского совета от ... ... предоставлен в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю ... от ... (л.д.6).
В целях регистрации своего права на данный земельный участок Липкин А.Д. обратился в ООО «...» для межевания границ земельного участка. Работниками ООО «...» проведено межевание участка и сформировано землеустроительное дело ....
... истец обратился в ... территориальный отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ... с заявлением о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости, приложив межевой план (л.д. 5).
Решением ... территориального отдела Управления Роснедвижимости по ... от ... ... - ... ... осуществление кадастрового учёта приостановлено, на основании п. 2, 4 ч. 2 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», поскольку выявлено, что границы земельного участка (от н6 до н8), о кадастровом учёте которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают границы земельного участка с кадастровым номером ..., а также не предоставлены необходимые для кадастрового учёта документы, а именно, свидетельство о праве собственности на земельный участок ... от ... (л.д. 9), о чём истцу ... направлено соответствующее уведомление ... (л.д. 10).
Из пояснений Липкина А.Д. в суде установлено, что свидетельство о праве собственности на земельный участок ... от ... им представлено в ... территориальный отдел Управления Роснедвижимости по ....
Решением ... территориального отдела Управления Роснедвижимости по ... от ... ... - ... ... истцу отказано в осуществлении кадастрового учёта в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учёта и не устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении (л.д. 11).
... истец обратился в Управлением Роснедвижимости по ... с заявлением о рассмотрении отказа в осуществлении кадастрового учёта (л.д. 12), которое Управлением рассмотрено и истцу разъяснено, что принятое решение об отказе в осуществлении кадастрового учёта является правомерным, поскольку истцом не выполнены рекомендации по устранению обстоятельства о пересечении границ земельного участка (л.д. 13).
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и не оспариваются сторонами.
Проанализировав исследованные в судебном заседании материалы дела, пояснения истца, суд пришёл к выводу о том, что решение ... территориального отдела Управления Роснедвижимости по ... об отказе в осуществлении кадастрового учёта земельного участка по заявлению Липкина А.Д. принято в нарушение положений ФЗ «О кадастровом учёте недвижимости».
Так основанием для приостановления ... территориальным отделом Управления Роснедвижимости по ... осуществления кадастрового учёта земельного участка, принадлежащего истцу, явилось две причины: отсутствие свидетельства о праве собственности и пересечение границ земельных участков. В судебном заседании установлено, что свидетельство о праве собственности на земельный участок истцом представлено, что подтверждается ответом Управления Роснедвижимости по ... на обращение Липкина А.Д., в котором указано на отсутствие устранения одного обстоятельства, послужившего основанием для приостановления осуществления кадастрового учёта – пересечения границ земельных участков (л.д. 13).
Обязанность же устранить второе нарушение, послужившее основанием приостановления осуществления кадастрового учёта: границы земельного участка (от н6 до н8), о кадастровом учёте которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают границы земельного участка с кадастровым номером ... в соответствии с положениями ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» лежит на органе кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки либо по решению суда об исправлении кадастровой ошибки. ... территориальный отдел Управления Роснедвижимости решением о приостановлении осуществления кадастрового учёта вопреки требованиям законодательства обязало истца устранить указанное обстоятельство.
В судебном заседании достоверно установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., принадлежащий Комарову В.В., поставлен на кадастровый учёт под ... (л.д.14-19) на основании межевого плана, составленного с нарушениями земельного законодательства.
Так, в соответствии с письмом ... территориального отдела Управления Роснедвижимости по ... Б. ... от ..., в ходе проверки соблюдения земельного законодательства РФ на земельном участке, расположенном по адресу: ..., ..., принадлежащем Комарову В.В., выявлено нарушение, допущенное Муниципальным учреждением по землеустройству ..., которому выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до ... (л.д. 50). Согласно сведениям администрации ... муниципального района Муниципальное учреждение по землеустройству ... ликвидировано без передачи полномочий по межеванию земельных участков, находящихся на территории ... иным юридическим лицам (л.д. 51).
Допущенное Муниципальным учреждением по землеустройству ... нарушение земельного законодательство в виде неправильного определения границ земельного участка повлекло ошибку в государственном кадастре недвижимости – постановку на кадастровый учёт земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., принадлежащего Комарову В.В., под ..., поскольку сведения в государственный кадастр недвижимости вносились на основании составленного с нарушениями межевого плана границ земельного участка. В связи с чем, органом кадастрового учёта допущена кадастровая ошибка.
В судебном заседании установлено, что указанная кадастровая ошибка обнаружена самим органом кадастрового учёта. В соответствии с положениями ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган налогового учёта в случае обнаружения такой ошибки обязан сам принять меры к её исправлению. Кроме того, ... территориальный отдел Управления Роснедвижимости, согласно положениям указанной статьи вправе самостоятельно обратиться в суд с заявлением об исправлении кадастровой ошибки. Однако, ... территориальный отдел, а в последующем и Управление Роснедвижимости по ... меры к исправлению кадастровой ошибки не приняли, с указанным заявлением в суд не обратились.
С учётом того, что в судебном заседании достоверно установлено, что при постановке на кадастровый учёт земельного участка № ... допущена кадастровая ошибка, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца об исправлении кадастровой ошибки.
Наряду с изложенным, суд полагает, что истец при обращении в орган кадастрового учёта с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учёт, выполнил требования ст. 22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которой если иное не установлено настоящим Федеральным законом, с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы: … межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ); копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости).
Землеустроительное дело, представленное Липкиным А.Д., составлено без нарушения законодательства, согласно письму начальника ... территориального отдела Управления Роснедвижимости по ... Б. ... от ... в адрес ООО «...», в соответствии с которым отделом проведена проверка проведения землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: ..., ... ..., площадью ... кв. м, используемом Липкиным А.Д. (л.д. 8). В ходе проверки установлено, что работы по землеустройству выполнены в соответствии с установленными требованиями проведения землеустройства. Границы земельного участка, используемого Липкиным А.Д., ... согласованы с главой ... а также с владельцами граничащих земельных участков, в том числе с Прожериным А.В., из чего суд приходит к выводу, что спор между истцом и Прожериным А.В. о границах смежных земельных участков отсутствует (л.д. 46).
Правильность формирования землеустроительного дела земельного участка, используемого Липкиным А.Д., подтверждается также выкопировкой части земель, находящихся в ведении Троицкой сельской администрации, составленной и согласованной главой ... сельской администрации и директором Муниципального учреждения по землеустройству ... ..., согласно которой границы земельных участков, принадлежащих Липкину А.Д. и Комарову В.В. не пересекаются (л.д. 48).
Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что истец, обращаясь в Управление Роснедвижимости по ... с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учёт, выполнил требования ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Орган кадастрового учёта, в свою очередь, нарушил положения указанного закона, не приняв меры к исправлению обнаруженной кадастровой ошибки, возложив при принятии решения о приостановлении исполнения кадастрового учёта на истца обязанность по её устранению, а в последующем приняв решение об отказе в осуществлении кадастрового учёта. Следовательно, требования Липкина А.И. о возложении на ответчика обязанности осуществить кадастровый учёт земельного участка в соответствии с землеустроительным делом являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учётом положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат затраты на оплату государственной пошлины в сумме ... руб. ... коп.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Липкина А.Д. к Федеральному государственному учреждению «... ...» о возложении обязанности осуществить кадастровый учёт земельного участка, исправить кадастровую ошибку в местоположении границ ранее учетного земельного участка под кадастровым номером ... удовлетворить.
Возложить на Федеральное государственное учреждение «...» обязанность исправить кадастровую ошибку в местоположении границ ранее учтённого земельного участка под кадастровым номером ....
Возложить на Федеральное государственное учреждение «...» обязанность осуществить кадастровый учёт земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., ..., в соответствии с землеустроительным делом ...г.
Взыскать с Федерального государственного учреждения «... ...» в пользу Липкина А.Д. расходы на оплату государственной пошлины в размере ... руб. ... коп.
Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано ответчиком в течение 7 дней со дня вручения копии решения в Ленинский районный суд ....
Решение суда также может быть обжаловано в ...вой суд через Ленинский районный суд ... в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Е.З.Баксанова