Дело № 2-3246/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2010 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Малышевой Н.В.
при секретаре Носовой О.В.
с участием истца Струнина П.А.,
представителя ответчика Зотиковой Е.С., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Струнина П.А. к Управлению жилищных отношений администрации ... о признании нуждающейся в жилом помещении,
у с т а н о в и л :
Струнин П.А. обратился в суд с иском в интересах Струниной Я.Ю. к Управлению жилищных отношений администрации ... ( далее- УЖО) о признании Струниной Я.Ю. нуждающейся в жилом помещении как сироту. В обосновании иска указал, что на основании Постановления главы администрации ... от ... является опекуном Струниной Я., ... рождения. Он обратился в Управление жилищных отношений с заявлением о постановке на жилищный учет опекаемой Струниной Я., на что ... получил отказ, доводом отказа послужило, что Яна приобрела право пользования жилым помещением по .... Отказ УЖО существенно нарушает права опекаемой, т.к. квартира, где зарегистрирован ребенок, является личной собственностью Струнина П.А. и Струниной Л.И. по 1\2 доли. После достижения ребенком 18 лет они могут распорядиться этим жильем по своему усмотрению. Кроме того, у них есть наследники, которые будут являться собственниками данного жилья после их смерти, и права Я. будут ущемлены. Я. не является членом их семьи, зарегистрирована в квартире, поскольку место опекаемого ребенка определено с ним до совершеннолетия. Постановлением органа опеки и попечительства от ... ... за ребенком сохранено право пользования жилым помещением в 2-х комнатной .... 5 .... Считает, что закрепить жилье можно, если ребенок проживал в квартире по договору социального найма, а не в квартире собственника. Приказ УЖО незаконный, поскольку препятствует реализации права несовершеннолетней на получение жилого помещения.
В судебном заседании истец на иске настаивает, пояснил, что дважды обращался в УЖО, где ему отказали в принятии Струниной Я. на учет, мотивировав тем, что за ней закреплено жилое помещение по .... Данная квартира находится в долевой собственности. До этого они проживали по ... в 3-х комнатной квартире, данную квартиру продали и приобрели по ул. .... Я. не является членом его семьи, он как опекун предоставил ей право пользования и проживания. Мать Я. С. умерла. Опека им установлена в ... г., т.к. мать Я. (дочь истца) была не в состоянии воспитывать ребенка, решением Кировского районного суда в 2003 г. она была лишена родительских прав. Я. была зарегистрирована в квартире по ... с рождения. Его дочь (мать Я.) также была зарегистрирована по данному адресу, но в приватизации дочь не участвовала, отказалась. У дочери иного места жительства не было, внучку прописали вместе с матерью. С разрешения органа опеки и попечительства совершили сделку купли-продажи, купив квартиру по ..., Я. переехала с ними, за ней было сохранено право пользования. Считает, что Я. должна быть поставлена на очередь как сирота.
Представитель ответчика иск не признала, поддержав доводы, изложенные в отзыве. Согласно отзыву п. 1 постановления от ... ... «О сохранении права пользования жилым помещением за Струниной Я.Ю.» за несовершеннолетней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: .... Данное жилое помещение с согласия органа опеки и попечительства было приобретено взамен отчуждаемого по адресу: ..., с условием включения в договор обязательства о предоставлении несовершеннолетней Струниной Я.Ю. права пользования жилым помещением в приобретаемой квартире как члену семьи собственников жилого помещения. Таким образом, за ней закреплено право пользования жилам помещением по .... Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
В силу ст. 49 ч.ч.1, 3, 4 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 52 ч.2 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно Закону Пермской области от 30.11.2005 года № 2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется по месту жительства граждан органом местного самоуправления. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право: малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде; иные определенные федеральным законом или законом Пермского края категории граждан, признанные нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма в государственном жилищном фонде ( ст.1). Отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении допускается в случаях, когда представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ( ст. 7).
Согласно Правилам учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, утвержденных указом губернатора Пермской области № 170 от 22.06.2000 г., дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей (в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), лица из их числа (далее - дети-сироты) после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещении ( п. 2). Постановка на учет детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, осуществляется органами местного самоуправления во взаимодействии с органами опеки и попечительства с момента приобретения детьми-сиротами статуса, относящего их к детям-сиротам, на основании документов, указанных в п.7 настоящего указа. Учет детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, ведется по отдельному списку ( п. 11).
На основании ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
В соответствии с абзацами 2 и 3 ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно п.4 ст.71 Семейного кодекса РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
Статьей 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Судом установлено, что Струнина Я.Ю., родившаяся ... ( л.д. 7, 9), является сиротой, т.к. ее мать Струнина С.П., лишенная родительских прав решением ... ... от ... ( заочное решение), умерла ... ( л.д.8).
Постановлением главы администрации ... от ... ... «Об учреждении опеки над несовершеннолетней Струниной Я.» Струнин П.А. назначен опекуном Струниной Я.Ю., ... года рождения ( п. 1). Пунктом 2 названного постановления за Струниной Я.Ю. закреплена 3-х комнатная квартира общей площадью ... кв.м, в т.ч. жилой ... кв.м, по адресу: .... Опекуну запрещено заключать любые сделки с данной квартирой и регистрация лиц без согласия органа опеки и попечительства (п.3) ( л.д. 4). Указанная квартира согласно договору безвозмездной передачи квартир в собственность граждан от ..., заключенному между ... ... и Струниным П.А., была передана в совместную собственность Струнину П.А., Струниной Л.И. ( договор).
Согласно постановлению органа по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц администрации ... от ... ... по заявлению опекуна за Струниной Я.Ю. как членом семьи собственника сохранено право пользования жилым помещением в 2-ух комнатной ... ( п.1). Пунктами 2, 3 предусмотрено запрещение ... ...» регистрация лиц в указанной квартире, УФРС по ... – регистрация сделок. Пунктом 4 данного постановления признаны утратившими силу п.п. 2, 3 постановления от ... ... ( л.д. 12).
Из свидетельств о государственной регистрации права от ... следует, что квартира по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м, принадлежит на основании договора купли-продажи от ... Струнину П.А.. Струниной Л.И. на праве долевой собственности ( по ? доли в праве) ( л.д.5, 6). В указанном жилом помещении зарегистрированы: Струнин П.А., жена Струнина Л.И., внучка Струнина Я.Ю., ... р. ( справка ПРО ООО «... от ...).
Распоряжением главы администрации ... от ... ... по результатам рассмотрения заявления опекуна признаны утратившими силу п.п. 2, 3 постановления от ... ... и п.п. 2,3 постановления от ... ... ( л.д. 14).
Согласно сведениям УФРС по ... ( Межрайонный отдел ...), ЦТИ по ... Струнина Я.Ю. квартиры и жилья в частном доме не имеет, в приватизации не участвовала, права на объекты недвижимости за ней не зарегистрированы ( л.д. 10, 11, 21, 22).
... Приказом управления жилищных отношений ...-ж отказано Струнину П.А. в принятии Струниной Я.Ю. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, т.к. за Струниной закреплено жилое помещение по адресу: ...27 ( л.д. 15).
Сообщением УЖО от ... Струнину П.А. на его обращение разъяснено, что жилое помещение по ... было приобретено с согласия органа опеки и попечительства взамен отчуждаемого по адресу: ..., с условием включения в договор обязательства о предоставлении несовершеннолетней Струниной Я.Ю. права пользования жилым помещением в приобретаемой квартире как члену семьи собственников жилого помещения ( л.д. 20).
Проанализировав нормы законодательства, установив фактические обстоятельства дела и оценив в совокупности, исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для принятия несовершеннолетней Струниной Я.Ю. на жилищный учет по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа не имеется. Судом достоверно установлено, что Струнина Я.Ю. с момента рождения была зарегистрирована и проживала в квартире своей матери, бабушки и дедушки по ...; в 1992 г. квартира была приватизирована, мать Я. Струнина С.П. от приватизации отказалась, что истцом не оспаривается. Данное жилое помещение после установления опеки было закреплено за Струниной Я.Ю. Ввиду совершения сделки купли-продажи жилого помещения и приобретения другого жилого помещения по ..., пункты постановления администрации о закреплении жилого помещения по ..., были признаны утратившими силу. За Струниной Я.Ю. было сохранено право пользования во вновь приобретенном жилом помещении; иного места жительства она не имеет. Жилое помещение, в котором в настоящее время проживает несовершеннолетняя, является ее постоянным местом жительства. Поскольку ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства, оснований для удовлетворения иска по доводам Струнина П.А. не имеется.
Доводы истца о том, что проживанием в его квартире будут ущемлены жилищные права Струниной Я. при вступлении в наследство, суд находит надуманными, не влекущими оснований к удовлетворению иска.
Иск рассмотрен в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Струнина П.А. к Управлению жилищных отношений администрации ... о признании Струниной Я.Ю., ... года рождения, нуждающейся в жилом помещении, отказать.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в ...вой суд через Ленинский районный суд ....
Председательствующий- подпись.
Копия верна: судья -