Дело № 2-4367/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2010 года г. Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Алексеева А.А. при секретаре Цилинской Ю.А.
с участием истца Шафикова В.М., представителя истца Фроловой Л.В.,
представителя ответчика Зотиковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шафикова В.М. к Администрации ... о предоставлении жилого помещения,
установил:
Шафиков В.М. обратился в суд с иском к Администрации ... о предоставлении жилого помещения в виде отдельной благоустроенной квартиры общей площадью не менее ... кв.м. в пределах территории ..., ссылаясь на то, что с ... состоит в должности участкового уполномоченного милиции УВД по ..., является нуждающимся в жилом помещении, проживает вместе с женой и сыном в квартире, которую снимает по договору аренды. Зарегистрирован в доме отца в ... ... ..., кроме него в доме постоянно проживают и зарегистрированы пять человек. Жена истца проходит службу в органах МВД РФ, имеет ... доли в праве собственности на квартиру по адресу ..., где и зарегистрирована вместе с сыном. В собственности иных жилых помещений ни истец, ни его супруга с сыном, не имеют. На основании ст. 30 Закона РФ «О милиции» просит предоставить ему благоустроенное жилое помещение на территории ....
В судебном заседании истец, представитель истца на иске настаивали.
Третье лицо Шафикова Э.Ф. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия (л.д. 41).
Представитель ответчика доводы искового заявления не признала, настаивал на доводах, изложенных в иске, согласно которому ст. 30 Закона РФ «О милиции» должна применяться в части, не противоречащей ЖК РФ. Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения из муниципального фонда предоставляются только малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в них. В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Истцу может быть предоставлено жилое помещение за вычетом уже имеющегося жилого помещения, принадлежащее на праве собственности его супруге. Ст. 30 Закона РФ «О милиции» возлагает обязанность по предоставлению жилого помещения сотрудникам милиции не только на органы местного самоуправления, но и на органы исполнительной власти и организации. Предоставление жилья участковым уполномоченным милиции относится к расходным обязательствам РФ. Денежные средства на обеспечение жилыми помещениями участковых из федерального бюджете администрации ... не выделяются (л.д. 45-47).
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.
Шафиков В.М. с ... состоит в должности участкового уполномоченного милиции (справка л.д. 11, контракт л.д. 12-13).
Шафиков В.М. зарегистрирован по адресу ..., ... (копия паспорта л.д. 6-7) общей площадью ... кв.м. (выписка л.д. 42), вместе с истцом по данному адресу зарегистрированы Шафиков М.С., Шафикова А.К., Шафикова Э.М., Шафиков А.М., Шафикова Э.В. (выписка л.д. 42). Таким образом, на каждого члена семьи приходится по ... кв.м. общей площади жилого помещения (... кв.м. / 6 = ... кв.м.), что менее учетной нормы по ... ..., которая составляет ... кв.м. (постановление главы Ломовского сельского поселения ... края л.д. 34). Собственником данного жилого помещения является отец истца – Шафиков М.С. (выписка л.д. 42). Иных жилых помещений в ... и ... ... истец в собственности не имеет, в приватизации жилья не участвовал (справки л.д. 17, 19, 32, 33).
Жена и сын истца – Шафикова Э.Ф. и Т.В. зарегистрированы по месту жительства по адресу ... (копия паспорта л.д. 8-9), площадью ... кв.м. Вместе с ними в квартире проживают Мустахутдинов Ф.К., Мустахутдинова Г.Ф., Мустахутдинов Р.Ф., (справка л.д. 32). На каждого члена семьи приходится по ... кв.м. общей площади жилого помещения (... кв.м. / 5 = ... кв.м.), что менее учетной нормы по ..., которая составляет ... кв.м. (постановление главы ... л.д. 44). Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности Мустахутдиновой (Шафиковой) Э.Ф., Мустахутдинову Ф.К., Мустахутдиновой Г.Ф., Мустахутдинову Р.Ф. (копии свидетельств л.д. 26-29). ... доли в праве принадлежит жене истца – Шафиковой Э.Ф., то есть ... кв.м. (... кв.м. / 4 = ... кв.м.) (выписка л.д. 30).
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пп. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ).
Учитывая, что на долю истца Шафикова В.М., его жены Шафиковой Э.Ф. и сына Шафикова Т.В. приходится общая площадь жилого помещения менее учетной нормы, установленной в соответствующем районе, суд считает истца Шафикова В.М., его жену - Шафикову Э.Ф и сына - Шафикова Т.В. нуждающимися в жилом помещении.
Сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность (ст. 30 Закона РФ «О милиции»).
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).
Категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).
Решением Пермской Городской Думы от 30 мая 2006г. № 103 утверждена минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Суд приходит к выводу, что Шафиков В.М., как участковый уполномоченный милиции, проработавший в этой должности более 6 месяцев, нуждающийся в улучшении жилищных условий, имеет право на получение от администрации ... по договору социального найма во внеочередном порядке отдельной квартиры в черте .... Члены его семьи – Шафикова Э.Ф., Шафиков Т.В. так же являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с чем истец имеет право на получение жилого помещения на семью из трех человек.
В соответствии с нормой предоставления жилых помещений в ... на Шафикова В.М., Шафикову Э.Ф., Шафикова Т.В. приходится ... кв.м. На основании ч. 7 ст. 57 ЖК РФ Шафиков В.М. имеет право на получение жилого помещения на себя и членов своей семьи Шафикова Э.Ф., Шафиков Т.В. за вычетом общей площади имеющихся в собственности членов его семьи жилых помещений, т.е. общей площадью не менее ... кв.м (... кв.м по норме предоставления на трех человек – ... кв.м. в собственности Шафиковой Э.Ф. = ... кв.м.).
Доводы представителя ответчика о том, что в связи с отсутствием канализации, водо- и газоснабжения в доме, где прописан истец, по адресу ..., жилое помещение является неблагоустроенным и непригодным для проживания, несостоятельны по следующим основаниям.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требования (пп. 3 п.1 ст. 57 ЖК РФ).
Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (п. 12 раздел II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.01.06 года №47).
Таким образом, отсутствие канализации, газо- и водоснабжения является допустимым и не может являться дополнительным основанием для признания истца нуждающимся в жилом помещении.
Положения ст. 30 Закона РФ «О милиции», предусматривающей право участковых уполномоченных милиции на получение жилого помещения вне очереди не позднее шести месяцев с момента вступления в должность, не противоречат Жилищному кодексу РФ, действуют наряду с Жилищным кодексом РФ, который не исключает установления федеральным законом либо законом субъекта РФ иных (кроме малоимущих) категорий граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст.ст. 49, 51 ЖК РФ) и которые вправе претендовать на обеспечение их жилыми помещениями из муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию ..., поскольку в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 8 Устава ... именно в ведении города находится владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью ..., в состав которой входит муниципальный жилищный фонд. При этом администрация ... не лишена возможности поставить вопрос о компенсации расходов, которые она понесет в связи с возложением на нее обязанности по предоставлению жилого помещения участковому уполномоченному милиции за счет средств федерального бюджета вне рамок настоящего спора. При этом, право истца на получение жилого помещения по договору социального найма в порядке ст. 30 Закона РФ «О милиции» не может быть поставлено в зависимость от разрешения указанного вопроса о компенсации понесенных органом местного самоуправления расходов.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
обязать Администрацию ... предоставить Шафикову В.М. на семью из трех человек (Шафиков В.М., Шафикова Э.Ф., Шафиков Т.В.) благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в черте ... общей площадью не менее ... кв.метров.
Решение суда может быть обжаловано в ... суд через Ленинский районный суд ... в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: