Дело № 2-5024/10Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 ноября 2010 года
Ленинский районный суд г.Перми
в составе председательствующего судьи Малышевой Н.В.
при секретаре Носовой О.В.
с участием представителя заявителя – Чуприяновой А.А., действующей по доверенности,
рассмотрел в открытом судебном заседании заявление администрации ... на действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ...,
у с т а н о в и л :
Администрация ... обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ... от ... о наложении штрафа. В обоснование доводов заявитель указал, что ... Ленинским райсудом ... вынесено решение о возложении обязанности на администрацию города предоставить Королькову В.П., Корольковой Т.С., Королькову А.В., Корольковой А.А., Королькову Д.А., Тимофеевой Н.В., Тимофеевой А.В., Тимофееву А.В. отдельное благоустроенное жилое помещение в черте ... общей площадью не менее ... кв.м. ... решение вступило в законную силу. ... судебным приставом-исполнителем О. возбуждено исполнительное производство. ... в рамках рассматриваемого производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.. ... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о наложении штрафа в сумме ... руб. Постановление получено ... Администрация ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Считает постановление незаконным и подлежащим отмене. По смыслу ст.ст. 105, 113 Закона об исполнительном производстве, наложение штрафа относится к мерам ответственности, применяемым к должнику в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Наложение штрафа возможно лишь при наличии вины должника в неисполнении решения суда. При вынесении постановления необходимо было убедиться в наличии либо отсутствии уважительности причин неисполнения. В случае неисполнения требований по причине, признанной уважительной, судебный пристав назначает новый срок без применения ответственности. Решение суда от ... в установленный судебным приставом 5-дневный срок не исполнено по уважительным причинам. О том, что решение суда невозможно исполнить, судебному приставу-исполнителю было сообщено письмами от ..., ... Кроме того, администрация предпринимала реальные попытки исполнить судебное решение, и предлагала Корольковым предоставление жилого помещения по ..., от которого взыскатели отказались. Определением ... районного суда ... от ... им было отказано в изменении способа исполнения решения суда от ... Уважительность причин неисполнения решения подтверждена также определением суда от ... в рамках рассмотрения заявления администрации ... об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ... от ... о взыскании исполнительского сбора. Постановление отменено. Причинами неисполнения является отсутствие достаточного жилищного фонда для своевременного исполнения решений суда о предоставлении помещений, а также отказ взыскателей от переселения в предлагаемое жилое помещение. Администрация ... предпринимала и предпринимает меры для исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений, в настоящее время объявлено проведение очередного аукциона, дата проведения – ... Считают, что у судебного пристава-исполнителя не было оснований для привлечения администрации к ответственности в виде наложения штрафа в размере ... рублей, поскольку вина администрации (умысел) в неисполнении решения суда и требований судебного пристава-исполнителя отсутствует. Самостоятельным основанием для отмены является пропуск срока давности для привлечения к ответственности. Срок исполнения решения был установлен судебным приставом-исполнителем до ... Постановление же вынесено по истечении двухмесячного срока.
В судебном заседании заявитель на требованиях заявления настаивает, просит заявление удовлетворить.
Судебный пристав-исполнитель, взыскатели в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, исполнительного производства, находит доводы заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.441 ГПК РФ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба.
Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 122 данного закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Поскольку о вынесенном судебным приставом-исполнителем постановлении о наложении штрафа от ... должник был уведомлен ..., доказательств иного на день рассмотрения дела не представлено, а обратился в суд с заявлением ..., то суд считает, что срок на обжалование постановления администрацией ... в силу ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» не пропущен.
Из материалов исполнительного производства следует, что ... на основании исполнительного листа ... районного суда ... ... от ... возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности на администрацию ... по предоставлению Корольковым, Тимофеевым отдельного благоустроенного жилого помещения в черте ... общей площадью не менее ... кв.м и установлен 5-дневный срок для исполнения решения суда.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... должнику – администрации ... установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ...
... судебным приставом-исполнителем Ошвинцевой Т.И. вынесено постановление о наложении штрафа на должника администрацию ... в связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе во вновь установленный срок без предоставления доказательств уважительности причин, подтверждающих невозможность исполнения решения суда, и назначен штраф в размере ... руб. ( л.д. 7-8).
В силу ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 105 названного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно ст. 113 настоящего закона неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.
Согласно ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Постановлением от ... с администрации ... взыскан исполнительский сбор в размере ... руб. (л.д. 12), однако решением ... районного суда ... от ... указанное постановление судебного пристава-исполнителя было отменено (л.д. 11).
Суд считает, что у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для привлечения должника к административной ответственности и наложения на него административного наказания в виде штрафа по следующим основаниям.
Анализируя положения ст. 17.15 КоАП РФ только после взыскания исполнительского сбора. Вместе с тем, как указано выше постановление от ... о взыскании исполнительского сбора решением суда, вступившим в законную силу, было отменено.
Кроме того, при вынесении постановления о наложении штрафа не были учтены ранее представленные судебному приставу-исполнителю доказательства о невозможности исполнения судебного решения ввиду уважительных, носящих объективный характер, причин, в т.ч. обращение взыскателей в суд об изменении способа и порядка исполнения решения суда, информирование администрацией судебного пристава-исполнителя об уважительности причин неисполнения решения суда (письма от ..., ...), а также иные доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины должника. Кроме того, при принятии постановления о наложении штрафа судебным приставом-исполнителем не было принято во внимание, что администрация ... предпринимала реальные меры к исполнению судебного решения, предлагая взыскателям предоставление жилого помещения по адресу: ..., от которого последние отказались.
В силу ст. 61 ч. 2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Определением ... районного суда ... от ... взыскателям было отказано в изменении способа исполнения решения суда от ... по мотивам уважительности неисполнения судебного решения и недоказанности взыскателями невозможности его исполнить. Уважительность причин неисполнения решения суда от ... также подтверждена решением суда от ... в рамках рассмотрения заявления администрации ... об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ... от ... о взыскании исполнительского сбора. Основанием к отмене вынесенного постановления от ... также послужили обстоятельства и доказательства, свидетельствующие об уважительности причин неисполнения решения суда в установленный законом срок. Причинами неисполнения являются как отсутствие достаточного жилищного фонда для своевременного исполнения решений суда о предоставлении помещений, а также отказ самих взыскателей от переселения в предлагаемое жилое помещение
При вынесении постановления судебным приставом-исполнителем не были приняты во внимание и положения ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности ( п. 6).
При таких обстоятельствах, исходя из установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ... О. от ... б/н о наложении штрафа является незаконным.
Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя признается судом незаконным ввиду нарушения процессуальных норм при его вынесении (ст. 4.5 КоАП РФ), а также отсутствия вины администрации ... и состава самого правонарушения, принятое постановление о наложении штрафа подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст.195, 441 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ... О. от ... б/н о наложении штрафа незаконным.
Отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ... О. от ... б/н.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в ...вой суд через Ленинский районный суд ....
Судья: подпись.
...: судья -