Дело № 2-5721/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2010 г.
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,
при секретаре Соколовой И.П.,
с участием представителя ответчика – Агентства по управлению государственными учреждениями Пермского края – Фарвазовой О.Ф.,
представителя третьего лица – ГОУ НПО «<данные изъяты>» - Старцевой В.Г.,
действующих на основании доверенностей,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Перми в интересах Нецветаева С.А. к Агентству по управлению государственными учреждениями Пермского края о возложении обязанности предоставить общежитие,
установил:
прокурор Кировского района г. Перми в интересах Нецветаева С.А. обратился в суд с иском к Агентству по управлению государственными учреждениями Пермского края (далее по тексту – Агентство), требуя возложить на Агентство обязанность предоставить Нецветаеву С.А. общежитие по месту нахождения ГОУ НПО «<данные изъяты>» на весь период обучения в лицее.
Свое требование истец обосновал тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Пермского края по факту отказа в предоставлении общежития администрацией Краевого государственного автономного учреждения «Управление общежитиями Пермского края» (далее по тексту – Управление общежитиями) на период обучения учащимся ГОУ НПО «<данные изъяты>» (далее по тексту – Лицей), в том числе и Нецветаеву С.А., установлено, что Нецветаев С.А. является учащимся Лицея, как иногородний нуждается в общежитии; с ДД.ММ.ГГГГ г. общежития, расположенные по адресам: <адрес> и <адрес> (ранее находившиеся в оперативном управлении у Лицея) находятся в оперативном управлении Управления общежитиями и предназначены для размещения в низ учащихся Лицея; учредителем Управления общежитиями является Агентство, которое ДД.ММ.ГГГГ издало приказ об утверждении квоты мест в общежитиях, закрепленных на праве оперативного управления за Управлением общежитием, в соответствии с которым для Лицея утверждена квота в количестве <данные изъяты> мест; по итогам набора на ДД.ММ.ГГГГ учебный год администрация Лицея установила, что еще не менее <данные изъяты> человек дополнительно сверх установленной квоты нуждаются в предоставлении общежития, поэтому ДД.ММ.ГГГГ направила в Управление общежитиями ходатайство о предоставлении этим лицам общежития. Однако администрацией Управления общежития не предоставлено общежитие части студентов, в том числе и учащемуся <данные изъяты> курса Лицея Нецветаеву С.А., нарушив тем самым его право на образование.
Прокурор Кировского района г. Перми, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представителя в суд не направил.
Прокурор Ленинского района г. Перми, которому поручено поддержать иск, просит рассмотреть дело без его участия, иск поддерживает.
Истец Нецветаев С.А. в суд не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил и мнения по иску не выразил.
Представитель ответчика – Агентства иск не признала, указав, что Агентство является ненадлежащим ответчиком, так как не распоряжается местами в общежитиях; для этого распоряжением Правительства Пермского края создано Управление общежитиями. Также представитель Агентства пояснила, что квота на учебный ДД.ММ.ГГГГ годы установлены приказом Агентства по предварительной заявке учебных заведений; впоследствии квоты мест в общежитиях для учебных заведений могут быть увеличены на основании ходатайства учебного заведения за счет уменьшения квоты для других учебных заведений.
От Агентства представлен письменный отзыв на иск аналогичного содержания (л.д. 31-33).
Представитель третьего лица – Лицея с иском не согласилась, пояснив, что Нецветаев С.А. на заселение в общежитие не явился, ДД.ММ.ГГГГ г. в разговоре Нецветаев С.А. выразил свое нежелание проживать в общежитии.
Третье лицо – Управление общежитиями в суд представителя не направило, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, в письменных объяснениях указало, что согласно предоставить Нецветаеву С.А. жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, заключить с Нецветаевым С.А. договор найма жилого помещения в общежитии в день обращения последнего в Управление общежитиями (л.д. 29).
Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Судом установлено, что Нецветаев С.А. на дату предъявления прокурором иска в его интересах и дату разрешения спора является несовершеннолетним (родился ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрирован по месту пребывания в <адрес> (л.д. 6), жилых помещений, зарегистрированных за ним на праве собственности Управлением Росреестра по Пермскому краю, не имеет (л.д. 63).
Также судом установлено, что Нецветаев С.А. является учащимся Лицея с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время обучается на втором курсе Лицея, что подтверждается договором (л.д. 7), объяснениями представителя Лицея, и не оспаривается остальными лицами, участвующими в деле.
В соответствии с ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
На основании п. 6 ст. 50 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» обучающихся, воспитанников государственного или муниципального образовательного учреждения учредитель в пределах своей компетенции обеспечивает стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, а также осуществляет иные меры социальной поддержки.
Согласно пункту 1.1. положения об Агентстве, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 26.06.2008 г. № 191-п, Агентство является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере образования, культуры, спорта и иных сферах деятельности, осуществлению полномочий учредителя (отраслевого органа) государственных краевых учреждений образования, культуры, спорта и иных учреждений, прав собственника имущества государственных унитарных предприятий, подведомственных Агентству, права акционера (участника) акционерных (хозяйственных) обществ, находящихся в управлении Агентства (далее - акционерные (хозяйственные) общества).
Пунктом 3.26. Положения об Агентстве в полномочия Агентства входит передача функций Агентства государственным учреждениям в установленном законодательством порядке.
Из материалов дела следует, что по распоряжению Правительства Пермского края от 21.07.2009 г. № 69-рп создано Управление общежитиями, которое является юридическим лицом и к предмету деятельности которого отнесено предоставление помещений в общежитиях (л.д. 41-42, 43); Учредителем Управления общежитиями является Пермский край, который представляет Агентство по управлению государственными учреждениями Пермского края, согласно п. 1.4. Устава Управления общежитиями (л.д. 46-58); Управление общежитиями при оказании государственной услуги действует на основании государственного задания, утвержденного приказом Агентства от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ г. и плановый период ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34, 35-40).
Как предусмотрено п. 2.3. Постановления Правительства Пермского края от 22.07.2009 г. № 472-п «О порядке предоставления жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда Пермского края» решения о предоставлении жилого помещения в общежитии принимают государственные унитарные предприятия Пермского края, государственные учреждения Пермского края в отношении жилых помещений специализированного жилищного фонда, закрепленных за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (далее - наймодатель), на основании заявления гражданина (далее - заявитель).
Следовательно, Агентство не вправе распоряжаться общежитиями, переданными в оперативное управление Управления общежитиями, и не обладает полномочиями по принятию решения о предоставлении общежития гражданину либо по непосредственному предоставлению мест в общежитии лицам, обучающимся в образовательных учреждениях.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Агентство является ненадлежащим ответчиком по требованию прокурора о предоставлении Нецветаеву С.А. места в общежитии на период обучения в Лицее.
Данный вывод суда подтверждается содержанием самого искового заявления и содержанием письменного отзыва Управления общежитиями.
Действительно, из документов, приложенных к исковому заявлению, следует, что квота места в общежитиях, закрепленных за Управлением общежитиями, приказом Агентства определена для Лицея на ДД.ММ.ГГГГ учебный год в количестве <данные изъяты> мест (л.д. 8-9).
В примерном списке учащихся Лицея, нуждающихся в общежитии на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, оформленном Лицеем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Нецветаев С.А. не значится; в список включено <данные изъяты> учащихся (л.д. 9 оборот, 10-12); в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ Лицей просит Управление общежитиями дополнительно предоставить <данные изъяты> койко-мест для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с подачей заявления на обучение и предоставление места в общежитии (л.д. 13).
Нецветаев С.А. к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не относится, является иногородним, включен Лицеем в списки учащихся, нуждающихся в общежитии на ДД.ММ.ГГГГ учебный год и не заселенных в общежитие по адресу: <адрес> (л.д. 13 оборот-14 оборот, 15, 15 оборот).
Вместе с тем, суд установил, что Нецветаев С.А., проживавший в указанном общежитии в ДД.ММ.ГГГГ учебном году, на заселение в общежитие в ДД.ММ.ГГГГ году не явился, несмотря на то, что свободные места в этом общежитии имеются.
Данные обстоятельства подтверждаются письмом Управления общежитиями (л.д. 44-45), докладной запиской коменданта общежития, расположенного по <адрес> (л.д. 59-61).
Кроме того, согласно отзыву Управления общежитиями, оно готово предоставить Нецветаеву С.А. место при обращении последнего в Управлении общежитиями, а из пояснений представителя Лицея следует, что в устной беседе Нецветаев С.А. не желал проживать в общежитии.
Доказательств, подтверждающих, что Нецветаев С.А. требовал предоставления ему общежития, подавал соответствующее заявление о предоставлении ему общежития, в том числе от Агентства, суду не представлено.
Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о том, что какие-либо права Нецветаева С.А. ответчиком не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения иска прокурора Кировского района г. Перми, заявленного в интересах Нецветаева С.А., не имеется.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
прокурору Кировского района г. Перми в удовлетворении иска, заявленного в интересах Нецветаева С.А., к Агентству по управлению государственными учреждениями Пермского края о предоставлении Нецветаеву С.А. общежития по месту нахождения ГОУ НПО «<данные изъяты>» на весь период обучения в лицее отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись (О.В. Бузмакова)
<данные изъяты>