Дело № 2-5253/2010 Мотивированное решение изготовлено 07.12.10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 декабря 2010 года г. Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Выдриной Ю.Г.,
при секретаре Орабинской Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Бакаева Г.В. к администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, признании права на получение субсидии в рамках Программы «Жилище» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Перми на 2008-2010 годы», третье лицо – Бакаева Я.Д.,
установил:
Бакаев Г.В. обратился в суд с иском к администрации г. Перми, управлению жилищных отношений администрации г. Перми (далее по тексту – Управление), просил признать за его, Бакаева, семьей права на получение субсидии в рамках программы «Жилище» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Перми на 2008-2010 годы».
В обоснование предъявленных требований истец указал, что письмами ответчиков ему отказано в принятии на учет участников программы «Жилище» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Перми на 2008-2010 гг.» в связи с тем, что семья не относится к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий; с данными решениями он не согласен, считает, что ответчики нарушили его права, предусмотренные законом, поскольку семья состоит из пяти человек, а именно: Бакаева Я.Д. (жена), которая зарегистрирована по адресу: <адрес>, и является собственником <данные изъяты> доли данной квартиры; Бакаева А.Г. (дочь), которая зарегистрирована по адресу: <адрес>, собственником данной квартиры не является; Бакаева А.Г. (дочь), которая зарегистрирована по адресу: <адрес>; Бакаев Н.С. (сын), который зарегистрирован по адресу: <адрес>; он, Бакаев Г.В., который зарегистрирован по адресу: <адрес>, и является собственником <данные изъяты> доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В настоящее время его семья зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает в квартире по адресу: <адрес> собственником которой является Бакаев В.А. (отец), который не относится к членам семьи истца и проживает по другому адресу (<адрес> При этом, регистрация членов семьи истца по вышеуказанному адрес является вынужденной и обусловлена необходимостью совместного проживания всей семьи водном жилом помещении. При таких обстоятельствах, на каждого из членов семьи приходится по <данные изъяты> кв. метра, следовательно, семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий и ей может быть предоставлена субсидия в соответствии с Федеральной программой «Жилище».
В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, о чем представил в суд письменное заявление.
Представитель истца в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по вышеуказанным основаниям.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, о чем представили в суд письменное заявление.
Третье лицо – Бакаева Я.Д. судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, о чем представила в суд письменное заявление.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Бакаева Г.В. удовлетворению не подлежат на основании следующего.
Согласно части 1, 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года за № 675 утверждена Федеральная целевая Программа «Жилище» на 2002-2010 годы (далее по тексту – Программа), включающая в себя Подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».
В соответствии с абзацем 16 Программы, ее реализация и реализация входящих в ее состав подпрограмм предусматривает участие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Согласно абзацу 19 раздела 6 Программы, на уровне органов местного самоуправления осуществляется разработка и реализация муниципальных программ, проведение предусмотренных Программой мероприятий с учетом местных особенностей и передового опыта.
Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года за № 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2002-2010 годы.
Законом Пермского края от 7 декабря 2006 года за № 33-КЗ утверждена краевая целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы».
Согласно Паспорту краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы» (далее по тексту – Программа), утвержденной законом Пермского края за № 33-к от 7 декабря 2006 года участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая, в том числе, следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье на день принятия Министерством культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края решения о включении семьи в реестр участников Программы в планируемом году не превышает 35 лет (включительно), достижение супругами или одним родителем в неполной молодой семье возраста 35 лет включительно) после включения в список участников Программы и до окончания срока действия Программы не является основанием для исключения из списка участников Программы;
б) члены молодой семьи являются гражданами Российской Федерации;
в) наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
г) семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно пункту 1.4. Программы участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье на день принятия Министерством культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края решения о включении семьи в реестр участников Программы в планируемом году не превышает 35 лет (включительно), достижение супругами или одним родителем в неполной молодой семье возраста 35 лет (включительно) после включения в список участников Программы и до окончания срока действия Программы не является основанием для исключения из списка участников Программы;
б) члены молодой семьи являются гражданами Российской Федерации;
в) наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
г) семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья (далее по тексту – Порядок) утвержден Указом губернатора Пермского края от 7 июля 2008 года за № 32.
Согласно пункту 1.3. Порядка, участником Программы является молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье на день принятия Министерством решения о включении молодой семьи в реестр участников Программы в планируемом году не превышает 35 лет. Достижение супругами или одним родителем в неполной молодой семье возраста 35 лет после включения в список участников Программы и до окончания срока действия Программы не является основанием для исключения их из списка участников Программы;
б) члены молодой семьи являются гражданами Российской Федерации;
в) наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
г) семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Также, решением Пермской городской Думы от 25 сентября 2007 года за № 222 утверждена Городская целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Перми на 2008-2010 годы».
В соответствии с пунктом 2.2. Городской целевой программы (в редакции решений Пермской городской Думы от 22.04.2008 № 126, от 25.08.2009 № 175, действовавшей на момент принятия Управлением жилищных отношений администрации г. Перми решения об утрате Курбацкими прав на получение социальной выплаты, участниками Программы могут быть молодые семьи, отвечающие следующим требованиям:
а) возраст каждого из супругов или одного родителя в неполной семье на день принятия органом местного самоуправления решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет,
б) семья, не имеющая в собственности или пользовании по договору социального найма жилого помещения либо имеющая в собственности или в пользовании по договору социального найма жилое помещение общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы, определенной решением Пермской городской Думы для города Перми,
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств (в том числе кредитных или заемных), достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты,
г) супруги (в неполной семье - мать или отец) - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории города Перми.
При этом, согласно пункту 4.2.1.6. Программы, нуждающимися в улучшении жилищных условий считаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные управлением жилищных отношений администрации нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При определении нуждаемости молодой семьи в получении жилого помещения учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению и которые были совершены молодой семьей за последние пять лет, предшествующих обращению за получением социальной выплаты.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства:
Бакаев Г.В. и Бакаева Я.Д. состоят в зарегистрированном браке,
семья Бакаева Г.В. состоит из пяти человек: Бакаев Г.В. (муж), Бакаева Я.Д. (жена), Бакаева А.Г. (дочь), Бакаева А.Г. (дочь), Бакаев Н.Г. (сын).
При этом, Бакаев Г.В., Бакаева Я.Д. и несовершеннолетние Бакаева А.Г., Бакаева А.Г. и Бакаев Н.С. фактически проживают в квартире, по адресу: <адрес>
собственником указанной квартиры является Бакаев В.А. (отец истца), который фактически проживает по адресу: <адрес>
Бакаев Г.В. и несовершеннолетние Бакаева А.Г., Бакаев Н.Г. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>,
Бакаева Я.Д. и несовершеннолетняя Бакаева А.Г. зарегистрированы по месту жительства адресу: <адрес>
Также, в судебном заседании установлено, что Бакаев Г.В. являлся собственником <данные изъяты> доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи указанное жилое помещение им отчуждено,
Бакаева Я.Д. является собственником <данные изъяты> доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв. метра, при этом в данном жилом помещении зарегистрировано 4 человека, соответственно на каждого из зарегистрированных в квартире лиц приходится по <данные изъяты> кв. метра (расчет: <данные изъяты> : 4 = <данные изъяты>),
общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв. метра, при этом в данном жилом помещении зарегистрировано 5 человек, соответственно на каждого из зарегистрированных в квартире лиц приходится по <данные изъяты> кв. метра (расчет: <данные изъяты> : 5 = <данные изъяты>).
При этом, общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв. метра, соответственно <данные изъяты> доля Бакаевой Я.Д. в праве собственности на данное жилое помещение равна <данные изъяты> кв. метра,
общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв. метра, соответственно <данные изъяты> доля Бакаева Г.В. в праве собственности на данное жилое помещение составляла <данные изъяты> кв. метра (расчет: <данные изъяты> : 3 = <данные изъяты>).
Бакаев ГВ. Обратился в администрацию г. Перми с заявлением о реализации целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Перми на 2008-2010 годы»,
письмом Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Бакаеву Г.В. отказано в удовлетворении казанного заявления по тому основанию, что его семья не имеет права на получение указанной социальной выплаты, поскольку общая площадь жилых помещений, находящихся в пользовании членов семьи составляет <данные изъяты> кв. метра, что превышает учетную норму площади жилого помещения на семью из пяти человек,
аналогичные выводы содержатся в письме администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеуказанные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела (л.д. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 41, 54, 71, 72-76, 77, 78-82, 95, 97, 98, 10, 101, 102, 103, 104, 132, 133).
Проанализировав вышеуказанные представленные суду документы, суд приходит к следующему:
Бакаев Г.В. являлся собственником жилого помещения площадью <данные изъяты> кв. метра (по адресу: <адрес>), также он вселился, фактически проживает и зарегистрирован постоянно по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, где в его пользовании находится жилое помещение площадью <данные изъяты> кв. метра; при этом, Бакаев Г.В. не признавался и не признан не приобретшим (утратившим) право на данное жилое помещение, требования о его выселении собственником квартиры в установленном законом порядке не заявлены,
Бакаева Я.Д. является собственником жилого помещения площадью <данные изъяты> кв. метра (по адресу: <адрес>),
несовершеннолетние Бакаева А.Г. и Бакаева Н.Г. вселены, фактически проживают и зарегистрированы постоянно по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, где в их пользовании находится жилое помещение площадью <данные изъяты> кв. метра на каждого; при этом, они не признавались и не признаны не приобретшими (утратившими) право на данное жилое помещение, требования об их выселении собственником квартиры не заявлены,
в пользовании несовершеннолетней Бакаевой А.Г. находится жилое помещение площадью <данные изъяты> кв. метра (по адресу <адрес>), где она зарегистрирована по месту жительства, при этом, Бакаева А.Г. не признавалась и не признана не приобретшей (утратившей) право на данное жилое помещение, требования о ее выселении либо снятии с регистрационного учета собственником квартиры не заявлены,
всего: <данные изъяты> кв. метра (<данные изъяты> + <данные изъяты> + <данные изъяты> + <данные изъяты> + <данные изъяты> = <данные изъяты>), т.е. на каждого из членов семьи – по <данные изъяты> кв. метра (<данные изъяты> : 5 = <данные изъяты>).
Таким образом, принимая во внимание суммарную площадь всех жилых помещений, находящихся в пользовании членов семьи Бакаева Г.В. на момент обращения истца с заявлением о реализации целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Перми на 2008-2010 годы» и отказа Управления жилищных отношений администрации г. Перми и администрации г. Перми в удовлетворении данного заявления (ДД.ММ.ГГГГ) семья Бакаевых не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку общая площадь занимаемых ими жилых помещений превышала учетную норму, установленную решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 N 103 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» и равную 12 кв. метра на каждого человека.
Более того, суд учитывает, что на день рассмотрения дела, а именно – ДД.ММ.ГГГГ – Бакаевым Г.В. заключена гражданско-правовая сделка с принадлежащим ему жилым помещением по адресу: <адрес>, совершение которой, безусловно, привело к уменьшению размера занимаемых его семьей жилых помещений.
При таких обстоятельствах, семья Бакаевых не соответствовала и в настоящее время не соответствует критериям молодой семьи, установленным ст. 51 Жилищного кодекса РФ, пункту 1.4. Краевой целевой Программы, пункту 2.2., 4.2.1.6. Городской целевой программы, следовательно, право на получение субсидии в рамках Федеральной целевой Программа «Жилище» на 2002-2010 годы» и Городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Перми на 2008-2010 годы» не приобрела.
В силу изложенного, исковые требования Бакаева Г.В. о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и признании права на получение субсидии в рамках вышеуказанных Программ являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.
Доводы истца и его представителя о том, что Бакаев В.А., являющийся собственником квартиры по адресу: <адрес>, не относится к членам семьи Бакаева Г.В., суд отвергает как несостоятельные и не влекущие удовлетворение исковых требований, поскольку, как указано выше, истец и члены его семьи в установленном законом порядке вселились в вышеуказанное жилое помещение, фактически в нем проживают и зарегистрированы постоянно по месту жительства; при этом, они не признавались и не признаны не приобретшими (утратившими) право на данное жилое помещение, требования об их выселении собственником квартиры не заявлены. При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для исключения из суммарной площади занимаемых членами семьи Бакаева жилых помещений, площади квартиры по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении иска Бакаева Г.В. к администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании права на получение субсидии в рамках Программы «Жилище» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Перми на 2208-2010 годы», третье лицо – Бакаева Я.Д.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Председательствующий: подпись (Ю.Г. Выдрина)
<данные изъяты>