Дело № 2 – 3713/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2010 года Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Рубан О.Н.,
при секретаре Бересневой М.П.,
с участием истца Галямова М.Ф.,
представителя ответчика – администрации г. Перми – Зотиковой Е.С., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галямова М.Ф. к Администрации ... о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Галямов М.Ф. обратился в суд с иском о возложении на администрацию ... обязанности предоставить ему жилое помещение площадью не менее ... кв.м. В обоснование заявленных требований Галямов М.Ф. указал, что является ребенком – сиротой с момента рождения, находился на воспитании в МОУ .... До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен, постоянного места жительства не имеет, в собственности, а также в пользовании по договору социального найма жилых помещений нет (л.д. 2 – 3).
В судебном заседании истец на заявленных исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме, поясняя, что неоднократно обращался в администрацию ... и в администрацию ... с заявлениями о постановке на жилищный учет по списку детей – сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. В органах местного самоуправления истцу поясняли, что на жилищный учет он поставлен. Однако впоследствии выяснилось, что на жилищном учете Галямов М.Ф. никогда не состоял.
Представитель администрации ... в судебном заседании просит отказать в удовлетворении иска, поддерживая доводы письменного отзыва, из которого видно следующее. Во внеочередном порядке жилые помещения предоставляются на основании п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям – сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления. Истец на жилищном учете в администрации ... не состоит, поэтому не имеется оснований для предоставления ему жилого помещения. Действие ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяется на лиц в возрасте 23 лет. Истец к данной категории не относится. Финансирование мероприятий, связанных с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями, производится за счет средств бюджета ..., администрация ... исполняет данную обязанность только в пределах выделяемых денежных средств, поэтому надлежащим ответчиком является ....
... о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом. Представитель ... в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает доводы письменных возражений, из которых видно следующее. ...вого бюджета направляются органам местного самоуправления и расходуются ими на приобретение жилья с последующим предоставлением по договорам социального найма детям-сиротам. Все действия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляются органами местного самоуправления, поэтому ... является ненадлежащим ответчиком. До 23 лет истец не был поставлен на жилищный учет, значит у него не возникло право на обеспечение вне очереди жилой площадью (л.д. 45 – 48).
Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований Галямова М.Ф. не имеется в силу следующего.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Понятие детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, дано в ст. 1 настоящего Закона; предельный возраст последних установлен в 23 года.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
Согласно ст. 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 г., дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом Губернатора.
Указом Губернатора Пермской области от 04.10.1999 г. № 123 «О мерах по реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение» утверждено Положение о порядке распределения средств, выделяемых для приобретения (строительства) жилья или предоставления ссуд детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.
Указом губернатора Пермской области от 22.06.2000 г. № 170 утверждены Правила учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении.
Как следует из материалов дела, Галямов М.Ф., ... года рождения, являлся воспитанником ... ... (свидетельство о рождении, справка – л.д. 5).
Сведения о закреплении за Галямовым М.Ф. жилого помещения в материалах настоящего дела отсутствуют.
Согласно сведениям, предоставленным УФМС по ..., Галямов М.Ф. в период до ... года был зарегистрирован по месту жительства в ... края. По месту пребывания в ... Галямов М.Ф. зарегистрирован с ... (л.д. 27).
Из ответов Администрации ... муниципального района ..., администрации ..., администрации ... следует, что Галямов М.Ф. не состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе по списку детей – сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 6, 51).
Решением жилищной комиссии администрации ... от ... Галямов М.Ф. был поставлен на льготную очередь для получения жилья по категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей» (л.д. 29). На этот момент истцу исполнилось 29 лет.
Проанализировав вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд считает, что в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке Галямову М.Ф., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следует отказать в связи с утратой им статуса ребенка – сироты, установленного ст. 1 вышеуказанного Федерального Закона.
Как следует из обстоятельств дела, истец в органы местного самоуправления о постановке на учет по внеочередному предоставлению жилого помещения не обращался, с иском о предоставлении жилого помещения в суд обратился после достижения им 23 лет (...).
Суду не представлены доказательства того, что истец в установленном порядке обращался с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в соответствующие органы местного самоуправления до достижения им возраста 23-х лет, однако статус ребенка сироты сохраняется в силу указанных норм Закона до достижения лицом указанной категории 23-летнего возраста.
Таким образом, поскольку истец впервые обратился по вопросу предоставления жилья во внеочередном порядке в суд после достижения 23 лет, то он утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем действие Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на него уже не распространяется.
В данном случае, достижение определенного Законом возраста судом рассматривается по аналогии с пресекательным сроком, по истечении которого утрачивается материальное право.
В связи с этим, оснований для возложения обязанности на ответчиков предоставления истцу жилого помещения не имеется.
Ссылку истца на то, что в соответствующих учреждениях, в которых он воспитывался, ему не разъяснили право на получение жилого помещения, суд отвергает за несостоятельностью, поскольку как указано выше, достижение определенного Законом возраста является пресекательным сроком, который не может быть восстановлен.
В соответствии с частью 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Галямова М.Ф. отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд через Ленинский районный суд ... в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: /подпись/ (О.Н. Рубан)
.... Судья - (О.Н. Рубан)