Дело №2-19/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 декабря 2010 г.
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Гачеговой Е.И.,
при секретаре Ковалевой Н.В..
с участием истцов Хрущева П.П., Просвирнина Ю.П.,
представителя истцов - Филиппенко В.А., действующего на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в ... гражданское дело по иску Хрущевой Е.П., Хрущева П.П., Просвирнина Ю.П. к администрации ... о предоставлении жилого помещения,
установил:
Истцы Хрущевы обратились в суд с иском к администрации ... о предоставлении им отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее ... кв.м и жилой не менее ... кв. м в пределах ....
Впоследствии истцы уточнили ранее заявленные исковые требования, в связи с чем, на день рассмотрения дела Хрущева Е.П., Хрущев П.П., Просвирнин Ю.П. просили обязать администрацию ... предоставить им отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее ... кв.м и жилой не менее ... кв. м в пределах ....
В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основании ордера ... вселились в жилое помещение – квартиру по адресу: .... В ... году в результате приватизации указанная квартира перешла в собственность Просвирниной В.Н., остальные члены семьи от приватизации отказались. Впоследствии Просвирнина В.Н. подарила квартиру Хрущевой Е.Ю. ... администрацией ... принято постановление об изъятии жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу. ... между администрацией ... и Хрущевой Е.Ю. в ... суде ... заключено мировое соглашение, по которому Хрущева Е.Ю. признает требования администрации ... о выкупе у нее 3-комнатной ... в ... по цене ... руб., а у администрации ... возникает право собственности на указанное имущество после выплаты Хрущевой Е.Ю. выкупной цены и регистрации права в установленном законом порядке. В настоящее время жилой дом по адресу: ... снесен. Истцы считают, что ответчиком нарушены их права, а действия противоречат требованиям ст. 19 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», ст. 558 ГК РФ, ст. 40 Конституции РФ. Просят предоставить им жилое помещение в соответствии с параметрами ранее занимаемого помещения (л.д.93-95).
Истцы в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивали, просили суд их удовлетворить в полном объеме.
Истец Хрущева Е.П. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело по существу в свое отсутствие. В соответствии с представленными письменными возражениями с исковыми требованиями не согласилась, считая, что на момент приватизации истцы имели право получить квартиру в собственность, однако от своего права отказались. При этом за ними сохранялось право пользования жилым помещением на основании найма жилого помещения, а не социального найма, поскольку собственником жилого помещения стала Просвирнина В.Н. Следовательно, к спорным отношениям применяются положения ст. 675 ГК РФ, требования ст.89 ЖК РФ применены быть не могут. Хрущева Е.Ю., Просвирнина В.Н. признаны утратившим права пользования жилым помещением. Таким образом, истцы имеют право претендовать только на жилое помещение общей площадью ... кв. м из расчета ... кв.м.
Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав истцов, их представителя, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Согласно ст. ст. 1, 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», указанный кодекс введен в действие с 01 марта 2005 года. К жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:
1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;
3) жилое помещение признано непригодным для проживания;
4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).
Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Частями 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Судом установлены следующие обстоятельства дела.
Истцы вселились в квартиру по адресу: ... на основании ордера от ...
В соответствии с договором безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от ... собственником квартиры стала Просвирнина В.Н., истцы от приватизации квартиры отказались (л.д. 13, 17).
На основании договора дарения от ... новым собственником квартиры стала Хрущева Е.Ю. (л.д.21).
Определением Свердловского районного суда ... от ..., вступившим в законную силу ..., утверждены условия мирового соглашения, по которому Хрущева Е.Ю. признает требование администрации ... о выкупе 3-комнатной квартиры, дает согласие на снос дома, право собственности на квартиру возникает у администрации ... после выплаты выкупной цены и регистрации права в установленном законом порядке (л.д. 7-8).
Согласно выписки из реестра муниципальной собственности ..., представленной Департаментом имущественных отношений администрации ... в ... включена в реестр (л.д. 15).
В соответствии с решением ... суда ... от ... по иску администрации ... к Хрущевой Е.Ю., Просвирнину Ю.П., Просвирниной В.Н., Хрущеву П.П., Хрущевой Е.П. о признании последних права пользования жилым помещением за Просвирниным Ю.П., Хрущевым П.П., Хрущевой Е.П. признано право пользования жилым помещением – квартирой – по адресу: .... Данное решение суда вступило в законную силу ...
В соответствии с решением ... суда ... от ... администрации ... в удовлетворении исковых требований к Просвирнину Ю.П., Хрущевым П.П., Е.П. о вселении в другое жилое помещение, признании утратившими пользования жилым помещением по указанному выше адресу отказано. Данное решение суда вступило в законную силу ... (л.д.88-89).
Из материалов дела также следует, что истицы и члены их семьей на момент рассмотрения настоящего гражданского дела имеют постоянную регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: ....
Данные обстоятельства установлены судом и не оспариваются сторонами.
В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением ... суда ... от ... по иску администрации ... к Просвирнину Ю.П., Хрущевым П.П., Е.П. о вселении в другое жилое помещение, признании утратившими пользования жилым помещением установлено, что истцам должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение, независимо от количества лиц, проживающих в жилом помещении, подлежащим сносу. Судом ранее также установлено, что жилой ... в ... признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно ч.4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
Действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором (ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").
Проанализировав собранные по делу доказательства и нормы закона, суд считает, что исковые требования истцов о внеочередном предоставлении жилых помещений подлежат удовлетворению, поскольку жилой дом, в котором расположена квартира ..., непригоден для дальнейшего в нем проживания, подлежит сносу. Суд также считает, что истцы вправе требовать предоставление им другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в силу ст. 57 ЖК РФ из муниципального жилищного фонда, так как жилое помещения, которые они должны занимают, является муниципальной собственностью.
Определяя размер жилого помещения, подлежащего предоставлению истцам, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В Постановлении от 5 апреля 2007 года N 5-П Конституционный Суд РФ отметил, что в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Причем при предоставлении жилых помещений принимаются во внимание требования части 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность заселения одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, только с их согласия, и части 6 статьи 57 данного Кодекса, по смыслу которой комната по договору социального найма может быть предоставлена только в случае ее освобождения в коммунальной квартире.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Согласно п. 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо.
В частности, среди предъявляемых к жилому помещению требований есть требование о том, что объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики (п. 20 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции). Это приобретает особое значение в случае, когда предметом первоначального договора социального найма являлась комната как разновидность жилого помещения (п. 1 ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ), предназначенного для использования в качестве места непосредственного проживания.
Вместе с тем внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Аналогичная позиция изложена в определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 г. за №1368-О-О.
Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК Российской Федерации).
Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
В связи с этим суд считает, что положения ст. 89 ЖК РФ лишь в самом общем виде определяют критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения. Суд вправе исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Таким образом, предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
Таким образом, истцам должна быть предоставлена в пределах ... отдельная благоустроенная 3-комнатная квартира общей площадью не менее ... кв. метров.
Суд считает, что предоставление жилого помещения в соответствии с указанными выше параметрами равнозначно ранее занимаемому помещению и гарантирует истцам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Поскольку жилое помещение, в котором признано право проживание истцов, является муниципальной собственностью, то обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение должна быть возложена на администрацию ....
Доводы представителя администрации относительно обстоятельств дела, а также заявленных исковых требований суд признает несостоятельными по изложенным выше основаниям.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать администрацию ... предоставить Хрущевой Е.П., Хрущеву П.П., Просвирнину Ю.П. отдельную благоустроенную 3-комнатную квартиру в пределах ... общей площадью не менее ... кв. метров.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд через Ленинский районный суд ... в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий (Е.И. Гачегова)