Дело № 2-4722/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2010 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Малышевой Н.В.
при секретаре Носовой О.В.
с участием истца Кунгурцева И.В.,
третьего лица Кунгурцевой Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурцева И.В. к Администрации города Перми, третье лицо – Кунгурцева Т.Е., о предоставлении жилого помещения,
установил:
Кунгурцев И.В. обратился в суд с иском к администрации ... о возложении на администрацию ... обязанности по предоставлению ему и членам семьи жилую площадь в виде отдельной благоустроенной квартиры по установленным законодательством нормам, указав в обоснование иска, что состоит на службе в органах внутренних дел с ..., работает в должности ... ... УВД по ... с ..., в настоящее время проживает по адресу: ... (жилая площадь ... квадратных метров) с женой Кунгурцевой Т.Е., сыном Кунгурцевым Е.И., также там проживают его родители - отец Кунгурцев В.И., мать Кунгурцева Г.В. Истец как участковый уполномоченный милиции работает с 13-00 часов, но вынужден рано вставать, чтобы успеть на работу, приходит домой после службы около 24-00 часов, чем доставляет неудобства родным, и сам не имеет возможности отдохнуть после службы. Истец и члены его семьи права собственности на какое-либо жилое помещение не имеют, права проживания, в каком-либо другом жилом помещении, кроме указанной квартиры, не имеют.
Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает. Просит возложить на администрацию ... обязанность по предоставлению ему и членам его семьи, из трех человек, жилое помещение. Пояснил, что работал в полиции Наркоконтроля, потом перевелся в милицию, с ... служит в УВД ..., в должности ... с ... Он, его жена, сын не имеют в собственности жилья, в приватизации жилья не участвовали. Он родился в ..., затем в ... г. переехали в ..., в ... г. закончил .... В настоящее время проживает по адресу: ... в двухкомнатной квартире, общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., принадлежащей .... В данной квартире прописаны 5 человек, фактически проживает 5 человек: он, жена, сын, его отец, его мать. Истец с семьей занимает комнату площадью ... кв.м., родители занимают комнату площадью ... кв.м. Жена вселена в данную квартиру в ... г., сын проживает с момента рождения (...). Ранее жена проживала в ... со своими родителями, сестрами, братом.
Третье лицо Кунгурцева Т.Е. в судебном заседании исковые требования поддерживает. Пояснила, что родилась в ..., где проживала с ... по ... г., проживала в доме, площадью ... кв.метров, с родителями, братом, сестрами. В ... г.г. училась в ..., снимала жилье. После регистрации брака проживает с супругом по адресу: ....
Представитель ответчика администрации ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д.43), ранее представил письменный отзыв (л.д. 29-30), в котором просит в иске Кунгурцеву И.В. отказать, т.к. согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляется малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Считает, что истцом не представлено доказательств того, что он относится к категории малоимущих граждан, следовательно, ему не может быть предоставлено жилое помещение из муниципального жилого фонда. Согласно п.2 ст. 57 ЖК РФ, перечень граждан, в соответствии с которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, является исчерпывающим. Истец не относится к данному числу граждан, поэтому не вправе требовать предоставления жилья во внеочередном порядке. Истец просит предоставить жилое помещение именно администрацию ..., тогда как на основании ч.4 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилого помещения осуществляется в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законом порядке государственными полномочиями. Статья 30 Закона РФ «О милиции» предусматривает обязанность не только органов местного самоуправления, но и соответствующих органов исполнительной власти и организаций предоставлять сотрудникам милиции жилую площадь. Соответственно, нет прямого наделения именно органов местного самоуправления полномочиями по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан. Предоставление жилья участковым уполномоченным милиции относится к расходным обязательствам Российской Федерации, должно осуществляться за счет средств федерального бюджета.
Оценив пояснения сторон, данные в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает требования Кунгурцева И.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В соответствии со ст. 30 Закона «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции – не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
Согласно ч.ч. 2, 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Пунктом 2 постановления Главы муниципального образования ... от ... ..., утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
В судебном заседании установлено, что Кунгурцев И.В. с ... проходит службу в органах внутренних дел, в должности участкового уполномоченного милиции отдела милиции ... (...) УВД по ... с ... (л.д. 4 – справка).
... Кунгурцевым И.В. заключен брак с Хомяковой Т.Е. (л.д.17 – копия свидетельства о заключении брака), от брака имеется сын Кунгурцев Е.И., ... года рождения (л.д.18 - копия свидетельства о рождении)
Судом проверялись данные о месте жительства (пребывания) истца, членов его семьи.
Так, Кунгурцев И.В. (с ...) и члены его семьи: жена Кунгурцева Т.Е. (с ...), сын Кунугрцев Е.И. (с ...), а также отец Кунгурцев В.И. (с ...), мать Кунгурцева Г.В. (с ...) проживают и зарегистрированы по адресу: ..., что подтверждается справкой ООО «...», копиями паспортов, свидетельством о регистрации по месту жительства (л.д.7,8,15,16,19,38). Собственником данной квартиры является ООО «...» (л.д.38).
Из акта проверки жилищных условий от ... (л.д.6), договора найма жилого помещения от ... (л.д.13-14), следует, что по адресу: ... проживают Кунгурцев В.И. (отец), Кунгурцева Г.В. (мать), Кунгурцев И.В. (сын), Кунгурцева Т.Е. (сноха), Кунгурцев Е.И. (внук) в двухкомнатной квартире, расположенной на 1 этаже каменного (панельного ) дома, общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м; дом принадлежит ООО «...»; лицевой счет открыт на Кунгурцева В.И.
Согласно сведениям, представленным ГУП «...», ... филиалом ГУП «...», Управлением Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., Кунгурцев И.В., Кунгурцева (Хомякова) Т.Е., Кунгурцев Е.И. не имеют жилых помещений в ..., принадлежащих им на праве собственности, в приватизации жилья не участвовали, на территории ... муниципального района ... в приватизации жилья не участвовали, в Едином государственном реестре прав права на объекты недвижимого имущества за ними не зарегистрированы (л.д.9,10,11,12,34,35,37).
Кроме того, Кунгурцева Т.Е., ... года рождения, с момента рождения до ... проживала в ... ... совместно с отцом Хомяковым Е.И., матерью Хомяковой С.В., сестрой Хомяковой Н.В. (... г.р.), сестрой Хомяковой М.Е. (... г.р.), братом Хомяковым С.Е. (... г.р.), сестрой Хомяковой А.Е. (... г.р.) в жилом деревянном доме, площадью ... кв.м. (дом принадлежит на праве собственности матери Хомяковой С.В.), в приватизации участия не принимала, что подтверждается справками Администрации ... сельского поселения, Администрации ... муниципального района (л.д.31, 32, 33, 39).
По данным Коми-Пермяцкого окружного филиала ГУП «...» Кунгурцева (Хомякова) Т.Е. не имеет в собственности жилых помещений на территории ... (л.д.36).
Суд считает заслуживающим внимания доводы истца о том, что он является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку не обеспечен жильем по установленным законодательством нормам, на основании следующего.
Судом установлено, что истец и члены его семьи зарегистрированы по адресу: ... в двухкомнатной квартире, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м., принадлежащей ООО «Жилсервис», в приватизации жилья участия не принимали. Следовательно, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца составляет менее учетной нормы. Исходя из изложенного, истец и члены его семьи являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку не обеспечены жилой площадью по установленным законодательством нормам.
Таким образом, доводы Кунгурцева И.В. о том, что на день рассмотрения дела он не обеспечен жилым помещением по установленной законодательством норме, нашли свое полное подтверждение в судебном заседании, основаны на исследованных судом доказательствах, которые суд оценивает в совокупности.
Иных доказательств на день рассмотрения суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд считает, что истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В силу изложенного, суд считает, что Кунгурцев И.В. имеет право на получение жилого помещения в течение шести месяцев со дня вступления в должность участкового инспектора, а поскольку жилое помещение ему в течение указанного срока не было предоставлено, его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Решая вопрос о размере жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд исходит из следующего.
Пунктом 2 решения Пермской городской Думы от ... за ... утверждена минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Таким образом, Кунгурцеву И.В. на состав семьи три человека (он, жена, сын) должно быть предоставлено жилое помещение не менее ... кв.м. общей площади.
Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию ..., поскольку в соответствии со ст. 8 п. 3 Устава ... в ведении города находится владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью ....
При этом, решая вопрос о возложении обязанности именно на администрацию ..., суд также учитывает, что должность участкового уполномоченного милиции финансируется за счет городского бюджета, в связи с чем, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена именно на ответчика.
Суд также учитывает и то обстоятельство, что нормы действующего Жилищного кодекса РФ (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ) предусматривают возможность предоставления благоустроенного жилого помещения участковым инспекторам милиции по договору социального найма.
Поскольку истец проходит службу в органах милиции, то жилое помещение по договору социального найма должно быть ему предоставлено в соответствии с требованиями части 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, т.е. в порядке, определенном законом «О милиции», поскольку иной порядок федеральным законом не предусмотрен.
Учитывая, что в судебном заседании установлено, что Кунгурцев И.В. фактически жилым помещением по установленной законом норме не обеспечен, то он нуждается в улучшении жилищных условий. Кунгурцев И.В. работает участковым уполномоченным милиции, т.е. в соответствии с Федеральным законом «О милиции» относится к категории граждан, которые имеют право на получение жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.
В соответствии с частью 3 ст. 196 ГПК РФ иск Кунгурцева И.В. рассмотрен в пределах заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
обязать администрацию ... предоставить Кунгурцеву И.В. на состав семьи из трех человек отдельное благоустроенное жилое помещение в черте ... общей площадью не менее ... кв. метров.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в ...вой суд через Ленинский районный суд ....
Председательствующий - (Н.В.Малышева)