Дело ... г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2010 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Малышевой Н.В.
при секретаре Носовой О.В.
с участием истца Кузнецова М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова М.С. к Администрации ..., Министерству финансов РФ о предоставлении жилого помещения,
установил:
Кузнецов М.С. обратился в суд с иском к администрации ... о возложении на администрацию ... обязанности по предоставлению ему благоустроенной квартиры общей площадью не менее ... квадратных метров, указав в обоснование иска, что работает в должности участкового уполномоченного милиции ОМ ... (дислокация ...) УВД по ... с ..., в настоящее время временно проживает без регистрации по адресу: .... Ранее, до ... был зарегистрирован по адресу: ..., однако, фактически проживал в ... в арендованном жилье. В настоящее время в данной квартире проживают: родители истца: отец Кузнецов С.Г., мать Кузнецова Л.В.. а также брат Кузнецов Я.С., брат Кузнецов А.С. с женой Кузнецовой О.М., бабушка Кузнецова Ю.А., двоюродный дедушка Кузнецов А.М. Собственниками данного жилого помещения являются родители истца (доля в праве собственности ...), истец права собственности на данную квартиру не имеет, собственником каких-либо других жилых помещений также не является.
Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает. Просит возложить на администрацию ... обязанность по предоставлению ему жилого помещения. Пояснил, что с момента рождения проживал по адресу: ..., затем с ... г. по ... г. учился в ... школе милиции, проживал в казарме. После окончания учебы, работал в ... и проживал в .... С ... года постоянно служит в УВД ... в должности участкового уполномоченного милиции. Он в собственности жилья не имеет, в приватизации жилья не участвовал. Указал, что жилое помещение в ... – это коттедж на две половины, одна половина принадлежит соседям, другая – его родителям (у родителей долевая собственность). В ... г. истец снялся с регистрационного учета по данному адресу, т.к. произошел конфликт с родителями, поскольку три раза ездил в командировки в .... В настоящее время проживает в ... у знакомой женщины, постороннего для него человека.
Представитель ответчика администрации ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит провести судебное заседание без его участия (л.д.39).
Представитель ответчика Министерства финансов ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом ( л.д.27). Ранее представил письменный отзыв (л.д.17-18), в котором указал, что Министерство финансов необоснованно привлечено к участию в деле, поскольку в соответствии с положениями действующего законодательства обеспечение жильем сотрудников милиции, в том числе участковых уполномоченных к полномочиям Министерства финансов не относится. К расходным полномочиям субъекта РФ указанные расходы не относятся, т.к. в силу Закона РФ «О милиции» относятся к расходным обязательствам РФ. Считает, что надлежащим ответчиком является Администрация .... Вместе с тем, Кузнецов М.С. не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, следовательно, у Администрации ... отсутствуют правовые основания для предоставления ему жилого помещения соответствующего учетным нормам. Поскольку истцом не соблюдены требования, предусмотренные законодательством для реализации права на улучшение жилищных условий, следовательно, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат. Просит Кузнецову М.С. в заявленных требованиях отказать.
Оценив пояснения истца, данные в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает требования Кузнецова М.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В соответствии со ст. 30 Закона «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции – не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
Согласно ч.ч. 2, 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Пунктом 2 постановления Главы муниципального образования ... от ... ..., утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
В судебном заседании установлено, что Кузнецов М.С. с ... проходит службу в органах внутренних дел, в должности участкового уполномоченного милиции отдела милиции ... (...) УВД по ... с ... (л.д. 16 – справка).
Судом проверялись данные о месте жительства (пребывания) истца.
Исходя из сведений, представленных отделом адресно-справочной работы УФМС России по ..., а также копии паспорта (л.д.5,13), следует, что Кузнецов М.С. был прописан по адресу: ..., выписан ...
В жилом помещении по адресу: ...2 в настоящее время проживают и зарегистрированы родственники истца: отец Кузнецов С.Г., ... г.р. (с ...), мать Кузнецова Л.В., ... г.р. (с ...), брат Кузнецов Я.С., ... г.р. (с ...), сноха Кузнецова О.М., ... г.р. (с ...), дядя Кузнецов А.М., ... г.р. (с ...), бабушка Кузнецова Ю.А., ... г.р. (с ...), брат Кузнецов А.С., ... г.р. (с ...), племянница Кузнецова А.Я., ... г.р. (с ...), что подтверждается справкой Администрации ... сельского поселения (л.д.28).
Собственниками трехкомнатной квартиры, общей площадью ... кв.м, в том числе жилой ... кв.м. в жилом панельном доме по адресу: ... являются Кузнецов С.Г. и Кузнецова Л.В. (свидетельство о государственной регистрации права - л.д.30).
Кузнецов М.С. зарегистрирован по месту пребывания: ... ... по ..., что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания (л.д.29). Собственником двухкомнатной квартиры, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м., на 2 этаже 5-этажного кирпичного жилого дома пор адресу: ..., ... является Митюкова Т.П. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ..., выданного Главным управлением Федеральной регистрационной службы по ... (л.д.34).
Согласно сведениям, представленным ГУП «...», Управлением Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., Кузнецов М.С. не имеет в ... и ... муниципальном районе недвижимости, принадлежащей ему на праве собственности, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на объекты недвижимого имущества за ним не зарегистрированы (л.д.8,9).
Суд считает заслуживающим внимания доводы истца о том, что он является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку не обеспечен жильем по установленным законодательством нормам, на основании следующего.
Судом установлено, что истец постоянного места регистрации не имеет, имеет временную регистрацию - зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ... до ... Исходя из изложенного, истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку не обеспечен жилой площадью по установленным законодательством нормам.
Таким образом, доводы Кузнецова М.С. о том, что на день рассмотрения дела он не обеспечен жилым помещением по установленной законодательством норме, нашли свое полное подтверждение в судебном заседании, основаны на исследованных судом доказательствах, которые суд оценивает в совокупности. Иных доказательств на день рассмотрения суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд считает, что истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В силу изложенного, суд считает, что Кузнецов М.С. имеет право на получение жилого помещения в течение шести месяцев со дня вступления в должность участкового инспектора, а поскольку жилое помещение ему в течение указанного срока не было предоставлено, его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Решая вопрос о размере жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд исходит из следующего.
Пунктом 2 решения ... от ... за ... утверждена минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Таким образом, Кузнецову М.С. должно быть предоставлено жилое помещение не менее 15 кв.м. общей площади.
Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию ..., поскольку в соответствии со ст. 8 п. 3 Устава ... в ведении города находится владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью ....
При этом, решая вопрос о возложении обязанности именно на администрацию ..., суд также учитывает, что должность участкового уполномоченного милиции финансируется за счет городского бюджета, в связи с чем, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена именно на ответчика.
Суд также учитывает и то обстоятельство, что нормы действующего Жилищного кодекса РФ (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ) предусматривают возможность предоставления благоустроенного жилого помещения участковым инспекторам милиции по договору социального найма.
Поскольку истец проходит службу в органах милиции, то жилое помещение по договору социального найма должно быть ему предоставлено в соответствии с требованиями части 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, т.е. в порядке, определенном законом «О милиции», поскольку иной порядок федеральным законом не предусмотрен.
Учитывая, что в судебном заседании установлено, что Кузнецов М.С. фактически жилым помещением по установленной законом норме не обеспечен, то он нуждается в улучшении жилищных условий. Кузнецов М.С. работает участковым уполномоченным милиции, т.е. в соответствии с Федеральным законом «О милиции» относится к категории граждан, которые имеют право на получение жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.
В соответствии с частью 3 ст. 196 ГПК РФ иск Кузнецова М.С. рассмотрен в пределах заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
обязать администрацию ... предоставить Кузнецову М.С. отдельное благоустроенное жилое помещение в черте ... общей площадью не менее 15 кв. метров.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в ...вой суд через Ленинский районный суд ....
Председательствующий - (Н.В.Малышева)